國家發展委員會推估台灣總人口數將呈減少趨勢。（取自國發會網站） 根據內政部日前公布的統計資料，去年台灣首度出現人口總數負成長，今年一月的新生兒總數更首次單月跌破萬人；數據顯示，台灣少子高齡化的問題已益趨凸顯。雖然生育率下降似乎是經濟先進國家的「通病」，但許多國家仍設法從政策面提高生育誘因，也有若干值得師法的案例；蔡政府執政五年，五年來出生人數年年下滑，顯示其政策應通盤檢討，甚至改變思維與作法。 從長期趨勢來看，台灣在一九六０年的總生育率（每位婦女生育數）為五點八人，之後就呈現下滑趨勢；一九八四年，台灣總生育率為二點一人，剛好降到穩定人口結構的替代生育水準。但是，下滑趨勢還沒停止，二０一０年（虎年加上金融海嘯等因素）甚至降到零點九人；之後雖稍見回升，但大致在一點二人至一點一人之間，顯示年輕人的生育意願始終無法提升。 再從實際出生人數觀察，二０一０年谷底年為十六萬六千八百八十六人；二０一一至一五年期間，出生人數最多的是二０一二年（龍年）的二十二萬九千四百八十一人，最少的是二０一三年的十九萬九千一百一十三人。二０一六年出生人數二十萬八千四百四十人，之後年年下滑，去年（鼠年）僅十六萬五千二百四十九人，比上一個鼠年（二００八年）少了三萬三千四百八十四人。即使蔡總統爭取連任時喊出零到六歲「國家跟你一起養」，但顯然也沒打動育齡婦女的心！ 去年的人口統計還透露一個嚴重警訊：由於死亡人數首度多於出生人數，導致人口自然增加率為負百分之零點三四；根據內政部最新統計，今年前兩個月的人口自然增加率再進一步降到負百分之二點六五。數據明白指出，蔡政府執政五年來針對少子高齡化「國安危機」提出的對策幾乎完全無效；換言之，倘若蔡政府針對少子高齡化的對策再不調整，台灣人民恐怕只能眼睜睜的看著人口數負成長趨勢更加顯著。 台灣年輕人為什麼不想生小孩？歷來政府及民間機構都做過許多調查，簡言之，主因就是年輕人覺得沒錢、沒時間、擔心小孩托育及教養問題。以沒錢來說，根據勞動部調查，去年十五至二十九歲青年勞工平均薪資為三萬兩千兩百八十七元，扣掉食衣住行再養小孩，恐怕所剩無幾。 再以托育而言，根據衛福部統計，儘管近年公辦民營托嬰中心（三歲以下）家數大幅增加，但去年年底也僅兩百七十二家，收托人數僅八千五百七十五人；全台灣約四千一百所私立幼兒園，僅一千二百六十二家簽約為準公幼。這些狀況讓嬰幼兒家長為托育問題傷神不已。究其實，沒錢、沒時間、擔心小孩托育及教養問題環環相扣，對許多年輕人而言始終難解。 若干國家早就面臨出生率下滑的問題而提出對策，如德國引進育齡階段的移民，超過一歲的孩童有權進入托育中心，近年三歲以下孩童托嬰人數數倍增加；丹麥將公托覆蓋率拉高到兩歲前五成、兩歲後九成；法國提供生育小孩家庭津貼，三至五歲幼兒幾乎能全數進入公幼。北歐及法國逆轉低出生率，而這些國家都強調兩性平權，其中包括生育婦女重返職場等等。 人口負成長，除非觀察數據，否則許多人無感。但根據國發會推估，未來幾年青壯年要扶養幼年加老年人口的「扶養比」將快速上升，再不改善少子高齡化趨勢，青壯年勢必越來越辛苦！