金廈海域大陸快艇翻船事件兩名大陸漁民喪命，大陸輿情從人道出發關懷喪命漁民，讓兩岸人民情感氣氛趨向不利發展。圖為該案死者家屬在事故船放置位置招魂。（中央社） 馬群傑 中國大陸籍船隻在金門海域翻船案釀成二死二生還，再次牽動兩岸敏感神經。今年台灣大選揭曉後，從大陸公告Ｍ５０３航線取消向西偏置，我方宣布六月一日禁止組團赴大陸旅行反制，到金門翻船事件衍生政治紛擾，台海衝突危機加劇。 舉凡兩岸航線、觀光、海事等問題，過去主要透過兩岸常態化協商機制釐清、解決，但現在形勢已經轉變，兩岸衝突不斷，即使過去認為敏感性不高的議題或單純法律事件，現在都朝向政治化處理，讓事態趨向尖銳化、極端化，金門翻船事件並非個案。 　裴洛西訪台後 兩岸默契漸失 以此次金門水域翻船事件為例，從法律面來說，只要檢具相關事證後，無論就國內法或國際法來處理，並不難釐清責任。這事件出了人命，比較嚴重，國際社會、大陸人民都在看如何善後，特別是我方為執法單位的一方，理應提出明確而充分證據。 前美國眾議長裴洛西訪台後，大陸對台進行圍島軍演，從那時候開始，「海峽中線」的默契就不復存在。（取自總統府網站） 然而，令人遺憾的是，我方海巡人員卻提不出執法追緝及船隻翻覆過程的影像證據，事件後續也偏向政治問題發展。北京將事件定性為「致兩名漁民遇難惡性事件」，大陸國台辦稱廈金海域「不存在禁止、限制水域」，隨即以實際行動對我觀光遊艇實施登船臨檢。 兩岸關係有其特殊性，主權、治權默契都是政治問題。中國大陸向來有一貫的主權堅持，但對治權則是睜一隻眼、閉一隻眼。然而，事態發展迄今，已經跨過了兩岸劃設的紅線，既有的、存在模糊空間的默契，現在成了實質問題。 二０二二年八月，前美國眾議長裴洛西訪台後，大陸對台進行圍島軍演，從那時候開始，「海峽中線」的默契就不復存在；現在，大陸宣稱廈金海域「不存在禁止、限制水域」，並在相關水域開始巡查。 過去，大陸不曾說過否定禁限制水域的話、也不曾有登船巡檢，現在有了第一次，以後就不難了，但這將導致兩岸的衝突危機加劇，對台灣尤其不利。尤其，在大陸央視播出生還漁民訪談後，大陸輿情從人道出發關懷喪命漁民，也讓兩岸人民情感氣氛趨向不利發展。 賴清德接見美國聯邦眾議員蓋拉格所率訪團，談話中規中矩，其實是向美國交心。（中央社） 　看守內閣強勢 賴清德遭壓縮 生命權本來就是普世價值，人道關懷發自基本的人性。翻船事件有兩人喪命，我方官員拿不出執法過程影像，若能適時出面關懷、慰問與表達善意，並不為過，也完全沒有喪權辱國問題，實在不必把事做到絕！ 再者，距離賴清德五二０就職只剩三個月不到，蔡政府處於看守內閣，但我方陸委會、海委會對金門翻船事件、組團赴陸觀光等涉及兩岸議題，態度卻相當積極、強勢。令人不解，為何閣僚在此時要表現出鷹派態勢？讓兩岸爭議愈來愈多？ 按理，看守內閣行將卸任，對敏感政治議題應模糊化處理、不會做重大決策，目的是要留下空間讓新任的領導人去發揮。但現在的蔡政府卻一而再、再而三的積極處理兩岸議題且爭議頻生，形同進一步壓縮賴清德上任後的兩岸決策空間。 其實，三個月後的賴政府上台，內閣人事必然是另有一番新局，屆時，國安、兩岸相關部門人事可能已走馬換將；此時此刻，蔡政府的閣僚講些什麼已經不重要。即將上任的領導人賴清德其言其行才更該被關注。 　談話四平八穩 賴向美國交心 觀察賴清德最近兩次有關兩岸議題的談話：其一，針對金門翻船事件，賴清德以民進黨主席身分在民進黨中常會表達三點態度：首先，事後要妥善處理；其次，支持海巡堅定執法；第三，研議避免未來類似狀況再出現。 其二，賴清德以副總統身分接見美國聯邦眾議員蓋拉格所率訪團時表示，世界地緣政治正發生重大變化，台灣面臨中國（大陸）帶來的挑戰，除了以和平、對等、民主、對話四原則處理兩岸關係，也會強化國防、國安力量，傳達台灣守護自己國家的決心。 賴清德兩項與兩岸議題有關的回應談話，看來四平八穩、中規中矩，基本上還算是朝向正面、善意的方向，並沒有逾越黨主席、副總統的身分，同時也反映出賴清德此時對兩岸議題的態度是小心謹慎、有所節制。 特別是賴清德提四原則處理兩岸關係，其實是向美國交心。賴清德大選勝出後的第一時間，美國總統拜登受訪時只提了一句「我們不支持台獨」。賴此時提出四點原則，最重要前面兩項「和平」與「對等」，以此回應美國對台海和平穩定的期待。 至於美國，針對金廈海域近來的緊張情勢，美國國務院發言人馬修米勒已表示「我們持續敦促克制，不要有單方面改變現狀的舉措。」五角大廈副新聞秘書薩布麗娜辛格被問及此事時也稱「我們絕不希望看到該地區局勢升級」。 　降低衝突危機 符合三方利益 綜觀相關發言，賴清德與華盛頓都相對克制，大陸雖然輿情升溫，但北京並未火上澆油；反而是蔡政府的國安、兩岸團隊相對高調、積極。有人質疑，刻意去刺激、擴大兩岸衝突，背後是否另有戰略考量？ 但是，這種戰略陰謀論，不但與各方希望兩岸情勢緩和背道而馳，只會凸顯本該理性與科學處理的危機處理，被政治、意識型態凌駕，將帶來更嚴重的後果，這種戰略陰謀必須要急踩煞車了。 合理推論，賴清德在五二０上台後，也會期盼緩和兩岸關係。賴必然希望總統任期可以做滿八年，絕對不希望一上任兩岸就打起來；再者，美國今年底就要舉行總統大選，不樂見兩岸現在發生衝突，否則將對美國帶來很大的困擾。 因此，基於賴政府上台後的執政穩定需要，以及美國大選的自身利益考量，至少在今年底的美國大選揭曉前，各方會避免兩岸敵意螺旋升高、朝向緩和兩岸關係的方向努力。此時，讓兩岸衝突議題趨於單純化、降低衝突危機，才比較符合美國、中國大陸與台灣三方的利益。 （台南大學行政管理學系主任馬群傑口述，記者趙家麟採訪整理）