立法院長韓國瑜(右2)日前會見加拿大駐台代表倪傑民(左2),希望今年擔任CPTPP輪值主席國的加拿大支持台灣加入CPTPP。(中央社)
立法院日前成立「中華民國與區域全面經濟夥伴協定(RCEP)友好協會」,民進黨立院黨團總召柯建銘指稱此一協會「公然唱和中國主張」,擔任該協會會長的國民黨立院黨團總召傅崐萁反唇相稽,指柯建銘不學無術,自甘墮落,兩人儼然又打了一場政治口水戰。近年來蔡政府雖然一再強調對外洽簽自由貿易協定(FTA),但成績單上卻幾乎是一片空白,讓台灣對外經貿處境日益艱困,民進黨確實難辭其咎。
RCEP是全球最大型的FTA,十五個成員經濟體的人口總和與GDP總和均約為全球三成,貿易量則約為全球兩成八;而且其成員都與台灣鄰近,新加坡、紐西蘭與台灣簽有FTA,東協更是蔡政府新南向政策的目標對象,台灣對RCEP地區出口的依賴度高達七成。質言之,台灣能否加入RCEP至關重要,因此立法院有意推動台灣與RCEP友好互動,甚至促進台灣加入RCEP,對台灣應有非常高度的建設性。
尤有甚者,RCEP成員經濟體不但包括中國大陸,還包括日本、南韓,當這三大經濟體可以適用優惠關稅進行區域內貿易、搶食東南亞市場時,台灣卻被摒棄在外,這對台灣的外貿競爭力無疑是沉重的傷害。柯建銘僅以中國大陸是RCEP成員就認為推動中華民國與RCEP友好就是「公然唱和中國主張」,豈非漠視台灣產業界的不利處境與實際需求?更進一步說,柯建銘此一說詞豈非將日本、南韓視為無物,或是認定日本、南韓也被中國大陸牽著鼻子走?
從過去八年來看,蔡政府和民進黨對於台灣洽簽FTA概分為幾種類型。首先,是「想要卻要不到的」,其中包括蔡英文總統一再強調要爭取加入的「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),儘管台灣已於二0二一年九月正式提出加入申請,但至今仍無下文;立法院長韓國瑜日前會見加拿大駐台代表倪傑民,希望今年擔任CPTPP輪值主席國的加拿大支持台灣加入CPTPP,一方面顯示為台灣爭取貿易利益不應有藍綠之分,另一方面也很殘酷地顯示至今CPTPP仍是蔡政府「想要卻要不到」的FTA。
蔡政府「想要卻要不到」的還有與美國洽簽FTA。雖然蔡政府因台灣與美國簽署「美台二十一世紀貿易倡議」首批協定而沾沾自喜,但此一倡議並不包括貨品關稅調降議題,嚴格來說並不算是FTA。還必須注意的是,近幾年美國對台灣貿易逆差激增,美國會不會對台灣採取警告、甚至反制措施,蔡政府還須提防。
第二種類型是「不想要的」,例如柯建銘口中推動友好關係就是「公然唱和中國主張」的RCEP。第三種則是「想斷卻不敢斷的」,兩岸ECFA是蔡英文所說的「糖衣毒藥」,但是如今陷入大陸可以片面宣布終止的處境,蔡政府卻又說兩岸經貿正常往來才是互利,莫非蔡政府是想帶著台灣「飲鴆止渴」?
就現實面來看,台灣的FTA覆蓋率占總出口比重僅約百分之十一,與新加坡約百分之九十四、南韓約百分之八十二、日本約百分之六十三相較,完全瞠乎其後,但蔡政府卻又無力幫台灣爭取更多FTA。民進黨至今只在想那些「想要卻要不到」的FTA,對於RCEP、ECFA卻又排斥兼抹紅,簡直像透了只會說這個不要、那個不要,卻又說不出能要什麼的巨嬰!
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