〈社論〉請問巨嬰民進黨，FTA到底要哪個？

立法院日前成立「中華民國與區域全面經濟夥伴協定（ＲＣＥＰ）友好協會」，民進黨立院黨團總召柯建銘指稱此一協會「公然唱和中國主張」，擔任該協會會長的國民黨立院黨團總召傅崐萁反唇相稽，指柯建銘不學無術，自甘墮落，兩人儼然又打了一場政治口水戰。近年來蔡政府雖然一再強調對外洽簽自由貿易協定（ＦＴＡ），但成績單上卻幾乎是一片空白，讓台灣對外經貿處境日益艱困，民進黨確實難辭其咎。

ＲＣＥＰ是全球最大型的ＦＴＡ，十五個成員經濟體的人口總和與ＧＤＰ總和均約為全球三成，貿易量則約為全球兩成八；而且其成員都與台灣鄰近，新加坡、紐西蘭與台灣簽有ＦＴＡ，東協更是蔡政府新南向政策的目標對象，台灣對ＲＣＥＰ地區出口的依賴度高達七成。質言之，台灣能否加入ＲＣＥＰ至關重要，因此立法院有意推動台灣與ＲＣＥＰ友好互動，甚至促進台灣加入ＲＣＥＰ，對台灣應有非常高度的建設性。

尤有甚者，ＲＣＥＰ成員經濟體不但包括中國大陸，還包括日本、南韓，當這三大經濟體可以適用優惠關稅進行區域內貿易、搶食東南亞市場時，台灣卻被摒棄在外，這對台灣的外貿競爭力無疑是沉重的傷害。柯建銘僅以中國大陸是ＲＣＥＰ成員就認為推動中華民國與ＲＣＥＰ友好就是「公然唱和中國主張」，豈非漠視台灣產業界的不利處境與實際需求？更進一步說，柯建銘此一說詞豈非將日本、南韓視為無物，或是認定日本、南韓也被中國大陸牽著鼻子走？

從過去八年來看，蔡政府和民進黨對於台灣洽簽ＦＴＡ概分為幾種類型。首先，是「想要卻要不到的」，其中包括蔡英文總統一再強調要爭取加入的「跨太平洋夥伴全面進步協定」（ＣＰＴＰＰ），儘管台灣已於二０二一年九月正式提出加入申請，但至今仍無下文；立法院長韓國瑜日前會見加拿大駐台代表倪傑民，希望今年擔任ＣＰＴＰＰ輪值主席國的加拿大支持台灣加入ＣＰＴＰＰ，一方面顯示為台灣爭取貿易利益不應有藍綠之分，另一方面也很殘酷地顯示至今ＣＰＴＰＰ仍是蔡政府「想要卻要不到」的ＦＴＡ。

蔡政府「想要卻要不到」的還有與美國洽簽ＦＴＡ。雖然蔡政府因台灣與美國簽署「美台二十一世紀貿易倡議」首批協定而沾沾自喜，但此一倡議並不包括貨品關稅調降議題，嚴格來說並不算是ＦＴＡ。還必須注意的是，近幾年美國對台灣貿易逆差激增，美國會不會對台灣採取警告、甚至反制措施，蔡政府還須提防。

第二種類型是「不想要的」，例如柯建銘口中推動友好關係就是「公然唱和中國主張」的ＲＣＥＰ。第三種則是「想斷卻不敢斷的」，兩岸ＥＣＦＡ是蔡英文所說的「糖衣毒藥」，但是如今陷入大陸可以片面宣布終止的處境，蔡政府卻又說兩岸經貿正常往來才是互利，莫非蔡政府是想帶著台灣「飲鴆止渴」？

就現實面來看，台灣的ＦＴＡ覆蓋率占總出口比重僅約百分之十一，與新加坡約百分之九十四、南韓約百分之八十二、日本約百分之六十三相較，完全瞠乎其後，但蔡政府卻又無力幫台灣爭取更多ＦＴＡ。民進黨至今只在想那些「想要卻要不到」的ＦＴＡ，對於ＲＣＥＰ、ＥＣＦＡ卻又排斥兼抹紅，簡直像透了只會說這個不要、那個不要，卻又說不出能要什麼的巨嬰！