關於賴清德總統到立法院作國情報告的方式，兩黨立院黨團也一直「喬」不攏，甚至傳出破局的可能。圖為民進黨立院黨團總召柯建銘（右2）與立法院長韓國瑜（右）針對國情報告交換意見。(中央社) ■衣冠城 多年前好萊塢拍了一部電影叫做《冒牌總統》（Dave）主演為凱文‧克萊和雪歌妮‧薇佛。故事是說有一位平凡的小商人Dave因為相貌和總統神似，被找去做總統替身，不料好色的真總統在偷情時「馬上風」陷入昏迷，野心勃勃的白宮幕僚長為了不讓正直的副總統繼位，要Dave繼續冒充總統，因而引發一連串的趣事和一樁浪漫情史。 劇中有一個情節讓人印象深刻，Dave剛假扮總統時問保鏢，你會為我擋子彈嗎？保鏢回說：「會，因為你是總統。」劇尾，由於Dave推動了許多深得民心的政策，他又問保鏢同樣的問題，這次保鏢說：「會，因為總統是你」。 這看似一樣意思的兩句話，意義卻大為不同。當保鏢說出第一句時，是出於職責所在，第二句則是出於內心的景仰。 基本上任何政治職務畢竟是由人來出任，所以都有兩面性，按照中國傳統的說法就是「德」與「位」的問題。德位相符固然是理想，德不配位也是常態，西方管理學中不也有「彼得原理」（在組織中許多人會被一路提升到最後無法勝任的位置上）的發現嗎？ 一個人的稱職與否有主客觀因素，有時不容易評價，所以無論中外，在政治秩序與組織管理上，對於「位」的尊卑還是很看重，甚至有一些奇奇怪怪、大大小小的「特權」以彰顯其尊榮，例如劍橋大學的院士和教授才有橫越草坪的資格。所以，與其說是對「位子」的尊敬，不如說是對政治秩序或一些更高價值的高舉。 台灣民主化之後，對於過去封建威權的陋習舊規改革不少，但是對於「德」與「位」之間的關係就不再講究與要求，特別是忽視「位」在政治秩序中的意義。 舊秩序解體後，亂象叢生。向來最重視禮儀與身段的外交人員（外交部內還有禮賓司呢），他們的首長可不可以說別的國家只有「鼻屎大」，可不可以自稱「林北」，是「接地氣」還是「失態、失格」也就見仁見智了。但是自詡「魔法部吵架王」就把位子給作小了，威信掃地。沐猴而冠的行徑，讓人們從此對此職位失去尊敬也是無可厚非。 民主的好處就是「風水輪流轉」，沒有永遠的執政黨，也沒有不退位的官。「你方唱罷我登場」，登上舞台享受燈光，也要承受「喝倒彩」的壓力。然而在政黨惡鬥下，許多人都忽略掉職位本身的嚴肅性。也忘了自己也會有輪到的一天，反正先鬥倒鬥臭再說。 最近，討論在野黨是否參加總統就職典禮或總統到立法院作國情報告，往往都是看到人的因素，而缺乏從「位」的角度去思考和決策。 近些年來，藍綠互相杯葛總統就職典禮不論出於何種原因，都缺乏對國家元首此一職位的尊重，更加深了國家認同的分裂與社會對立，這都非民眾所樂見。而這次藍營政治人物也感受到民意的壓力，在態度上有些轉變。 同樣的，關於總統到立法院作國情報告的方式，兩黨立院黨團也一直「喬」不攏，甚至傳出破局的可能。其實回溯國情報告的歷史，原本就是英國國王到國會所作的儀式性行為，美國雖然實行總統制，卻保留了這個儀式，表示對國會的尊重，同樣的是儀式性大於實質作用。 藍綠不妨各退一步，讓賴清德總統能首開先例到國會作國情報告，表現對人民主權象徵的敬意；立委也應尊重民主選舉結果，對國家元首展示一定的尊敬，不是因為總統是賴清德這個人，而是賴清德在總統那個位子。 （作者為退休大學教師。本文為梅花新聞網授權刊登<https://www.i-meihua.com/Article/Detail/7401>）