大陸復徵34項台灣進口農漁產品關稅之後,只剩ECFA清單的18項仍享有優惠。圖為2010年海基會董事長江丙坤與大陸海協會會長陳雲林簽訂ECFA。(取自海基會官網)
賴總統上任後深化「抗中保台」力道,使得兩岸關係因民進黨與中共缺乏互信導致正式溝通機制中斷而影響交流,尤其以經貿往來面臨最嚴重衝擊。中國大陸官方日前突然宣布,因台灣單方面對大陸產品出口採取歧視性的禁止、限制等措施,嚴重阻礙兩岸經貿合作,自本月二十五日起,停止執行對原產於台灣的鮮水果、蔬菜、水產品等三十四項農產品免徵進口關稅政策。
很顯然,中國大陸對蔡英文及賴清德政府持續封鎖兩岸經貿的作法極為不滿,也認定雙方經貿逆差的主因在於台灣的保護主義措施歧視大陸產品,不符合世貿組織(WTO)的規範,因此近年多次以兩岸經貿不對等為理由禁止我方農產品進入大陸市場或復徵關稅,甚至還揚言要進行貿易報復。在花蓮文旦好不容易得以解禁之際,大陸方面此舉更恐將被民進黨操作成「仇中」牌,對緩和兩岸關係極為不利。
陸委會對此表示遺憾,認為陸方的作為「傷害兩岸農漁民利益,只會造成台灣農漁民及民眾反感,無助兩岸關係長遠發展」,並強調「陸方因政治理由,以經濟措施對台進行施壓恐嚇的政治操作」。陸委會顯然是認定陸方將貿易當成武器,而對台所有「善意」都有統戰目的。
不可否認,大陸方面這種作法其實是兩面刃,雖然可能會打擊民進黨,卻也會傷及兩岸互信基礎,特別是容易被綠營操作成傷害兩岸關係的負面素材。大陸台商就有此擔憂,雖然預期兩岸不睦將會對台海經貿往來造成影響,也預期諸多優惠關稅措施可能陸續被取消;但大多數台商也希望民進黨政府能顧及基層人民的生計,不該進一步傷害樂觀期待空間極小的兩岸關係。
根據我方農業部的資料,中國大陸對台灣農產品零關稅原有五十二項。這批遭大陸取消關稅優惠的農產品,都是當年時任國民黨主席連戰登陸破冰後的協商品項,復徵關稅後,只剩ECFA清單的十八項仍享有優惠。大陸方面這番操作是否有更深層的政治意涵?恐怕國民黨也要多加思考留意,畢竟當前兩岸關係比以往更加嚴峻複雜,有待更多耐心與智慧才能化解分歧。
根據行政院經貿談判辦公室的統計,台灣近年農產品出口到中國大陸市場的比例,從最高的二0一八年百分之二十三點二,降到去年的百分之十點二,其中水果總金額占比更從最高的百分之八十點一,下滑到去年僅存的百分之六。難怪,賴政府會如此地有恃無恐,把農民當成操弄「抗中保台」的祭品!
如果民進黨指控中共以經貿為打壓台灣的手段能成立,那蔡賴兩政府管控大陸農產品來台也是造成兩岸經貿不公平的原因。若以WTO公平貿易原則來看,彼此都要向對方開放市場、不得用政治力干擾市場運作及禁止片面破壞雙邊經貿規則。大陸方面近年片面對台灣商品取消優惠確實不妥,但我方的保護心態也讓陸方抓到辮子!
事實上,ECFA早收清單已超過十年期限,雙方都應重新檢討,台灣也不能一再以各種藉口禁止對岸商品進入台灣。民進黨強硬表示要將兩岸經貿糾紛提交WTO仲裁,到現在仍無下文,因為台灣片面禁止進口大陸商品也恐有違WTO規範。民進黨逞口舌之快非但無法解決兩岸經貿糾紛,反而加深彼此怨念與歧見。顯見,藉著兩岸爭議行對抗之實,才是民進黨的真正盤算!
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