〈社論〉賴清德政府不能讓財政紀律廢弛下去！

賴清德政府財主首長已經定案，財政部長由莊翠雲留任，主計長則由現任台南市政府研考會主委陳淑姿接掌。回顧過去八年蔡英文執政時期，由於濫用特別預算舉債，導致中央政府債務未償餘額節節高升，財政紀律飽受訾議；賴清德政府不但不應重蹈覆轍讓財政紀律繼續廢弛下去，更應扭轉錯誤思維，讓國家財政趨向健全。

財政乃庶政之母，但如果政府不知節制，重則面臨破產危機，輕則荒廢政務。過去幾年蔡政府大肆舉債，十三項特別預算總共借了將近兩兆五千億元台幣；我國雖然還不至於走到破產地步，但截至四月十九日為止，中央政府債務未償餘額已高達六兆三千多億元，相當於兩年多的中央政府總預算金額，更比二０一六年五月二十日多出近六千八百億元。儘管如此，蔡英文還自認「財政穩健」，只能讓人無言以對！

事實上，不僅財政學者專家、輿論、立委一再提醒蔡政府不應浮濫舉債，監察院也早在二０二０年四月就要求行政院檢討改進，當時監察院新聞稿中明明白白寫著「我國特別預算之編列有常態化的現象，中央政府恐有將部分支出隱藏於前瞻計畫特別預算，造成一０九年度總預算財政收支平衡之假象；又未能充分考量地方財政，致影響地方政府之資源配置，產生排擠效應」。奈何蔡政府卻是置之不理，放任債台越築越高。

民進黨完全執政更顢頇的表現是，審計部基於職責數度揭露政府預算執行缺失，但監察院長陳菊竟企圖干預審計部依法行使職權。監察院本應扮演政府防腐劑的角色，審計部更是依法為民看緊政府荷包，陳菊竟反其道而行，不但角色錯亂，更有包庇蔡政府施政無方、胡亂舉債之嫌！

由於蔡政府編列的十三項特別預算當中，有將近六千八百億元是「幫」即將上任的賴清德舉借，賴清德的施政空間也因此受到擠壓；但賴清德政府切切不可將責任回推給蔡政府，然後繼續在毫無朝野共識之下恣意舉債。最近國民黨、民眾黨立委相繼提出修正《預算法》的主張，目的都是為防止政府濫用特別預算；儘管朝野對此展開攻防，但賴清德應宣示嚴守財政紀律的態度，別讓「債留曾孫」成為世代不正義的源頭之一。

其次，根據《財政紀律法》規定，財政紀律「不受政治、選舉因素影響」，但蔡政府對於如何分配特別預算、尤其是如何分配前瞻特別預算卻明顯「藍綠眼」。甚至，《財政紀律法》是在蔡政府和民進黨完全執政的二０一九年三月立法院三讀通過、四月開始實施，但是僅不到一年時間，蔡政府卻藉著防疫特別條例另立巧門打破《財政紀律法》約束。賴清德也切切不可「師法」蔡政府，在財政紀律方面重演自我打臉的爛戲！

其三，儘管蔡政府大肆舉債，但近年卻以稅收超徵沾沾自喜，殊不知稅收超徵的本質並非政府生財有道，而是預算稅收低估所致；尤有甚者，雖然稅收超徵，但根據主計總處公布的中央政府收支概況，二０二０年至二０二四年，除二０二二年之外其他年度都是收支短絀。換句話說，稅收超徵只不過是蔡政府美化帳面的把戲罷了！

即將接掌主計總處的陳淑姿，長期擔任台南市政府主計處長，被譽為「讓台南從千億舉債脫胎換骨成為『財政模範生』」，她到中央政府之後能否把好財政紀律的關？甚至降低中央政府債務？關鍵之一就是她能否頂住政治壓力了！