立法院財政委員會日前審查《會計法》第九十九條之一條文修正草案時，由於其目的完全是為陳水扁的國務機要費案解套，引發劇烈衝突；儘管朝野已達成擇期再審的共識，但可以看出民進黨為了鞏固深綠選票，不顧輿論清議，執意要為陳水扁解套的決心。
蔡易餘等人於二０一八年就提案，認為國務機要費與特別費性質相同，應該納入除罪範圍，當時因為即將選舉，未及討論；如今再度提案修法，目的當然還是一樣。民進黨總召柯建銘還強調，民進黨一定會完成修法。
照民進黨說法，特別費與國務機要費性質相同，特別費既然已經除罪，國務機要費當然應該比照辦理。乍聽之下，似乎言之成理，但關鍵在於特別費與國務機要費性質是否真的完全相同？
所謂國務機要費，是提供國家元首依據憲法規定行使職權相關必要之費用，包括政經建設訪視、軍事訪視、犒賞及獎助、賓客接待與禮品致贈等，其所有使用支出，不管機密或非機密，均有一定規定與流程，包括事先計劃內容、執行人員、工作內容及支付過程等細節，都要依照標準作業程序核銷，並且必須要有完整單據。
特別費則是各級政府機關正副首長「因公招待、饋贈及獎賞」所需，具公共關係費性質，其中一半需原始憑證列報，另一半可憑首長領據列報，其使用支出，不僅寬鬆也較有彈性。特偵組當初在起訴陳水扁時就明確指出，國務機要費並非不用檢附任何原始憑證、書面文件或其他佐證資料，即可以領據領出使用。這是兩者最大不同。
其次，特別費除罪是因為其規定模糊，適法與否易有爭議，而且適用範圍很大，包括五院正副院長、中央各部會部次長，中央銀行等國營事業單位正副主管、各縣市正副縣市長、鄉鎮長以及地方政府各處室的正副處長、民意代表機關正副議長。如果爭議始終不解決，從中央到地方，隨時都有人可能誤蹈法網，因此將特別費除罪化，既有其必要，也是著眼於解決歷史共業。
國務機要費則完全不同，在陳水扁之前的總統，從來沒有一人以假發票報支國務機要費中飽私囊，在陳水扁之後的總統，也沒有這種狀況。可見這不是歷史共業，而是陳水扁自己的罪業。將國務機要費除罪化，顯然只是為了個案，因人修法，完全違反立法原則。
再就陳水扁當初申報國務機要費的單據來看，包括珠寶、精品、鐘表、童書、ＳＯＧＯ禮券、百貨、君悅飯店、國賓飯店，許多發票都沒有買受人；據審計部資料顯示，單單九十四年度一年，總統府未提供領據的國務機要費有二千四百零七萬元，用途不明的有一千二百七十七萬元，占整體國務機要費的百分之七十八。據學者查證，九十到九十五年，總統府每年的國務機要費只有一年低於四千萬元，有四年至少四千八百萬元。檢方在起訴書中更明白指出，阿扁等人共同侵占、詐領國務機要費新台幣一億多元。
更重要的是，陳水扁被《紐約時報》列為「他們掌權，他們偷了數百萬美元」專題報導在美國洗錢的五個外國政治人物之一，他在紐約曼哈頓等地的房地產還被美國政府查封。民進黨挾國會多數優勢，縱能將國務機要費除罪，但能改變陳水扁貪腐的事實嗎？真若想要如此，為什麼不乾脆特赦陳水扁呢？