〈社論〉不堅持釣魚台主權，柯Ｐ能當總統？

參選總統的民眾黨主席柯文哲日前在日本向日媒表示，對於釣魚台島的主權問題，「一般台灣人不是想要那塊土地，而是希望可以在那裡捕魚就好」。此話一出，立即引起外界強烈抨擊，因為事關釣魚台主權，身為總統參選人，豈能信口開河？儘管柯文哲澄清說「沒有要犧牲主權」，但仍引發強烈爭議。這不僅凸顯柯文哲國際常識的不足，更證明他沒有維護國家領土主權的堅定決心，這樣的人能當中華民國國家元首嗎？

按照柯文哲事後的解釋，他去蘇澳漁港的時候，漁民抱怨捕魚受到很多限制，包括被驅趕或被罰錢，所以他被問到釣魚台主權的問題時，才會說「應該先解決民生問題，有爭議的後面處理」。這樣的說法不能說完全沒有一點道理，但問題是，他先前強調「一般台灣人不是想要那塊土地」，措辭卻是嚴重失當，不僅形同放棄釣魚台主權，而且也不符合事實。

位於東海大陸架上的釣魚台列嶼，自明朝以來就是中國領土不可分割的一部分，無論從歷史文獻、地理和地質構造，以及國際法的角度來看，其領土權都屬於中華民國。釣魚台是中國人最早發現、命名和使用，已經構成國際法的「原始權利」；同時，明代就將釣魚台劃入行政管制區域，已適合國際法中關於海岸國的主權是一種「管制」的定義，構成對釣魚台的領有主權；再者，中國對釣魚台的領土權，在十九世紀八十年代以前已被國際公認，包括日本、法國、英國、美國、西班牙等國家出版的地圖都可為證。

至於日本人宣稱擁有釣魚台領土權的論據，無論是「無主地先占法」或是「經緯線劃分法」，既不能成立，在國際法上也沒有法律效力。儘管二次大戰之後，釣魚台隨琉球經由美國交給日本管轄，但美國所交還者僅為琉球的行政權而非其主權，這一點美國政府已經一再聲明。因此。關於釣魚台主權問題，兩岸都始終堅持釣魚台主權屬於中國，只不過我們強調屬於中華民國，而大陸則聲稱屬於中華人民共和國。目前釣魚台的行政管轄就隸屬宜蘭縣頭城鎮大溪里。

顯而易見，就算釣魚台歸屬目前確有爭議，但站在中華民國國民的立場，當然要堅持釣魚台主權屬於中華民國。柯文哲如今只想爭取漁權而避談主權，不僅本末倒置，而且自失立場。因為爭議可以暫時擱置，主權卻是絲毫不容含糊。

馬英九總統在二０一二年提出「東海和平倡議」就以「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」為基本原則，強調「主權不能分割或退讓，但資源可以分享」；二０一三年四月達成的台日漁業協議，就是在我方堅定維護主權及相關海域主張的前提下，藉由擱置爭議，共享漁業資源，就保護漁權與日方達成共識。這固然顯示堅持主權並無礙於爭取漁權，更證明擁有主權才是談判漁權的最大籌碼。

柯文哲說「一般台灣人不是想要那塊土地，而是希望可以在那裡捕魚就好」，也就等於說「台灣人並不是要堅持釣魚台主權，只要能在周遭海域捕魚就好」，這樣的說法無異於對中華民國擁有釣魚台主權的立場鬆動。以一個「一般台灣人」的立場講這句話都已極不恰當，更何況他還是中華民國總統參選人，這當然就是他遭到藍綠一致譴責的最大原因。試想，從今以後，還會有誰相信柯文哲會堅定維護中華民國領土？