〈社論〉別讓隱形的牆阻擋中高齡及婦女就業

最近兩項人力資源調查顯示，高達八成五的企業表示目前處於缺工狀態，但勞動參與率較低的中高齡者當中，卻有高達八成八認為重返職場有困難。其實，不僅中高齡者，相較於其他國家，我國的女性勞參率也屬偏低。從台灣的整體環境來看，隨著目前的高齡化社會即將邁入超高齡社會，人口總數也正逐年減少，無論是政府或是企業，都應以更開放的心態友善對待中高齡及婦女就業，讓台灣的總體人力資源可以更加充實。

近年來缺工問題始終是困擾台灣企業主的主要問題之一，而且缺工問題普遍存在於不少產業。但弔詭的是，與亞洲主要經濟體相較，二０二二年台灣總體勞參率百分之五十九點二，卻遠低於新加坡的百分之七十，也低於南韓、日本、中國大陸；再與歐美相較，低於美國、加拿大、德國、英國等先進國家。尤其是到了五十歲以上年齡層，台灣的勞參率更是明顯偏低，顯示台灣仍有充裕的人力資源可供開發。

從政策面來看，政府確實已注意到中高齡者勞參率偏低的問題，並於二０二０年起實施中高齡就業專法；根據勞動部統計，中高齡勞動專法上路之後，至今年一月勞動力增加了十九點六萬人。不過，從八成八中高齡者認為重返職場有困難來看，顯然勞動專法仍然留下了一些未解的問題。簡單來說，今年四月一項針對一千零三家上市櫃公司的調查顯示，對於「不用中高齡者是只能做、不能說的秘密？」的問題，選擇「看情況」以及「是」的比例超過六成，即可印證中高齡者重返職場確實被一道隱形的牆所阻擋。

就現實面來看，若干中高齡就業者確有拉不下臉、體力衰退、健康狀況稍差、學習能力較弱、不願接受低薪等問題，甚至流露出「老江湖」的習氣。但另一方面，許多中高齡就業者卻也具有經驗閱歷豐富、忠誠度高、抗壓性強、責任感重、較可不計較薪資待遇、耐心較好等等特性。質言之，對勞資雙方而言，任何一方都不會是百分之百的完美，倘若可以相互截長補短、友善包容，絕對存在共創雙贏的空間。

再就婦女就業來看，二０二二年台灣的婦女勞參率僅百分之五十一點六，更是低於大多數的全球主要經濟體；而且單就台灣內部比較，二０二二年男女勞參率差距還達到十五點五個百分點。再進一步來看，無論從薪資所得、中小企業負責人人數、公開發行公司董事人數、社會組織決策階層人數等面向觀察，男女落差仍然很大，這些都足以說明女性在職場上面臨的困境。

今年三八婦女節前夕，婦女團體針對薪資差距、休假與工時、職場性騷擾、托育與長照、年金設計等層面提出建議，期許政策面能有正面回應。朝野政黨也應理解，聯合國在《二０一二年世界發展報告：性別平等與發展》當中就已指出，增強性別平等是聰明的經濟學，因為它有助於提高生產率，改善其他發展結果，包括下一代的發展、社會政策和制度的品質。簡言之，婦女勞參率偏低，對台灣是殊為可惜之事。

去年年底台灣四十五歲以上人口近一千零九十五萬人，較二０一二年增加一百八十七點五萬人，而婦女人口則較男性多出二十六萬多人。如果政策面、企業面、勞工面合力推倒阻擋這群人進入職場的隱形牆，台灣的人力資源當能獲得更有效地運用，也更有助於台灣的長遠發展。