房市政策反覆 央行挨批獨立性低

記者陳建興∕台北報導

前中央銀行副總裁陳南光以勇於批判央行聞名,卸下副總裁一職、重回台大任教,他二十二日再次指出,央行因預算、人事制度設計不佳,導致獨立性低落,近年對房市政策的態度反覆就是顯著例子。

陳南光受邀出席劉大中教授暨蔣碩傑教授紀念研討會,並以美國聯準會制度為例,探討為何台灣央行獨立性不彰。

陳南光指出,川普於美國總統大選勝出後,美國總統與聯準會的緊張關係浮上檯面,其實早在川普之前,杜魯門、詹森、尼克森等前美國總統,都曾想要將聯準會主席免職,國會也多次嘗試限制聯準會的獨立性,因為民選政府與國會有選舉壓力,這與央行追求中長期的物價穩定與政策目標,短期內會產生分歧。

陳南光強調,歷史上,不曾真正發生美國總統免除聯準會主席的職務,一方面是各界對聯準會的尊重已超乎法律規範界線,另一方面,或許是擔憂引發金融市場動盪的風險太高。

陳南光並表示,大量文獻支持央行獨立性與通膨有負向關係,此外,選舉帶來政策不確定性,但央行獨立性可作為政府組織設計上的穩定機制。

美國聯準會法制上的設計嚴謹,至於觀察台灣央行的制度設計,陳南光認為,台灣央行在預算面及人事面設計均有問題。預算方面,央行隸屬行政院,預算編列必須經立法院審查通過,又背負盈餘繳庫的任務;人事方面,行政機構首長擔任理事且為常務理事,加上理事非專任,均使理事會實質功能孱弱。

陳南光直言,台灣央行一直以來獨立性低落,當央行總裁不能堅守獨立性原則,甚至認為主動配合政策是理所當然,如近年台灣房價高漲,央行一再拖延,放任房價預期以及房價上升情況惡化,事後緊急出手,聲稱是為了防患未然,態度前後不一致,便凸顯央行獨立性不佳的問題,也跟美國聯準會主席勃恩斯處理通膨失敗有相似現象。