正當賴清德總統民調出現「死亡交叉」之際，勞動部長何佩珊因勞發署北分署長謝宜容涉及霸凌事件表態請辭，行政院長卓榮泰也已批准，這對民進黨政府無異雪上加霜。如果後續處理無法有效平息民怨，賴清德與卓榮泰的民意支持度必然只會持續下降，更加陷於執政困境。
賴清德就職屆滿半年，最新民調顯示，二十歲以上的台灣人中，百分之四十二點八贊同賴清德處理國家大事的方式，百分之四十三不贊同，一成四沒有意見。表面看來，贊同率與不贊同率的差距在民調誤差範圍內，似乎沒有什麼特別之處。然而，同一家民調顯示，賴清德上任之初，贊同率高達百分之五十八，不贊同率只有百分之二十五點五，消長幅度相當明顯。
從民調角度來看，一個百分點約等於十九點五萬個成年人。賴清德上任以來，贊同率減少了十五點二個百分點，形同支持者流失了兩百九十六點四萬人；而不贊同率增加十七點五個百分點，等於反對者增加三百四十一點二五萬人。這些數據明顯可見，多數民意已經棄賴清德而去，他的第一次執政困境已經擺在眼前。
為什麼半年之間會出現如此大的變化？大致可以歸納為幾個原因。首先，賴清德罔顧國會朝小野大的政治現實，執意採取硬碰硬的對抗，而民進黨的立場又不具備充份的合理性，使得朝野對立嚴重，民進黨卻未獲多數民眾同情，更遑論支持。最新民調就顯示，針對朝野政黨持續對立，行政權與立法權衝突不斷，百分之四十六點八的民眾認為民進黨應負較大的責任，認為國民黨與民眾黨應負較大責任則是百分之二十七點九。
同樣的，憲法法庭十月下旬判決國會改革法案「多數違憲」，民調顯示百分之三十一可以接受，百分之四十三不接受，非但顯示多數民意不接受釋憲結果，也反映民眾對於司法機關的不信任，更印證民眾認為全由蔡英文提名的大法官是幫民進黨護航，這也加深民眾對賴清德的反感。
其次，卓榮泰內閣組成以來沒有亮麗表現，再加上紕漏不斷，讓民眾對賴政府的負面印象大增。尤其是人事方面，諸如台金聯董事長匆促換人、新任董事長只做三天就辭職；涉嫌貪腐而遭到起訴的台鹽綠能前董事長陳啟昱被無保請回後卻已潛逃，在在都讓人感覺只要顏色正確，就會升官發財，即使出事也會沒事。
再者，卓榮泰內閣裡的許多首長，並沒有足夠歷練，專業能力和魄力也不足，只是因為「背後有人」就倖進躍居高位。這些官員並不關注民間疾苦，而是重視上級關愛；他們動輒羞辱部屬，所在單位出了紕漏，他們的第一反應也不是自我檢討，而是推卸責任。
以謝宜容疑因霸凌鬧出人命的案件為例，北分署基層今年二月即向勞動部政次陳情，結果非但不了了之，「吹哨者」還被追查，勞動署並發文給北分署所有單位要求「不得洩漏公務機密」。出事之後，勞動部的調查報告竟然還強調，謝宜容的「要求目的良善」，謝宜容也聲稱「不幸事件與自己於機關內領導管理風格、行為作法無關」，何佩珊更聲稱當今文官體制「有著難以掌控的陋習與惡習，甚至是不曾想像過的邪惡」，充份展現她們不僅沒有自我反省，甚至把責任歸咎於別人。這樣的心態當然造成民眾的憤怒，賴清德自然也不得不概括承擔責任。