蔡政府嚴審陸資,ECFA恐更難保!

蔡總統曾強調以政治手段「努力調整了過去過度依賴中國的經貿戰略」。
 蔡政府最近接連祭出嚴審陸資來台規定,愛奇藝、騰訊等大陸OTT影音業者不能在台落地,淘寶被認定為陸資遭到罰款,甚至可能撤出台灣;檢視蔡政府這幾項嚴審陸資的理由,皆具有政治因素。由於《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)生效屆滿十年日期已經逼近,且蔡政府早已評估大陸方面恐片面宣布終止,在蔡政府以政治理由嚴審或禁止陸資之後,大陸方面將更有理由終止ECFA。
 有關於愛奇藝、騰訊等陸資OTT影音業者遭禁,經濟部臚列的理由,包括「於政治、社會、文化上具有敏感性或影響國家安全之虞」;在淘寶遭罰部分,經濟部公布的三項理由中,第三項指出「會員交易資料回傳至位於中國的阿里巴巴集團伺服器中,可能有資安風險」。前者,毫不遮掩的顯示蔡政府就是以政治因素加以禁止;後者雖名為資安,但二0一六年十二月淘寶遭美國列入「惡名市場」名單時,即遭質疑有政治因素,因此此次蔡政府裁罰淘寶,也難免讓人產生政治聯想。
 尤其是,蔡總統之所以獲得連任,主要因素之一即在於民進黨操弄「反中」氛圍;再加上美國高舉「乾淨網路」大旗,而蔡政府「聯美反中」政策傾向十分明顯。因此,愛奇藝、騰訊等OTT影音業者和淘寶遭禁、遭罰,更難脫政治干預經濟的色彩。
 回顧兩岸經貿發展,早期台商因新台幣兌美元匯率升值、台灣環保意識抬頭、勞工工資上漲等因素,競相前往文化、語言相通的大陸投資設廠,但政治因素也隨之而來。李登輝前總統拋出的「戒急用忍」,以及陳水扁前總統執政時從「積極開放,有效管理」到「積極管理,有效開放」,基本上都是基於台灣「經濟安全」、「圍堵」、「中共對我仍有敵意」、「國家安全優先」等考量。
 換言之,政治高於經濟?還是經濟高於政治?始終在台灣內部難有定論。馬政府與大陸洽簽ECFA的目的為「遵循平等互惠、循序漸進的原則,達成加強海峽兩岸經貿關係的意願」;而蔡總統去年元旦談話,則強調以政治手段「努力調整了過去過度依賴中國的經貿戰略」。
 儘管從今年上半年台灣對大陸(含香港)出口比重居歷年同期次高、今年上半年台灣從大陸(含香港)賺取近三百七十億美元貿易順差(上半年台灣對外貿易總順差為兩百一十三點五億美元)的角度來看,蔡總統自稱「努力調整了過去過度依賴中國的經貿戰略」顯然是一句自我催眠的話,但蔡政府依舊樂此不疲,進而加碼演出,以至於對愛奇藝、騰訊等OTT影音業者、淘寶祭出禁令或罰則。
 但矛盾的是,去年九月國安會提出「中國升高對台威脅與介選之綜合研析」專題報告,指出大陸對台灣「可能持續增加的經貿限縮措施」,包括「威脅終止ECFA」;對於國安會的此一推測,陸委會又表示「不希望中方因政治因素中止ECFA,造成雙方損失及破壞兩岸關係」。蔡英文為了政治利益,可以將ECFA形容為「糖衣毒藥」,甚至揚言她當總統後要發動公投廢止ECFA,如今卻又擔心ECFA遭到終止,她該如何自圓其說?
 坦言之,大陸當局對兩岸經貿是否存在政治圖謀?的確令人心存疑慮。但倘若單就經貿角度而言,一旦ECFA遭到終止,工總秘書長蔡練生評估,石化、機械等產業外銷大陸的關稅優惠自然取消,對這些產業出口大不利。蔡政府在祭出嚴審陸資之前,是否考慮過如何在政治與經濟之間求得趨吉避凶之道?