記者趙家麟/台南報導
當前兩岸關係形勢嚴峻,主要受到內外複雜多變情勢的衝擊。南台灣兩岸關係研究學會理事長、成大政治系教授丁仁方認為,從外部形勢來看,主要還是美國與中國大陸對抗形勢升高,再加上美國逼近十一月初的總統大選,川普選舉及行政團隊因為民調落後,所以不斷藉由操弄「反中」氛圍以爭取更多民意支持,台灣也成為川普政府操作「反中牌」的重要籌碼之一。
丁仁方指出,從台灣內部發展的形勢來看,今年初蔡英文高票當選總統,可以說完全藉由台灣內部不斷上升的「反中」氛圍。從年初當選以後,民進黨政權更朝向台灣主權獨立的主張傾斜,因此就越希望拉攏美國,以確保台海和平。
他認為,綜觀台美關係,可概括稱之為「不穩定的同盟」(unstable alliance)。美台關係在今年有很大的進展,我外交部稱四十年來最好。今年三月二十六日,美國總統川普簽署了美國國會通過的《台灣友邦國際保護及加強倡議法》(即「台北法案」),承諾將努力幫助台灣提高國際地位。之後,川普政府分別在五二0蔡英文就職當天及七一0宣布兩波對台軍售,這分別是川普任內第六次跟第七次對台軍售。此外,美國軍艦通過台灣海峽及軍機通過台灣領空的頻率在今年也持續增多提高。
接著,八月九日,號稱一九七九年台美斷交以來,訪台最高層美國衛生部長阿薩爾(Alex Azar)來台訪問,並由美國在台協會(AIT)與台灣官方簽訂正式的「醫療合作瞭解備忘錄」。更有意義的是,最近美國駐台代表酈英傑多次參加台灣軍方活動,在八月二十三日更與蔡英文在金門一同參加八二三砲戰陣亡將士追悼活動,這也是歷年AIT駐台代表首次參加,頗有暗示意涵。
八月中,川普接受美國媒體訪問,甚至講出接下來兩個月會討論是否幫助韓國、日本與台灣發展核武,也讓不少人以為台美之間可能發展出軍事同盟。
丁仁方認為,現階段,川普政府打台灣牌對其有利,不會操作如前美國國家安全顧問約翰‧波頓新書「事發之室」所稱,台灣在川普出賣名單中名列前茅。當前陸美對抗是長期趨勢,雖然主要因為川普政府在短期基於選舉操作不斷操作反中牌,但美國民意反中已經形成主流,即便如民主黨在日前全國代表大會,也修正通過刪除黨綱中的一中政策,只保留了「遵守台灣關係法」。
但是,拜登相對比川普更嫻熟外交事務,也更務實穩定,可以預期,如果拜登當選總統,應該會更務實面對中國大陸,不會像現在川普政府那麼刻意操作,美中關係應更趨於穩定,但台美關係也將因此會有些壓縮。