〈 司法走廊 〉聚眾鬧事的刑事責任

安平區林小姐問：最近看到新聞台北有人與警察發生爭執，事後竟然有大批黑衣人跑進去大鬧分局，之前台灣各地也發生很多因為互看不順眼就糾眾互毆，徒手、持刀及持槍攻擊對方，甚至波及無辜的商家，導致他人受傷或者造成財物損失。請問像這種糾眾鬧事者，難道法律對他們沒辦法，鬧事者不用負責任嗎？

答：修正前的《刑法》第一五○條之公然聚眾施強暴脅迫罪，過去多數實務見解所認為的妨害秩序罪，如果攻擊對方或故意毀損他人財物，都會被認為其主觀上目的係在另犯他罪，而非意圖妨害秩序，所以在妨害秩序之故意，成立上有困難，不能認為妨害秩序行為，再加上若認為參與鬧事之人是事前約定，人數既已確定，便無隨時可以增加之狀況，也不是所謂的「聚眾」行為。

後來，立法者考量因應當前社會之需求而修法，由於整體科技進步與提升，透過社群通訊軟體，如LINE、微信、網路直播等進行串連集結，時間快速、人數眾多且流動性高，不易先期預防，導致多數人所犯妨害秩序案件規模擴大，也容易傷及無辜，難以落實安寧秩序之維持，因此，修法後不論其在何處、以何種聯絡方式，包括透過上述社群通訊軟體聚集，或在遠端或在現場為之，都屬刑法第一五○條之聚集行為。

另外一部分修法，就是考量保護社會治安之刑法功能，若三人以上在公共場所或公眾得出入之場所聚集，進而實行強暴脅迫，如鬥毆、毀損或甚至有恐嚇等行為，不論是對於特定人或不特定人為之，已造成公眾或他人之危害、恐懼不安，都可能構成上開法律要件。

立法者又考量攜帶兇器或易燃性、腐蝕性液體，或在車輛往來之道路上追逐，對往來公眾所造成之生命身體健康等危險大增，同時破壞公共秩序之危險程度升高，在本條第二項認為有加重處罰之必要，所以特別奉勸血氣方剛或打算情義相挺的民眾，一旦狀況發生時，應先冷靜下來，再理性處理，如果為了一時情義而吃上官司跑法院，實在不划算。

（作者∕台南地檢署檢察官劉修言）