美國國務卿蓬佩奧曾指「台灣不是中國的一部份」，但之後美國國務院立即搬出「一法三公報」和「六項保證」。（路透，資料照） 美國總統川普的任期雖僅剩最後幾天，但美國仍然繼續推出友台措施，其中包括美國駐聯合國大使克拉芙特今天訪台。自從美國與中華民國斷交，轉與中共政權建交之後，川普堪稱最為「反中挺台」的美國總統，但美國政府仍然恪守美國的「一中政策」，也在美國的「一中政策」下支持台灣—屬於中國一部分的台灣。 美國是在一九七九年一月一日與中共政權建交，雙方發表的《建交公報》正式生效；在此之前，美國與中共政權先後於一九七二年二月二十七日發表《上海公報》。一九八二年八月十七日，美國再與中共政權發表《八一七公報》。除了這三個公報之外，美國國會於一九七九年通過美國國內法性質的《台灣關係法》，該法於一九七九年一月一日生效。此外，雷根總統與中共政權簽署《八一七公報》之後，為降低對台灣的衝擊，又向台灣提出「六項保證」。 美國與中共政權建交後，美國「一中政策」即以「一法三公報」為基礎，二０一六年美國參眾兩院決議「六項保證」是台美關係的指引方針，美國「一中政策」內涵再明確加入此一文件。 從台灣的角度來看，三個公報當中部分內容對台灣相當不利；從中共政權的角度來看，《台灣關係法》、「六項保證」有利於台灣，中共當局甚至宣稱《台灣關係法》和「六項保證」是「非法無效的」。無論兩岸當局態度如何，川普政府仍以「一法三公報」和「六項保證」作為友台、挺台的基礎。 從「一法三公報」和「六項保證」來看，美國政府的「一中政策」當屬明確。以《上海公報》而言，公報中指出「美國認識（acknowledges）到，在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分」。《建交公報》再指出「美國政府承認（recognizes）中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府」，「美國政府承認（acknowledges）中國的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部分」。 雖然這兩個公報都指出「台灣是中國的一部分」，但是在《台灣關係法》中並未否認中華民國治理台灣的地位，而稱呼在台灣的中華民國政府為「台灣統治當局」，且註明「台灣統治當局」係指「在一九七九年一月一日前美國承認其為中華民國（政府）」。從這些脈絡來看，美國視兩岸當局均為具有統治地位的政府，但在外交關係上承認中共當局並與之建交。 值得注意的是，川普和美國國務卿蓬佩奧均曾「逸出」過美國政府的長期態度。二０一六年十二月川普以總統當選人身分與蔡英文總統通電，之後在推文上稱呼蔡英文為「台灣總統」，但當時川普仍屬平民身分，美國國務院也強調川蔡通電並未改變美國長期以來的「一中政策」。去年十一月十二日蓬佩奧曾指「台灣不是中國的一部分」，但之後美國國務院立即搬出「一法三公報」和「六項保證」，並強調將近四十年來美國的「一中政策」一直是以這些文件為指引。 在宣布克拉芙特訪台的談話中，蓬佩奧指台灣「展現出一個『自由中國』所能達成的成就」，而「自由中國」的說法也與我憲法增修條文將兩岸區分為「自由地區」、「大陸地區」的精神相同。換言之，川普挺台，挺的是「自由中國」，也就是在台灣的中華民國。