記者黃必成／台北報導 蔡政府推動五部一會組織改造，對新增設的三級機關，有意採部分首長「常務及政務雙軌制」。國民黨團25日指出，蔡政府不思精簡組織，反創造更多政治酬庸職位，三級機關將有更多政務任用首長，修法恐引發政治凌駕專業，衝擊文官體系及士氣，阻礙文官發展。 國民黨立法院黨團指出，蔡政府推動常務及政務雙軌制，恐衝擊文官制度。（記者黃必成攝） 國民黨立法院黨團25日召開「政院組改急就章，分官？酬庸？到底在急什麼？」記者會，由首席副書記長林思銘、立委李德維、游毓蘭共同舉行。 林思銘指出，立院司法法制委員會本會期密集排審行政院各機關組織法修法，包括環境部、農業部、經濟部、交通部、內政部、原能會等，共五部一會。政府推動組織改造，核心目標是精簡整併，但綜觀民進黨此次主導的組改案，卻「越改越肥」。 林思銘發現，民進黨不在組織精簡而是喬職缺，把部分三級機關首長任命，改為「常務及政務雙軌制」，除常任文官，也可政治任命，顯然要控制資源，不惜打破維繫國家穩定的常任文官體制。 林思銘認為，蔡總統任期只剩一年，不宜匆促組改，特別是三級機關政務化後，政務任用的首長傾向服務個別政黨，將失中立性，最嚴重的，一旦發生一至三級政務官集體總辭，國家將陷入空轉危機。呼籲蔡政府懸崖勒馬、勿讓國家成為「失速列車」。 依中央行政機關組織基準法規定，一、二級機關首長列政務職務；三級機關首長除性質特殊且法律有規定得列政務職務外，其餘應為常務職務；四級機關首長列常務職務。 李德維表示，由此可見，該規定就是希望行政單位能夠穩定執行業務，不希望政務職過度擴張，一旦政黨輪替，政務變動、改派範圍會相當的大，將影響三級機關的穩定度。 游毓蘭說，過去幾十年來國家的安定與繁榮，與有公正、公平、公開的考試制度、文官制度有密切關係。蔡政府不應倉促推動政院組改，最嚴重的問題在於「常務及政務雙軌制」。 她指出，負責政策擬定與預算規模的三級機關首長採政務任用後，代表高階文官將失去歷練的機會，影響後續拔擢常務次長或更高階政務人才的培養，將影響高階常任文官的升遷與發展，打擊公務人員的士氣。

林右昌表示，平均地權條例新訂子法，目的是打擊投機、杜絕炒作，3大重點包括私法人購買住宅改採許可制、限制預售屋換約轉售、檢舉獎金制，25日起預告20天後報行政院核定施行。(資料照) 記者康子仁／台北報導 內政部長林右昌和次長花敬群25日舉行記者會，說明平均地權條例配套子法內容。林右昌表示，平均地權條例新訂子法，目的是打擊投機、杜絕炒作，3大重點包括私法人購買住宅改採許可制、限制預售屋換約轉售、檢舉獎金制，25日起預告20天後報行政院核定施行。 為了遏止炒房亂象，立法院會今年1月三讀修正通過平均地權條例部分條文，祭出5大重拳遏止炒房，包括限制換約轉售，重罰炒房行為，最高可處新台幣5000萬元，增訂檢舉獎金制度、私法人購買住宅改為許可制，且5年內不得移轉、預售屋解約要申報登錄。 林右昌表示，平均地權條例修法除禁止不動產炒作行為已經施行外，其他需要配套修正、新訂子法共有9項，已有4項子法在2、3月完成預告，政策重點是限制預售屋、新建成屋換約轉售，以及預售屋解約申報、地價評議專業化。 5項新訂子法部分，目的是打擊投機、杜絕炒作、確保合法正派經營，1月到3月已邀機關、地方政府研商，並邀相關公會、團體座談。 林右昌說明，私法人買受住宅改採許可制部分，在去年非不動產及營建業法人持有一年內就出售，比率高達59.63%，影響民眾居住權，有必要加以限制。考量私法人執行業務需要，分為「免經許可」及「需經許可」兩種狀況。「需經許可」住宅，在取得後的5年內，不能移轉；具公益性、必要性且具共識者，列為「免經許可」。 林右昌說，免經許可的9種情形包括：國公營事業或受政府捐助的財團法人，例如台糖、台北捷運等；資產管理公司（AMC）、台灣金聯買受不良債權擔保品、政府公開標售的住宅；不動產經紀業買回其代理的海砂屋、輻射屋、凶宅等瑕疵住宅。 林右昌指出，參與法院拍賣買受住宅、買受文資法保護的私有古蹟、歷史建築、紀念建築等住宅、依法律規定有優先購買權，例如依土地法規定，共有人間優先購買等，也免經許可。 林右昌表示，都市更新、危老重建、合建的免經許可情形，包括都更在計畫整合階段，買受「迅行劃定地區」範圍內住宅，例如因重大事變遭損害、避免重大災害發生等，具急迫重要性；公展階段所有權人、實施者、出資者等買受範圍內住宅，以加速都更權利整合；計畫完成階段，實施者或出資者得與分配住宅所有權人，簽訂契約買回住宅。 林右昌說，私法人買受住宅「需經許可」項目有6項，包括宿舍使用，但不得超過員工人數；具規模出租經營使用，持有同一使用執照內5戶以上；衛服機構場所使用，例如長照機構使用；合作社買受住宅供社員共同使用；合建、實施或參與都更、危老；其他經內政部公告的用途等。 林右昌表示，私法人參與都更重建「需經許可」部分，屋齡需為30年以上住宅，或是未達安全、耐震標準住宅，得以單一街廓申請，避免假借都更名義取得住宅。 林右昌說，下午行政院將會上網公告5部子法、並預告20天，將持續收集各方意見；經過法規會審查、部務會議後，循程序報行政院核定後，將正式施行。

瓜地馬拉共和國總統賈麥岱（持拐仗者）參訪團受邀訪問立法院。（記者黃必成攝） 記者黃必成/台北報導 瓜地馬拉共和國總統賈麥岱與瓜國國會議長李薇拉25日受邀訪問立法院。賈麥岱在立法院演講時指出，世界上沒有比瓜地馬拉與台灣之間更堅定的情誼，呼籲國際社會尊重中華民國的主權獨立與領土完整。 瓜地馬拉的國賓座車25日上午10時許，從立法院青島東路崗哨進入院區，沿著走廊一路開到議場前廣場停下。 賈麥岱與李薇拉下車後隨即在立法院長游錫堃、副院長蔡其昌、國民黨團總召曾銘宗等人陪同下進入議。游錫堃並頒發一級榮譽獎章給賈麥岱，雙方也互贈禮品。 賈麥岱發表演說指出，他4年前以總統當選人訪問台灣時就表達瓜國與台灣將成為長期合作夥伴，今天他站在這裡就是最好的證明，世間上再也沒有比瓜地馬拉與台灣之間更堅定的情誼。 賈麥岱呼籲國際社會與自由世界，應致力要求對中華民國主權及領土完整的尊重，團結一致支持這個長期受台灣海峽對岸威脅的國家。 賈麥岱重申，瓜地馬拉承認中華民國台灣為一個主權獨立國家，「也是唯一且真正的中國」，因此基於聯合國包容及普遍性原則，支持貴國參與該國際組織的權利。 賈麥岱因罹患多發性硬化症須持拐杖行走，立法院特別破例，讓國賓座車直接開到議場前廣場，縮短他走路距離，表達最高歡迎之意。而賈麥岱與李薇拉同時到訪立院，也是睽違13年來，再度有國家元首演說，也首度有國會議長陪同蒞臨。 賈麥岱應我國政府邀請，從本月24日至27日率團來台進行為期4天的國是訪問。訪團成員包括李薇拉及外交部長步卡羅、財政部長馬丁內斯、農牧部長德雷翁及經濟部長羅薩雷斯等官員。