拜登 美國眾議院日前口頭表決通過《台灣國際團結法》，主張聯合國大會的第二七五八號決議並未涉及台灣，還強調美國反對在沒有台灣人民同意下，試圖改變台灣地位的任何倡議。我國外交部隨即表達歡迎之意，認為這是「美國國會以具體行動，反制中國在全球故意扭曲聯大該決議的劣行，極具意義」。只不過，該法案仍須經過參院審議通過，方有機會成為正式法律。 該法案還要求修正二０一九年《台北法案》關於台灣外交關係的條文，增列「聯合國大會第二七五八號決議承認中華人民共和國的代表是中國在聯合國唯一合法代表，但並未處理台灣及其人民在聯合國或任何相關組織的代表權議題，也沒有對中華人民共和國與台灣的關係採取立場，或包含任何關於台灣主權的聲明」。此外，新草案還要求加入「美國支持國際組織抗拒中華人民共和國扭曲『一個中國』立場」等文字，並要求美國政府在所有國際組織代表運用發言、表決和影響力以支持這些組織抗拒中共當局試圖扭曲涉及台灣的決定、文字、政策或程序。 分析《台灣團結法案》主要條文，雖然目的在於維護台灣的國際地位，避免遭到中共惡意併吞，對台灣確屬友善之舉；但國際政治現實絕非該法案即可推翻扭轉，而且該法案也隱含「仇中」意識，實質意義相當有限。由於該法案不僅挑戰中共當局的國際影響力，勢必引發強烈反彈；甚至，法案條文恐怕也碰觸美國對台灣主權不採取任何立場的底線，涉及層面之複雜難以預料，因此拜登政府極可能會顧慮北京反彈，而在參院擱置法案審查，避免好不容易趨向和緩的美陸關係再次惡化至難以轉圜之境地。 為何說該法案無法有效推進台灣的國際參與？首先，蔡政府自詡台美關係是史上最佳，結果這七年多來台灣非但走不進重要國際組織，反而丟失九個邦交國，美國在自家後院的影響力顯然不如以往。其次，這項法案目的是反擊中共當局對「一中原則」的擴大解釋，雖然沒有直接觸及台灣主權問題，不過條文是否與美國自己的「一中政策」相牴觸，不無疑問！ 更重要的是，無論中華民國或台灣想要重返或加入聯合國，必須先解決兩岸定位問題。除非美國決定正式向聯合國提案廢除第二七五八號決議，並且獲得通過，否則該法案的政治宣傳性質遠高於實用性。當然，另一種方式就是打破現行中華民國憲法的制約，全民建構為建國而戰的共同決心，決意推動「正名制憲」，以全新國家名義申請加入聯合國，但美國政府長期遵循其「一中政策」，更明確表態不支持台獨！ 台灣面臨國際孤立的最大癥結，就在於絕大多數國家不給予中華民國外交承認，這點連美國都無能為力。歷任美國政府皆以「一中政策」定位台海事務，任何有主權象徵意義的語言文字或符號都不可能出現在官方文件上。如果蔡政府以為該法案就能讓台灣的國際空間一帆風順，恐怕是不切實際的幻想。 拜登政府對大陸採取既競爭又合作的策略，並且不尋求衝突，更希望雙方建立「護欄」，希望能夠達到「不脫鉤、去風險」目標，所以應會設法阻擋《台灣國際團結法》的立法，不讓美陸裂痕更形惡化。因此，台灣應務實謹慎看待美國國會的這項立法，避免引火上身。