東協（ASEAN）高峰會在寮國舉行，中國大陸與東南亞正進一步推進自貿區融合。（路透）
余元傑
美國大選高潮迭起，國際政治縱橫捭闔，各有綢繆；中國大陸在俄烏、以哈戰事中扮演調停角色，以及東協加三的外長論壇，中（中國大陸）日、中韓外交復談，連台大戲從國際到地緣政治，正走向一個不確定的新秩序，但台灣做好準備了嗎？
美國大選戲劇性的變化，共和黨總統候選人川普遭到槍擊，結果卻擊倒了現任總統拜登；民主黨力拱副總統賀錦麗出征，各家民調各擅勝場，但多方預測川普當選機率大增，「美國優先」及保護主義可能再掀狂潮，改變國際秩序。
大陸使力 以哈、俄烏現轉機
中東以哈戰火持續，伊斯蘭抵抗運動組織哈瑪斯受重創，並已造成近四萬名巴勒斯坦人死亡；各方呼籲停火，但戰後如何安排？巴勒斯坦十四個派系在北京簽署《北京宣言》，將在戰後成立「臨時民族和解政府」，為停火談判露出一絲曙光。
這是北京繼去年三月斡旋伊朗和沙烏地阿拉伯和解之後，再一次使力讓巴勒斯坦的兩大派系握手，受到國際矚目。北京已成為國際重大爭端勸和促談之地，然而，台灣媒體對《北京宣言》只是輕描淡寫。
其次，拜登退選，川普聲勢看漲，美國及北約能否繼續援助烏克蘭，也出現變數。烏克蘭外長庫列巴於二十四日赴廣州會見大陸外長王毅，尋求外交途徑解決戰爭，並看重北京介入調停的影響力。
但庫列巴在會後聲明中，強調烏克蘭支持北京在台灣問題上的立場，將繼續堅持「一中原則」。台灣民進黨政府一路力挺烏克蘭，現在卻面對烏外長提「一中原則」，我外交部選擇譴責北京，對烏克蘭不置一詞。
再看與台灣地緣政治與經貿關係密切的日、韓、東南亞，日前在寮國首都永珍舉行的東亞高峰會外長會議、東協區域論壇，也有四個值得關注的重點：
巴勒斯坦十四個派系在北京簽署《北京宣言》，將在以哈戰後成立「臨時民族和解政府」，為停火談判露出一絲曙光。（路透）
拜登退選 外交政策被打問號
第一，美國國務卿布林肯會晤王毅，就北京對台灣軍演等挑釁行為表示擔憂，強調維持台海和平及穩定的重要性。王毅則強調「台獨與台海和平水火不容」、會「不斷壓縮台獨空間」。
美中戰略對抗的結構雖未改變，但拜登已經宣布不再連任，川普選情則愈被看好。在後拜登時代，代表拜登政府的布林肯，國際政治發言份量已大不如前，美國外交政策的延續性也被打了問號。
第二，王毅會見俄羅斯外長拉夫羅夫。雙方就事關和平與安全的重大議題交換意見，應允加強在上海合作組織、金磚國家等多邊機制的合作。拉夫羅夫還祝賀中方推動巴勒斯坦各派系共同簽署《北京宣言》。
俄羅斯為突破西方制裁封鎖，經貿外交觸角積極伸向東亞、東南亞，中俄雙方決定加強戰略合作，以東協為中心，共同促進地區和平穩定繁榮。
第三，「中國（大陸）—東協外長會議」中，王毅呼籲雙方加快中國大陸與東協自貿區三．０版談判，推進區域產業供應鏈融合發展，及擴大本幣結算規模等。
大陸與東協 推進自貿區融合
在區域安全議題也有具體成果。陸方表態願率先簽署《東南亞無核武區條約》議定書；會議通過《中國—東協外長關於加強人道掃雷合作的聯合聲明》，共建「無雷東協」；各方對大陸為「南海行為準則」促進區域穩定表示歡迎。
第四，東協與中日韓（十加三）外長會議，王毅指出，兩個月前，中日韓領導人相隔四年再次舉行峰會，為十加三合作注入新動力。新形勢下，要團結推進區域經濟一體化進程，朝著建立東亞共同體目標邁進。
日本外相上川陽子、韓國外長趙兌烈都向王毅強調堅持、尊重「一個中國」的立場沒有改變。日方表達願與中方保持建設性溝通，穩定中日關係；韓方則呼籲中方在維護朝鮮半島和平穩定方面，能發揮建設性作用。
綜合觀察，美國因為大選頻添變數，外交政策的延續性及影響力被大打折扣；俄羅斯的外交與經貿觸角，則是伸向東南亞；中國大陸與東南亞正進一步推進自貿區融合；而中日、中韓關係的改善，將有助於緩和東北亞情勢。
顯而易見，美國忙於大選內鬥，中國大陸影響力持續擴散，各方設法緩和、促進對中關係，但台灣對於周遭變化幾乎都「置身事外」、沉默以對，也看不到具體因應對策。
強颱凱米肆虐南部，高雄港都變「水城」，賴清德竟還肯定高雄治水有功，實與受災民眾感受落差極大。圖為高雄七賢三路淹成黃河一片。（中央社）
面對外部轉變 賴政府沒對策
事實上，大陸山東艦從七月九日至十八日航行於太平洋上，總計實施約四百二十四架次艦載戰機及直升機起降訓練。這種隱含對美日進行「區域拒止」的演訓，影響台灣安全事關重大，台灣民眾也只能從日本防衛省公布的資訊才知道。
當川普公開宣稱台灣要為美國出面防衛付「保護費」時，民進黨政府並沒有思考調整兩岸政策，對未來軍費大幅加碼卻已了然於胸。行政院長卓榮泰表示「台灣願意付出更多責任防衛台灣，保障安全」已意在言外。
民進黨政府對外部挑戰、兩岸關係惡化冷處理，主要是認定對其政權不構成威脅。賴清德在民進黨全代會持續強調台灣的國家主權，堅持台獨路線一以貫之；但對可能挑戰政權的黨內派系爭鬥、朝野對抗，卻相當激烈。
已辭職的前海基會董事長鄭文燦因涉貪案遭羈押；綠委陳亭妃被正國會除名卻選上了中常委，和賴系林俊憲的台南市長之爭白熱化。國會改革法案被憲法法庭迅速裁定暫停處分；民眾黨新竹市市長高虹安、國民黨立委顏寬恒分別因涉貪案被判重刑。政壇瀰漫一股肅殺氣氛。
強颱凱米肆虐南部，高雄港都變「水城」。賴清德前往高雄勘災加補助，竟還肯定高雄治水有功，實與受災民眾感受落差極大；但今年不是選舉年，賴的勘災、肯定、補助三部曲，顯然認為這一場水患，也還不致影響民進黨政權。
（嘉南藥理大學社會工作系教授余元傑口述，記者趙家麟採訪整理）
