立法院長韓國瑜裁示24日繼續針對總預算案進行協商，並且拜託主計長與各黨團溝通提出解決方案。(中央社，資料照) 二十一日立法院朝野針對下年度總預算案進行第六度協商，但仍以破局收場；立法院長韓國瑜裁示二十四日繼續協商，並且拜託主計長與各黨團溝通提出解決方案，政院人士也表示已開啟意見交流。就朝野攻防過程來看，下年度總預算案在立院一再卡關，關鍵問題在於賴政府有法不依、硬幹到底的心態；倘若賴政府不能務實面對法律，擋在前面的大石頭依舊無法搬開。 總預算案關卡的癥結之一，在於立法院今年六月四日三讀通過的《原住民保留地禁伐補償條例》部份條文修正案，將每年禁伐補償金由每公頃三萬元提高至六萬元，而行政院在下年度總預算案中卻未依法編列，仍維持每公頃三萬元。事實上，如果行政院對於此一法修法存有異議，大可提出覆議，但行政院不但捨此不為，甚至還揚言釋憲；行政院長卓榮泰說，沒有提出覆議是「他不忍對原住民造成對立」，但恐怕不依法編足預算才會讓原民住感覺被行政院晃點吧！ 其次，民進黨立院黨團幹事長吳思瑤說，在野黨是「用五萬原民受惠地主的權益，來凌駕兩千三百五十萬國人的總預算案的需求」；問題是，立法院是由全體台灣公民選出的立法委員所組成，立法院代表全體台灣人民通過的法律修正案，民進黨政府卻不遵守，追根究柢，應該是民進黨政府的一意孤行凌駕全台灣人民的總預算吧！ 再者，在在野黨堅持之下，卓內閣鬆口將每公頃補償金提高到四萬元。倘若卓內閣不願依法提高到六萬元，從三萬元增加到四萬元又是依據什麼？提高到四萬元之後，與六萬元還有兩萬元差距，如此就變成依法了嗎？更何況，根據估算，提高到六萬元之後，每年所需補償金約五十二點一五億元，較現有補償金增加約二十六億元；相較於下年度總預算歲出三兆一千三百二十五億元、較今年度增加一千八百零六億元，補償金編足五十二點一五億元、增加二十六億元只算零頭，套句阿扁的話，編出來「有那麼嚴重嗎」？ 再說卓內閣搬出《憲法》第十七條、《預算法》第九十一條揚言釋憲。但持平而論，《憲法》第十七條確實規定「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議」，但在野黨是要求行政院依法編足預算，並非在審查預算案時提議增加支出，甚至總預算案都還沒進入審查階段，何來違憲之虞？更明確說，應該是行政院未依法編列預算，而非在野黨違憲。 同時，《預算法》第九十一條也確實規定「立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者，應先徵詢行政院之意見」，但該條文係規定「應先『徵詢』行政院之意見」，並非規定行政院應先「同意」該法律案；更何況，修法後的補償金額也並未「大幅增加歲出」，何來違憲之虞？ 除了禁伐補償金之外，卡住總預算案的第二個癥結是提高公糧收購價格，關鍵在於行政院未依據立法院於七月十六日通過的決議，將每公斤公糧收購價格提高五元；第三個癥結是提高健保點值，關鍵在於賴清德競選總統時開出一點一元的支票，但卓內閣編列的金額卻顯然無法達標。 坦言之，對於白紙黑字的法律，卓內閣尚且揚言釋憲、討價還價，對於「僅」是立法院決議的提高公糧收購價格，卓內閣恐怕更不放在眼裡；而同樣沒有明定於法律的提高健保點值，也可能淪為賴清德和民進黨政府的空口白話了！