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還地於民 市府完成通盤檢討

基隆市重大建設中正公圓豎梯工程,將舊二分局從機關用地變更商業區。 (記者王慕慈攝)
 記者王慕慈/基隆報導
 民地劃設為公共設施保留地,長年遲未徵收,監察院提出糾正要求各縣市檢討,基隆市府花了近五年,完成「基隆市都市計畫公共設施用地專案通盤檢討案」草案,全市民地被劃為公保地約二百六十八公頃多,全面檢討後,變更為住宅或商用地九處,是基隆市四十年來首次大規模總檢討,七堵、暖暖都有市場用地變住宅及商業區,台科大、北科大撤銷萬里校區計畫案回復為保護區也在此次檢討範圍,市府正辦理公展,五日至十三日各區舉辦說明會。
 監察院調查,私有土地經都市計畫劃定為公共設施保留地後,有的因政府財務困窘無力徵收取得,有的因需要因應地方發展優先順序,整體社會經濟環境的變遷等因素,歷經了數十年仍遲遲未被政府徵收使用,造成許多私人地主土地無法有效利用,引發民怨。
 監察院調查發現,若要全面徵收公共設施保留地,所需經費預算高達七兆元以上,遠遠超過政府所能負擔,要求縣市把不需用到的公共設施保留地,予以解編,「還地於民」。
 市府都發副處長陳振乾說,全市公共設施用地二千二百二十餘公頃,扣除道路用地還有一千五百七十四公頃多,總計一千零二十五處;其中,公共設施保留地七百一十四公頃多,其中扣掉公有地,私人土地未徵收面積是二百六十八點五七公頃,包括停車場、公園、市場及學校用地等,是基市都市計劃發佈以來第一次針對公設保留地通盤總檢討。
 這次通檢歷時近五年,整個「基隆市都市計畫公共設施用地專案通盤檢討案」草案涉及基隆市主要計畫及九處細部計畫,一月十六日起公開展覽四十天,二月五日起到二月十三日七個行政區舉辦七場說明會,民眾如有意見可以在公展期間提出申請,全案還要提送市都委會及內政部都委會審議,預計一年半到兩年發佈。
 國土規畫科長凌家斌說,檢討基市未徵收的二百六十八公頃公保地,共有四十六案,其中有公設變公設,停車場變公園,也有變更為保護區,因山坡地形或是沒有開發需求,都在這次檢討中參考鄰近分區調整變更。
 其中,從公保地變更成可建築用地,「還地於民」九處,分別變更為住宅或商業用地,近四十八公頃,包括七堵區東新街市場用地變更為住宅區、暖暖東勢街區公所西側市場一千八百多平方公尺土地變更為商業區等;義二路舊警二分局市府正進行「希望之丘」豎梯工程,也從機關用地變更成為商業區,不過,變更為可建築用地市府都訂有回饋機制。
 此外,台科大、北科大撤銷萬里校區計畫案回復為保護區,兩處四十一公頃土地,也在此次檢討範圍,該地段位於基隆與新北萬里交界,倚山面海,景色優美,有議員建議能在觀光門面上好好發揮,成為進出基隆市界一道美麗的風景。