〈社論〉蘇揆稱不重啟核四，已宣告不理公投？

「重啟核四公投」已確定在今年八月二十八日進行投票，隨著近日攸關台灣供電問題的「珍愛藻礁公投」也可望成案，是否重啟核四又成為朝野關注焦點，「重啟核四公投」結果如何，更被視為台灣未來能否供電無虞的關鍵。九日，行政院長蘇貞昌在立法院總質詢答詢時指出，不可能重啟核四。令人納悶的是，公投乃直接民主之行使，倘若八月二十八日公投通過重啟核四，蔡政府卻不重啟核四，則民進黨口口聲聲強調的民主價值又將置於何地？

重啟核四之所以會成為台灣未來能否供電無虞的關鍵，問題在於蔡政府始終堅持的「二０二五非核家園」承諾幾乎已可宣告跳票。去年台電發購電比重當中，燃氣發電距「二０二五非核家園」目標還差九點二個百分點，且若建於藻礁上的第三接氣站無法於二０二五年之前完工使用，則幾乎可宣告無法達成目標；再生能源發電量則成長緩慢，距離「二０二五非核家園」目標更還差十四點二個百分點，也幾乎可宣告跳票。

更進一步而言，倘若不是二０一八年出現罕見的冬季缺電，蔡政府重啟已停止運轉六百天的核二廠二號機，則這兩年台灣供電恐早已出現缺口；更何況，現有核電廠將於二０二五年五月十七日之前全數除役，屆時倘若無法出現足夠的替代電力，則台灣供電勢必捉襟見肘。

也正是台灣民眾有感於此，近年來民意對於使用核電的反對程度已見降低。例如，台灣指標民調公司歷年民調顯示，二０一三年不贊成與贊成使用核電的比例約為五比三，但之後不贊成的比例呈現下降。在民意的轉變之下，二０一八年公投，更出現六成比例同意廢止《電業法》中「非核家園條款」的結果，甚至核一、二、三廠所在地民眾的同意比例也約達五成八。

面對民意逆轉，加上蔡政府對於如何補足核電廠除役之後的供電缺口至今束手無策，蔡政府和綠營使出老招：甩鍋馬政府，如蘇揆近日在立法院指出，「核四早在馬政府時代封存，核四廠現在要重啟是不可能的」。但是，如果回頭檢視馬前總統宣布封存時的說法，即可看出綠營和蔡政府罔顧事實的手段。

馬前總統於二０一四年四月二十七日宣布封存核四時表示，「『封存核四』，就是當不用核四的時候，它不會干擾大家；但未來有需要的時候，它可多提供一個選項」，「使用『封存』核四這樣的字眼，基本精神就是要為下一代保留一個『選擇權』」；次日時任行政院長江宜樺舉行記者會，也指出封存核四「是在社會各界未形成共識，或是透過公投方式做成具有最高民意決定之前，希望替下一代保留選擇空間」。從馬前總統和江前院長的談話可看出，封存核四的用意，並非廢除核四，而是等待民意（如江宜樺所說的公投）形成最後的共識。

倘若八月二十八日公投結果是民意同意重啟核四，而蔡政府執意不重啟，則其原因可能有二。其一，蔡政府心態上不願接受公投結果，或擔心重啟將摧毀其政治承諾；其二，在蔡政府和民進黨主導之下，提供核四使用的燃料棒將於今年第一季全數運往美國，導致核四幾乎重啟無門。

無論如何，公投代表人民對重大政策的意志展現，蘇揆在公投結果出現之前就逕自宣告不重啟核四，令人質疑他究竟將民意視為何物？