〈社論〉港澳駐台機構暫停運作 兩岸關係難改善

繼香港之後，澳門特區政府日前宣布，澳門駐台經濟文化辦事處於十九日起暫停運作。這不僅意味台灣與澳門關係倒退公開化，兩岸關係會不會進一步惡化？更值得關注。

上月十八日，港府才宣布駐台經濟貿易文化辦事處暫停運作，現在澳門又跟進，顯然不是偶然。按照澳門官方的說法，是因為「在台辦事處人員的證件續期和新輪換人員赴台申請至今一直無法獲批」，才不得已暫停運作。相較於香港駐台辦事處宣布暫停運作時，指責「台灣近年一連串行徑嚴重破壞港台關係，令經貿文辦在台灣的運作環境日趨惡化」，澳門似乎顯得溫和。不過，毫無疑問，兩者都是政治因素使然，背後也有中國大陸的影子。陸委會除了表示遺憾，並指澳門官方說法混淆視聽，對此強烈抗議。真相究竟如何？當然值得探究。

就事論事，陸委會專門委員張多馬在二０一九年初奉調出任澳門台北經濟文化辦事處組長，但澳門當局至今未發工作簽證；另一方面，澳門駐台辦事處主任已於去年離任，接替人選至今未來，其他人員的工作簽證也出現問題；這表示互卡人事的狀況確實存在，只不過雙方的理由不同。澳方堅持台灣要認同「九二共識」的共同政治基礎；我方則反對澳門政府設下「額外的政治要求」，希望回到當年換文的「平等互惠原則」。

從各自的角度看，顯然雙方各有道理。問題是，澳門政府對台固然立場強硬，民進黨政府對澳門又何嘗友善？舉例來說，從二００七年開始，台灣就超過大陸，成為澳門高中生出外就學的首選地。一０五學年度，澳門在台學生及畢業生達到五千二百九十五人的高峰，可是去年新冠肺炎疫情爆發，蔡政府從二月六日就全面禁止大陸及港澳學生入境，一直到六月十七日，台灣宣布優先開放十一個低風險國家或地區應屆畢業生返台就學，澳門學生才列入其中。

事實上，澳門從去年一月二十二日發現第一例輸入個案，到今年四月十二日，從未出現社區傳播，而且連續三百七十九天沒有本土病例報告，包括無症狀感染者；當時累計四十九例均已痊癒，其中四十七例為境外輸入；至今也不過五十三例，其中五十一例已治癒，不僅比台灣好很多，在全世界也是佼佼者，然而台灣卻讓歐美許多疫情遠較澳門嚴重的地區民眾入境，直到今年三月一日才讓澳門居民有條件入境，試問，這樣的措施合理嗎？難道沒有政治因素作祟？

也正因為如此，澳門與台灣的互動越來越差，派駐對方的機構都形同虛設；一０九學年度澳門來台學生及畢業生只剩下三千一百五十三人，比起巔峰時期減少了四成，表面看來，似乎無足輕重，然而從長遠來看，對台澳關係卻是十分不利。因為在台就學的澳門學生，極可能有很多人會成為未來澳門的社會菁英；這些對台灣有深入了解，甚至有感情的人進入澳門領導階層後，當然有利於兩地交流。隨著台澳關係每況愈下，這樣的人勢必越來越少，想來怎不令人憂心？

更值得注意的是，港澳駐台辦事處相繼暫停運作，會不會是大陸展開緊縮兩岸交流的前兆？大陸的機電商會、海貿會、旅遊交流協會台北辦事處等駐台單位，會不會也暫停運作？固然都還有待觀察，但可以斷言，兩岸關係在短期內沒有改善的可能。