監院指土地法34條之1所有權移轉 無實質審查糾正內政部

記者黃必成／台北報導

監察院調查指出，土地法第三十一條之一是為促進共有不動產有效利用、解決共有物糾紛，但內政部卻規定，辦理相關所有權移轉登記案不須實質審查，造成強凌弱的爭議不斷，已提案通過對內政部的糾正案。

本案由監委施錦芳、紀惠容、高涌誠負責調查。糾正指出，民國六十四年增訂的土地法第三十四條之一規定，「共有土地或建築改良物，其處分、變更及設定地上權、農育權、不動產役權或典權，應以共有人過半數及其應有部分合計過半數之同意行之。但其應有部分合計逾三分之二者，其人數不予計算。」

當初的立法意旨，是特許透過「多數決」方式，在兼顧共有人權益範圍內，促進共有不動產有效利用；但實務辦理相關案件過程中，常有未能兼顧他共有人權益的疑慮，導致糾紛頻傳，顯示該法有重新檢討修正必要。

監委指出，內政部訂定該法的執行要點規定，地政機關辦理相關所有權移轉登記案件，不須進行實質審查，導致大吃小、強凌弱等爭議不斷，逾越母法保障共有人的意旨，也脫出行政程序法賦予登記機關的職權調查權限，影響共有人的財產權及訴訟權益，確有疏失。

監委舉例，台中市太平遊樂大樓建於六十八年的四層大樓，過去曾有商場、遊樂場、保齡球館，但荒廢三十年，現在只剩一樓有零星店面。一０九年有建商想改建商業大樓，收購二到四樓及地下室產權後，就引用土地法第三十四條之一要處分所有產權，並將收購金八十萬元轉入法院提存後，將一樓店鋪產權強制過戶。

監委認為，一樓本就可以單獨使用，不必與地下室、二至四樓綁在一起，但建商卻把地下室到四樓全部綁在一起出售，即使一樓陳訴人有優先承購權，仍無力承購高達四億四千九百萬餘元的物件，已侵害其生存權與財產權。