〈全球探索〉11月選舉 民意走向的前哨戰

馬群傑

中國共產黨第二十屆全國代表大會閉幕，中國大陸與美國的博弈進入一個新的階段，俄烏戰爭、通貨膨脹帶來的全球性衝擊，讓日本、德國、英國等傳統區域強權逐漸自顧不暇。兩岸關係已處在美中對抗與科技戰的風頭浪尖。台灣面對新世代戰爭與和平的變局，十一月的地方選舉是民意走向的前哨戰，預期將直接影響到明年大選選戰，不會有鐘擺效應。

美國和中國大陸的競爭走向尖銳對立，已愈來愈明顯。美國將中國大陸視為最主要的戰略競爭對手，從國家安全、晶片科技到經貿投資，各種箝制、制裁手段已陸續出籠，目的都是想卡住中國大陸的脖子。

 

習政權已鞏固 美日德各有挑戰

美國對中的貿易戰、科技戰，特別是晶片法案及相關禁制令，進行反全球化的產業脫鉤、斷鏈做法，同時對限縮美國企業市場開拓、提高營運成本也會有後座力。其實，美國想達到預期目標是有難度的，例如，美方強勢要求台積電分散投資設廠、甚至必要時撤離台灣，都很難在短期內執行。

中共廿大閉幕，習近平連任第三屆，從中共黨史來看，除了毛澤東之外，習近平的地位已有其重要意義；此外，中共廿大報告及黨章修定內容，都在強調「兩個維護」，包括堅決維護習近平的核心地位，以及堅決維護中央權威和集中統一領導。

習近平的第一、二屆任內採集體領導，主攻經濟發展、一帶一路；邁向第三任則是一人獨大、政治掛帥。習的領導班子已經確定，目前也沒有接班問題，習的人事布局已做好因應內外挑戰、貫徹政策的戰鬥準備，往「偉大民族復興」的政治目標加速前進。

相對的，美國十一月期中選舉即將到來，眾議院若被共和黨拿下，民主黨的拜登政府在內政、預算、立法方面將更受約束。跛鴨總統拜登剩下的兩年任期，是否會在國防與外交上，對中國大陸採取更激烈的對抗？未來都值得進一步觀察。

再從區域政治來看，位居世界第三、第四大經濟體的日本與德國，又會如何應對美中戰略對抗呢？今年以來，俄烏戰事直接衝擊歐洲經濟，德國面臨嚴峻的能源危機與通膨問題，在烏克蘭問題、武器採購、能源政策上，仍與歐洲國家缺乏共識，總理蕭茲民意支持度下探百分之二十五的新低，可預見德國距離遙遠的東亞事務，恐怕無力做太多著墨。

美中對抗前緣 台海備戰壓力大

特別是，德國對於如何處理對中關係，蕭茲的聯合內閣意見分歧的。外交、國防、經濟部長要求與中國大陸保持距離；但蕭茲則是反對與中國大陸脫鉤、斷鏈，希望德中能夠維持較好的關係，何況，德國主要企業在大陸都在持續投資，並沒有因為大陸新的領導班子確定而有所改變。

相較於德國，日本基於經貿、地緣政治與區域安全因素，更看重日中關係，但對中國大陸的防備心也較高。岸田文雄上台後發表的二０二二防衛白皮書，台灣篇幅多達十頁，是去年的兩倍之多，日本已把中國大陸視為主要危機與挑戰。

但是，岸田文雄內閣目前的民調支持度已跌破三成，日幣貶值到歷史新低，消費者物價指數是卅一年來新高，面對國內經濟壓力，岸田政府採取維持大規模貨幣寬鬆的降息政策，內政治理與經濟振興之道，是岸田的當務之急，這必然會影響日本的外交政策。

簡言之，美、中、日、德，各自面臨了不同的挑戰，而全球性的共同危機正是國家安全，除了烏克蘭陷入戰爭之外，受到衝擊最大的是台灣。經濟上，國際能源危機、美元強勁升息，台幣貶值的同時，也遭到普遍性的通膨之苦。

科技產業方面，美國對中發動科技戰、晶片戰，首當其衝的則是台積電。不管未來晶片產業是否逐步撤離，或是加入美國主導的晶片聯盟，要求與中國大陸斷鏈、脫鉤，台灣都已經站上風頭浪尖，面臨資金外流、廠商外移、人才流失的嚴峻挑戰。

從地緣政治的角度，台灣正處於美中戰略對抗的最前緣。中共廿大之後，習開始第三屆任期，涉台部分，「反對台獨」、「反對外部勢力干涉」是兩大重點，台海「維持現狀」的空間會更小；隨之而來的是，台灣馬上要面對增加國防預算、加碼軍事採購，以及延長兵役的問題。

二０二四大選 統獨和戰成主軸

台灣二０二四年要大選，明年則是大選的交戰年，統、獨、和、戰的議題論述，將是左右選情的最重要主軸，至於其他諸如經濟、教育、社會、環保等議題，雖然對台灣未來發展也相當重要，但在選戰過程都會被邊緣化。

習近平堅持反對台獨、反對外部勢力干涉，依其建立的領導權威，必然會貫徹政策，展現維護主權完整的意志。台灣不管哪一個政黨提名的候選人，都迴避不了統獨議題，至於產業脫鉤、斷鏈對台灣經濟安全的衝擊，也要有論述的準備。

在可預見的未來，中國大陸對外會進行實質利益的結盟，會透過金磚五國、Ｇ２０、ＲＣＥＰ等多邊組織，與歐洲大國、俄羅斯、東南亞等，成為利益互享、共存的聯盟；台灣則是在國際上參與美國主導的價值、道義聯盟。但價值聯盟的不可預期變數相對較大。

其次，台灣的軍費增加、役期延長，也在考驗全民備戰的決心與認知。備戰，是面對真實情況的假設議題，有「備而不戰」和「準備開戰」兩種，但是，一旦開戰，戰場在台灣、預期外國介入的可能性也不高，無論結果是贏或是輸，台灣都是輸。

絕大多數的選民還是希望台海和平。因此，不疏於備戰，不放棄和平的路線，可能是明年選戰的主弦律。「避戰」需要智慧，就看誰可以緩和兩岸關係、讓台灣人民安心。年底的地方選舉是前哨戰，民意所向不會有鐘擺效應，會直接影響到明年的選戰及後年初的投票。

（台南大學行政管理學系主任馬群傑口述，記者趙家麟採訪整理）