〈社論〉蔡政府應避免讓台海成為美陸競技場

美國印太司令部司令戴維森九日在參議院軍事委員會聽證會上指出，中共強勢改變區域現狀、試圖取代既定的國際秩序，是美國當下最大威脅，且台灣已經成了中共解放軍的最重要目標，攻台威脅最快六年內就可能發生。被拜登總統提名接替戴維森司令職位的海軍上將阿基里諾亦於二十三日向國會示警，中共侵台的威脅「比多數人的認知更為迫在眉睫」。

二十六日拜登在就任後首次記者會上，花了不少時間闡述美陸關係前景，揭櫫在他任內不容中國大陸超越美國成為全球最強大國家，也必將針對中共在南海、香港、新疆及台灣等問題究責。拜登還提及他與習近平於今年農曆除夕的談話，重申不尋求兩國對抗、更不會遏制其發展原則，但要求中共遵循現行國際規範，強調美國不怕與中共的競爭，並將尋求民主盟國共同合作。

換言之，拜登政府不會延續川普全面抗陸的路線，但也對中共擴張勢力的企圖深具戒心；雖將其視為競爭對手，仍不願說兩國是「敵對關係」。然而，國務卿布林肯卻坦承，美陸雙方雖仍有合作意願，但「敵意很明顯在增加」。顯見兩國將維持「鬥而不破」的對峙格局，成為未來國際政治的「新常態」。

中國大陸的快速興起確實衝擊既有的國際權力格局，兩強權進入既競爭又合作的互動模式，台灣更是首當其衝的關鍵：台灣是中共的核心利益、更是美國對區域安全承諾的具體表徵。

「兩岸統一」是中共不可能動搖的政治目標，但是否已具備攻台能力，卻有截然不同的觀點。一派認為，美國軍力仍有很長時間的優勢，必能嚇阻共軍蠢動，所謂共軍攻台論只是為了爭取更多預算。另一派認為，由於中共積極備戰，美國的台海模糊戰略難以嚇阻其武統野心，因此鼓勵兩岸直接對話才符合美國長期利益。相對的，美國力拒中共武力威嚇台灣是既定政策，但對台灣的支持依然受制於一九七九年以來的「一中政策」，近年的密切往來依然無法幫台灣爭取到實質幫助，像是協助台灣參與國際組織等等。

這正是蔡英文政府必須面對的兩難困境，美國對台灣的支持有其侷限性，但中共對台威脅卻近在咫尺。國人固然堅拒消滅中華民國的統一，也不樂見台海兩岸兵戎相見，仍希望在對等尊嚴的原則下，與對岸進行溝通交流，畢竟維持對話才是有效化解歧見的唯一途徑。

蔡政府雖然口說希望兩岸恢復交流，但所作所為卻往往深具政治目的，為了選舉不惜賭上台海和平：罵大陸惠台措施是統戰，卻又抨擊陸方暫停進口台灣鳳梨是霸道。更甚者，過去批評是國民黨造成台灣依賴大陸市場，但這些年的兩岸經貿激增，民進黨竟還辯稱是「大陸需要台灣」，如此前後不一的姿態，哪來的善意？

中共強硬進逼，固然是台海陷入對峙的原因；然而，蔡政府一邊享受「九二共識、一中各表」帶來的和平紅利，一邊卻又不接受這個政治基礎，難道不也是兩岸關係步上僵局的原因之一？

蔡政府應已注意到當前大國政治的微妙轉變，因此由陸委會主委邱太三釋出兩岸應尋求「建設性模糊」的訊息；然而，此一說法卻不被中共當局接受。蔡政府何不真正以中華民國憲法的兩岸定位面對美陸？畢竟站穩中華民國的立場，才不會讓台灣淪為美陸兩強角力的競技場。