〈社論〉隱蔽資訊形同拒絕監督,侈言民主參與

台北市長柯文哲形容北市防疫「像是蒙著頭在作戰」。(本報資料照)

「蒙著頭作戰,能贏嗎?」台北市長柯文哲日前在臉書連番開炮,指台科大有六十五名學生曾與新冠肺炎染疫機師參加同場活動,市府衛生局竟然看新聞才得知;還強烈質疑到底疫苗何時會到?數量多少?台北市完全沒有相關資訊,亦即面對新冠肺炎這個敵人時,直批中央不公開透明,讓地方政府「竟然像是蒙著頭在作戰。」

從政治運作實務來看,執政者與在野黨本來就處於資訊不對稱的位置;政府施政若不公開、不透明,在立法院又有執政黨多數的優勢護航,就等於逃避監督,政府恐成為滋生貪腐的溫床。

從「防疫視同作戰」的角度,柯文哲看到的是資訊不清、分兵作戰的大忌,疾呼台灣不可能永遠鎖國;但對執政者而言,卻可能拿來當「機密」、資訊不揭露的藉口。國民黨立院黨團為了解疫苗準備狀況,先前曾在衛環委員會召開秘密會議,結果衛福部以保密協定為由而不願說明;國民黨團再提案,一波三折好不容易讓執政黨同意通過新冠肺炎疫苗採購調閱專案小組提案,也是拖了一個月,近日才要正式成立。屆時,能夠發揮什麼監督作用,也還不確定。

近來,蔡政府許多施政資訊不公開,引起國人疑慮。首先,台農發連年虧損,已賠掉資本額的約五成八,立委要求公布台農發人事預算、董座薪資,農委會認為這是私密資訊,不公開談;但國營事業的薪資,包括轉投資銀行的資料都可提供給立委,台農發大多由官股資金成立,人事預算、薪資結構不受監督,如何說得過去?

其次,國內外都關注氣候變遷與能源議題,根據《電業法》規定,政府主管機關每年應公布「全國電力資源供需報告」,但蔡政府卻已兩年未公布,已屬行政怠惰、公然違法,而本來三到六個月開一次會的「能源和減碳辦公室」,如今變成一年開一次。國會對於能源政策、減碳執行成效根本就談不上監督了。

再看萊豬議題。根據衛福部豬肉儀表板,從今年元旦至四月二十八日,台灣進口豬肉含內臟已逾兩萬噸,全部萊劑零檢出,但其中美豬進口一千零八十七噸,豬肝、豬腎等可食之內臟也有八百五十五噸,都到哪裡去了?農委會主委陳吉仲稱進口豬肉「有六、七成做加工品」;衛福部長陳時中卻說「七成進口美豬存冷凍倉庫裡」。兩位部長說法不盡一致,進口豬拿去做加工,明細流向也未公布,國民黨團痛批政府枉顧民眾食安「知的權利」,發動要「全民協尋美國豬」。

珍愛藻礁公投領銜人潘忠政等環團人士,於世界地球日曾進總統府建言,強調工業港開發將破壞藻礁達一百六十八公頃,但蔡總統仍在強調觀塘工業區開發面積從兩百三十二公頃大幅縮小到二十三公頃。潘忠政後來接受媒體訪問時,質疑蔡先前接受的資訊可能有誤,似乎是個「局外人」,甚至直言如果黨內有一股暗黑勢力刻意隱蔽資訊,讓總統無法充分獲得資訊時,政府運作會出現危機。

《政府資訊公開法》立法宗旨,第一條開宗明義強調在於「保障人民知的權利,增進人民對公共事務之瞭解、信賴及監督,並促進民主參與」。監督政府需要憑據,除了涉及國防、刑事偵查、個資保護外,如果資訊不公開、不透明、避重就輕,形同拒絕監督,行政權專斷獨大,不受制衡,還有什麼民主參與可言?