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<社論>RCEP戳破蔡英文政府的新南向謊言
由東協主導,中國大陸、日本、南韓、澳洲、紐西蘭及印度參與協商的「區域全面經濟夥伴協議」(RCEP)的文本已經完成,預計明年簽署。原先的「十加六」因印度在最後一刻選擇退出談判,但並不影響該協議的重要性。
RCEP涵蓋範圍極為廣泛,包括整體國內生產毛額(GDP)、貿易量、投資量皆占全球近三成,更不用說其總人口數占全球將近一半,可望成為全球最大的區域經貿組織,與歐盟經貿圈及日本主導的「跨太平洋夥伴全面進步協議」(CPTPP)鼎足而立。再加上東協被視為重要的世界經濟成長引擎,RCEP的潛在發展不可限量。
RCEP生效在即,但當初信誓旦旦要帶領台灣加入RCEP及CPTPP的蔡英文政府,竟然悄然無聲,甚至還想淡化其對台灣經濟的衝擊。經濟部長沈榮津表示,「影響在可控制範圍」,因為台灣與RCEP十五國的貿易量已有七成零關稅,僅三成會受影響,政府會協助輔導升級轉型。外交部長吳釗燮則說,將「另開窗口」,全力爭取加入CPTPP。兩位官員的回應不痛不癢,難道還想愚民到幾時?
事實上,RCEP對台灣的衝擊有兩個層面,也揭穿蔡政府新南向政策的謊言。第一,雖然我國的資通訊產品受到「資訊科技協定」(ITA)優惠而零關稅,但其他產業難道不重要?誠如工總秘書長蔡練生所言,「如果這樣就夠了,為何還需要談RCEP?」台灣的高科技產業固然極具競爭力,也占全球產業鏈的重要地位,但日韓仍四處與各國簽署雙邊FTA,搶占市場的企圖心非常強烈,就連中國大陸都希望達到高科技大國的目標,台灣怎可能不緊張?
其次,蔡政府不可低估RCEP及CPTPP對國人的心理衝擊。我國國際空間因兩岸對抗而大幅縮減,現在連區域經貿整合都無法參加,將使得國內產業面臨更多挑戰,對經濟前景當然不會樂觀,這些都是藍綠政黨必須嚴正面對的課題。
蔡政府雖拿著聯合國近期報告,提到台灣是美陸貿易戰的最大受益者,為自己的新南向及經濟政策辯護。倘若這是事實,蔡政府何須編列龐大預算挽救國內觀光產業?又何須對東協國家開放免簽優惠,以拉抬來台觀光人數?蔡政府想為台灣開拓對外市場的方向是正確的,但其以敵視大陸為基礎的兩岸政策卻導致新南向政策的失敗。
數字代表一切。蔡英文主政三年來,台灣對大陸貿易順差占台灣整體GDP比重,由百分之十八點六上升到二十一點九,與民進黨吹捧的降低依存度恰恰相反。同時間,台灣對東協十國的順差比重也從百分之四點五下滑到四,顯示蔡政府的對外經貿政策沒有達到轉單效用。這些數據都是民進黨不敢公開、也羞於見人的真相。
RCEP及CPTPP皆於明年正式生效,前者有世界第二大經濟體的中國大陸,後者則是第三大的日本主導,顯示東亞經濟整合邁入一體化時代,台灣被邊緣化的危機已經不是紙上談兵、而是即將上演的實境劇。蔡政府看不到極為迫切的威脅,也不願正視台灣面臨的全新挑戰,甚至拿錯誤數字誤導國人,只以如何打倒在野黨來鞏固政權為樂。
如果經濟前景真如民進黨所言的一片大好,為何蔡英文還會選得這麼辛苦?當新南向只剩下觀光人數可以吹噓、經濟成績單只有因貿易戰的台商回流可誇口時,蔡政府還能用什麼吸引人民目光與支持?想連任,總該提出具體對策吧!