〈全球探索〉以哈戰爭爆發 國際恐攻山雨欲來

林泰和

以色列和巴勒斯坦伊斯蘭主義哈瑪斯組織的戰火持續三週，聯合國大會二十七日以壓倒性票數通過「人道主義休戰」決議，顯然未能奏效，以色列對哈瑪斯統治的加薩走廊，正進行更大規模的空襲與陸地攻勢。

哈瑪斯武裝人員十月七日越過高牆對以色列進行襲擊，導致一千四百人死亡、逾二百人成了人質，以色列以自衛之名採取軍事報復行動，對加薩地區全面封鎖與轟炸持續三週，導致逾七千六百名巴勒斯坦人死亡，加薩二百三十萬人深陷人道危機。

 

　美挺以國 伊朗揚言開新戰線

以哈之戰是否進一步擴大？從軍事角度看，取決於以色列的後續行動。如果進入加薩地區進行大規模攻擊，牽涉到國際人道法、武裝衝突法對於戰爭行為的限制，如果以軍做得太過分，造成大量平民傷亡，必然會招致伊朗反擊。

伊朗除了是哈瑪斯背後的重要支持者，在中東還有黎巴嫩真主黨、葉門叛軍「青年運動」（胡塞，Houthis）等武裝代理團體網絡。伊朗對美國支持以色列持續表達不滿、揚言對美可能開闢新戰線，而黎巴嫩真主黨已經在邊界和以軍交火。

以哈戰火爆發後，美國在地中海部署了兩艘航母，第三艘正駛向波斯灣，意在避免戰事擴大，同時也要節制以色列。美軍十九日宣稱攔截到從葉門疑向以色列發射的飛彈與無人機，二十七日還以「自衛攻擊」之名，出動戰機攻擊敘利亞境內伊朗支持的武裝勢力。

以哈之戰從議題的角度看，目前還卡在人質問題與人道問題。如果以色列執意要對加薩發動大規模的攻擊，持續以斷水、斷電、斷糧封鎖加薩，不給國際介入談判、協調的空間，人道危機惡化將對以色列帶來莫大壓力。

事實上，聯合國大會二十七日就以壓倒性票數通過決議（一百二十票贊成、四十五票棄權、十四票反對），要求以色列與哈瑪斯立即實現「人道主義休戰」。但以色列和美國都投了反對票。稍早，美國在聯合國安理會不惜動用否決權力挺以色列。

　以色列建國 也採取恐怖攻擊

美國對以色列的支持為何堅若磐石？主要原因包括猶太社團在美國擁有強大的影響力外，以色列也是中東唯一的民主體制國家，特別是美國可透過以色列增加在中東的存在感，進一步在該區域制衡俄羅斯、阿拉伯國家。

以哈戰事爆發，凸顯了以色列自衛權與巴勒斯坦人道危機的兩大議題。目前，敢大聲否定以色列建國的只有伊朗與統治加薩地區的哈瑪斯組織。事實上，以色列自一九四八年建國以來，就被阿拉伯國家視為是「異體植入」。

西元一三五年，羅馬帝國將猶太人逐出後，千年以來都是巴勒斯坦人的居住地，但諸多流浪各地的猶太人一直試圖返回建國，一九四六年七月，英國統治的巴勒斯坦地區，發生「大衛王酒店爆炸事件」，就是猶太復國主義組織伊爾貢所為。

換言之，以色列建國起家也是採取恐怖攻擊手段。當時的猶太復國主義組織，為了打擊英國主張巴勒斯坦地區分治、限制猶太人移民，採取一連串的恐怖攻擊，炸毀政府建築，襲擊具有戰略意義的英國基礎設施。

　解決國際爭端 ＵＮ能力有限

以色列一九四八年建國，立刻引爆第一次中東大戰，此次以哈戰火被視為七十餘年來第六次中東戰爭。以色列占領及屯墾範圍持續擴大，國際社會包括美國、歐洲國家開始出現一些關注巴勒斯坦人道處境及支持巴勒斯坦人建國的聲音。

目前最新戰況，以軍持續對加薩進行大規模空襲外，宣稱戰事已進入「新的階段」，聯合國已發出警告「加薩的大規模地面行動可能帶來災難性後果」，多達「數千名平民」可能喪生。

從國際法角度看開戰，聯合國憲章禁止對他國進行武力威脅或使用武力，但自衛權及聯合國授權是兩種例外。以色列遭到哈瑪斯攻擊而採取自我防衛權，在「開戰爭議」階段是符合聯合國憲章的。

但接下來的「交戰爭議」階段，重點就在如何約束交戰雙方，避免大規模非比例殺戮、對平民與軍事人員進行無差別攻擊、禁止使用生化等爭議武器等。以哈兩軍實力懸殊，如果以軍明顯違反「交戰爭議」，造成加薩嚴重人道危機，國際輿論走向必然會偏向巴勒斯坦。

至於聯合國，對於解決國際爭端的功能非常有限，只是一個形式上的世界政府。從俄烏戰爭到以哈戰爭，聯合國的決議幾乎都難以落實。即使是聯合國大會二十七日就以壓倒性票數通過決議「人道主義休戰」也不具約束力，只能道德勸說而已。

　大國角力 兩大集團壁壘分明

另一方面，以哈戰爭爆發後，國際恐怖主義也有山雨欲來之勢。近期在比利時布魯塞爾有兩名瑞典人遭自稱是伊斯蘭國成員槍擊殺害；法國北部城市一所高中發生車臣激進分子闖入校園持刀砍殺事件；北京的以色列大使館也有一名外交官遭到揮刀攻擊等。

此外，哈瑪斯前領導人馬夏艾日前呼籲穆斯林世界在十月十三日舉行抗議活動，支持巴勒斯坦人民，並同時號召巴勒斯坦鄰國人民加入反對以色列的戰鬥；目前看來，以哈戰火及國際攻怖攻擊，都不排除有進一步擴大的可能。

再從以哈戰爭看國際社會的大國角力，美國及歐洲盟邦力挺以色列，中國（大陸）與俄羅斯、伊朗則比較同情巴勒斯坦，如果加薩的戰火持續惡化，將會進一步加深中、美兩大集團的矛盾。

美國為主的海洋自由同盟，和中、俄、伊朗為主的陸權軸心，在印太地區、俄烏戰爭、以巴衝突的三大地緣政治中，相當「巧合」的都採取了對立態勢，兩大集團的分界線也愈來愈清晰了。

（中正大學戰略暨國際事務研究所教授林泰和口述，記者趙家麟採訪整理）