趙文志 S二０二四年「中非合作論壇」峰會於九月四日至六日在北京舉行。（路透） 二０二四年「中（中國大陸）非合作論壇」（ＦＯＣＡＣ）峰會於九月四日至六日在北京舉行，非洲國家超過五十位元首及非盟委員會主席、聯合國秘書長等與會，堪稱北京近年來規模最大、參與國元首最多的外交盛會。 「中非合作論壇」成立於二０００年，非洲現有的五十四個國家中，五十三國是論壇成員，唯一沒有參加的是台灣邦交國史瓦帝尼。該論壇每三年在中、非交替舉行一次，今年邁入第九屆。   發展非洲經濟 陸方大筆金援   此次論壇北京峰會共同發表關於共築「新時代全天候中非命運共同體」的北京宣言，內容涵蓋政經合作交流、一帶一路、發展非洲經濟等，並鼓勵中國大陸企業加強對非洲的直接投資。 大陸國家主席習近平在峰會開幕式宣布，將提供非方人民幣十億元（約新台幣四十五億元）無償軍事援助；並且在未來三年願提供非方人民幣三千六百億元（約新台幣一點六二兆）的資金支持。 這一大筆金援計畫，將用於展開中非攜手推進現代化的「十大夥伴行動」，其中包括提供二千一百億元信貸資金額度和八百億元各類援助、推動中國大陸企業對非投資不少於七百億元等。 本屆論壇北京峰會有三個看點：第一，中國大陸意識到美國正在回頭強化美非關係，加大力道強化中非關係。自二０一四年以後，中方在非洲投資超越美國，成為非洲最大的投資國；當年的美國總統歐巴馬則是舉行了首屆美非峰會。 八年之後的二０二二年，拜登總統舉行第二屆美非峰會，當時非洲也有五十餘國元首大陣仗場面。今年一月、四月，美國國務卿布林肯、商務部長雷蒙多也相繼首訪非洲，決心重新強化美非關係。 南非總統拉瑪佛沙在（後左）與習近平（後右）的雙邊會談中，提及要縮小雙邊貿易逆差。（路透） 　強化雙方關係 美國也辦峰會   習近平此時提出未來三年提供人民幣三千六百億元強化中非合作，將中非夥伴關係提升為「新時代全天候中非命運共同體」；中方正加大力道、擴大影響力，因應美國及其西方盟邦重新加強對非關係。 第二，中國大陸援非項目轉向。中國大陸近幾年經濟成長趨緩，循著「一帶一路」經略非洲，從公路、鐵路和港口等大型基礎設施，開始轉向並增加提供４Ｇ和５Ｇ電信網絡、衛星通訊、太陽能電池板和電動汽車（ＥＶ）等高科技產品。 第三，中非貿易赤字、債務如何解決？根據中國大陸海關數據顯示，去年中非貿易額達二八二一億美元，連續第二年刷新歷史峰值；中國大陸援非項目，因為不附帶「干涉性條款」而受到歡迎。 但是，疫後的國際經濟變差、美元升息，隨著中非貿易增長，貿易赤字及貸款債務，已給非洲開發中國家帶來壓力。南非總統拉瑪佛沙在與習近平的雙邊會談中，就提及要縮小雙邊貿易逆差。 對美國等西方國家而言，非洲向來並非重點外交區域；美國對非貿易額，現在已落後於中國大陸及印度，位居第三。去年的美非貿易額只有六七五億美元，不但比二００八年下降過半，也不及現今中非貿易額二八二一億美元的四分之一。   聯合國席次 非洲占四分之一   為何中國大陸要長期傾力經略中非關係？主要可從三個角度觀察：外交博弈方面，中國大陸長期將非洲視為外交重點，且逐步「開花結果」。聯合國一九三個會員國，非洲五十幾個國家就占了四分之一，經常扮演挺中力量；包括香港、新疆、西藏、台灣議題上，非洲也在外交堅定挺中。 資源供需方面，非洲擁有全球百分之三十重要礦產儲量。非洲出口到中國大陸的項目，大部分是金屬、礦產品、能源燃料、農產品等。而中國大陸出口非洲的產品，主要是機電產品、紡織服裝等勞密產品和鋼材等。 國際地位方面，中國大陸自認是第三世界國家、最大的發展中國家；持續強化與非洲的合作，從建立第三世界國家（泛指亞、非、拉丁美洲開發中國家）領導者的形象而言，對其國際地位確實有很大幫助。 此次論壇峰會，五十多個非洲國家元首在北京齊聚一堂，聯合發表加強中非合作的北京宣言和行動計畫；然而，一場國際關注的外交盛會，中國大陸與西方國家卻劃了不同重點。 中國大陸強調與非洲合作共榮、高質量共建「一帶一路」，要攜手推進治國理政、工業化和農業現代化、和平安全；但西方國家則是凸顯中方可能帶來的「債務陷阱」、「貿易赤字」等質疑。兩廂觀點南轅北轍，反映出中西方對援非做法在本質上有很大差異。   美國商務部長雷蒙多（左）四月訪非時就強調美非是「夥伴」關係，美國現在到非洲「沒有附加條件」。圖為四月二十六日雷蒙多會見肯亞總統魯托。（取自Secretary Gina Raimondo社群平台Ｘ） 因應大陸五不 美國改變策略   而中國大陸與非洲的合作強調「五不」原則，即不干預非洲的發展道路，不干涉非洲的內政，不把意志強加於人，不在援助中附加任何的政治條件，也不在投融資當中謀取政治的私利。 中國大陸強調尊重他國體制文化、不干涉內政、某種程度直接給魚吃的做法，得到合作、受援助國家歡迎；但卻被西方指為缺乏監督，容易衍生貪腐，且債務也會不斷累積。 但是，西方國家援非強調附帶條件，要求民主治理、市場經濟、改善人權狀況等，則被批評是干涉他國內政、說教、將價值觀強加於人，讓受援助國相當感冒。 中國大陸在非洲影響力提前，也開始影響美國了。美國商務部長雷蒙多四月訪非時就強調美非是「夥伴」關係，美國現在到非洲「沒有附加條件」、「不會強迫非洲國家在美國或俄羅斯、中國之間選邊站」。 綜觀中國大陸對全球南方的經營，已長達半世紀， 也正逐步削弱美國影響力；論壇北京峰會強調「現代化是擺在全球南方面前的歷史課題」，未來，中方會藉由「現代化」議題強化並引導東南亞、非洲、拉丁美洲等南方國家，改變美國主導的國際體系遊戲規則。 （中正大學戰略暨國際事務研究所教授趙文志口述，記者趙家麟採訪整理）

寰宇新聞網：https://globalnewstv.com.tw/ 德國老牌車廠福斯汽車，因為不敵外部競爭壓力，最近突然宣布，有可能會關閉兩座德國工廠，但這項決策也引來勞工不滿。福斯的管理階層，4日首度向勞工團體說明，不過勞工們並不領情，強硬要求管理階層，避免做出關廠的決定。

寰宇新聞網：https://globalnewstv.com.tw/ 美國喬治亞州驚爆校園槍擊案，造成 4人死亡、30人受傷，死者包括2名學生與2名教師。根據當地媒體報導，槍手已經落網，是一名年僅14歲的青少年，執法部門仍在調查，確切的犯案動機。

美國國家安全顧問蘇利文訪問北京，並會見中國大陸國家主席習近平。（路透） 李銘義 美國總統拜登不再尋求連任，距離美國大選投票只有六十餘天，國家安全顧問蘇利文卻於八月二十七至二十九日訪問北京，並會見中國大陸國家主席習近平、外事辦兼外長王毅及中央軍委副主席張幼俠。 蘇利文與王毅在不到十八個月的時間，繼維也納、曼谷、華盛頓、馬爾他之後，在北京進行第五次會談，這也是美國國家安全顧問近八年來首次訪問北京。美中（中國大陸）最高級別外交政策官員密集會晤，「維持戰略溝通、進行風險控管」的模式已相當清晰。   　分歧太多 區域衝突美陸角力 自川普二０一八年掀起對中貿易戰、科技戰以來，美中戰略對抗迄今仍在持續中；美國對中方展開關稅壁壘、出口管制、投資審查、單邊制裁手段，甚至透過「友岸外包」方式進行產業鏈重組。大陸批美方的「小院高牆」已成「大院鐵幕」。 大陸的突圍策略，除了提升自家的科技研發創新能力外，也根據《反外國制裁法》，反制美國的單邊制裁與長臂管轄。例如，中國大陸限制鎵與鍺的出口，就影響美國包括戰機在內的許多關鍵武器裝備製造。 蘇利文二十七日踏入北京之前，美國商務部二十三日又宣布擴大涉俄羅斯出口管制，其中就有三十九家大陸實體列入美方的實體清單。中國大陸也針對美國軍售台灣，對美國多家軍工企業及高級管理人員發動數波的反制措施。 東亞區域安全現況，美中對峙聚焦台海、南海。台海議題一直被大陸視為美中關係最敏感的核心；但美國長期扮演台灣最重要武器裝備供應者。另，與美國簽有共同防禦條約的菲律賓，近期和中國大陸於南海爭議水域也發生一系列海空對峙衝突事件。 國際政治目前聚焦在俄烏與中東兩地戰火。俄烏戰線擴大、升高，中東的加薩走廊、以黎邊界，也都在交火，加上伊朗因為暗殺事件，對以色列的報復已箭在弦上。區域衝突背後的國際角力，美、中各有不同立場。 蘇利文對大陸方面在南海對抗菲律賓的海上行動表示關切。圖為大陸海警船逼近有菲律賓馬德雷山號廢棄艦艇「坐灘」的南海仁愛暗礁。（路透，資料照） 　雙邊戰略溝通 既敵對又合作 綜觀美中關係現況，雙方在中東、烏克蘭、台灣、南海、貿易等多項議題上都存在分歧；但都有建立溝通機制、避免衝突擴大的認知；另對禁毒、執法、非法移民遣返、人工智慧、應對氣候變遷等領域則表達合作意願。 簡言之，美中大國博弈，在敵對、競爭之中，仍有尋求合作的部分。蘇利文的北京之行，從這個角度觀察，有三個看點： 第一，雙邊維持戰略溝通，進行風險管控。蘇利文與王毅都是外交政策最高級別代表，戰略溝通的議題全面且宏觀，雖然對許多重要議題仍然是各說各話，但必須了解對方紅線並進行風險控管，避免中美關係失控。 王毅強調，台獨是台海和平穩定的最大風險，要求美方把「不支持台獨」的承諾落到實處，恪守「一個中國原則」和「中美三個聯合公報」，並呼籲美方「尊重中國的主權和領土完整、政治制度和發展道路，以及尊重中國的正當發展權利。」 蘇利文則重申，美國的「一中政策」沒有改變，會依《台灣關係法》、美中三項公報及對台六項保證，繼續維持對台軍售。另表明要防止美國先進技術危害國家安全，且擔憂中國大陸協助俄羅斯國防產業，對俄烏戰爭及歐洲、跨大西洋安全的影響。   　保持高層交往 為拜習會鋪路 第二，雙方同意將來舉行戰區指揮官電話會議。蘇利文會見大陸中央軍委副主席張幼俠，表達希望將美中兩軍對話擴展到戰區指揮官層級，防止在特定區域（如台海、南海）發生衝突。 蘇利文稱美國對印太地區盟友有承諾，並對中方在南海對抗菲律賓的海上行動表示關切。王毅則強調中方堅定維護對南海諸島的「領土主權」和海洋權益；「美國不得以雙邊條約為藉口損害中國的主權和領土完整，不得支持縱容菲律賓採取侵權行為」。 建立戰區指揮官直接溝通管道，確實是美中雙方的當務之急。目前已確定美國印太司令部會與大陸解放軍南部戰區近期將會舉行指揮官的電話會議。蘇利文希望能深化這個機制，並傳承給下美國一任政府。 第三，蘇利文此行擬為最後一次「拜習會」鋪路。中方發布「兩國元首近期開展新一輪互動」，並且同意繼續落實兩國元首舊金山會晤重要共識，「保持高層交往和各層級溝通」；蘇利文則確認拜登與習近平將在這幾週內先舉行「通話會議」。 拜登在任內可能有兩次「習拜會」的機會，包括：十一月八日在巴西里約熱內盧舉行的Ｇ２０峰會，或十一月在秘魯舉行的ＡＰＥＣ峰會期間。但屆時美國下屆總統已選出，拜登政府進入了看守期，「習拜會」還有無必要？相信中方自會評估。 美國大選在即，高調或低調接待賴清德過境，對賀錦麗、川普的選情都可能帶來不確定影響。（路透） 　賴清德就任百日 出不了台灣 拜登有可能會是自卡特以來，第一位沒有在任期間訪問中國大陸的美國總統；但台灣民眾更關注的是，大國博弈中的台灣處境。例如，賴清德總統上任迄今已逾百日，卻遲未安排過境美國訪問友邦的行程。 我國安會秘書長吳釗燮、外交部長林佳龍、民進黨秘書長林右昌近期相繼訪美，各界揣測可能與賴清德出訪、過境美國事宜相關。但總統府發言人郭雅慧八月二十日已公開澄清，賴總統「目前並無出訪規劃」。 賴清德必然希望早日開展「過境外交」，但上任百日終究還是出不了國門，主要原因有三，也凸顯台海危機愈高，台灣的外交籌碼就愈少： 一、美中都希望台海、南海危機降溫、必須進行風險控管；二、為避免中東與俄烏戰事擴大成區域衝突，需要美中共同面對；三、美國大選在即，高調或低調接待賴清德過境，對賀錦麗、川普的選情都可能帶來不確定影響。 （屏東大學教育行政研究所副教授李銘義口述，記者趙家麟採訪整理）

寰宇新聞網：https://globalnewstv.com.tw/ 非洲國家蘇丹，因為連日暴雨加上洪水侵襲，東部靠紅海地區的阿爾巴特大壩，不堪負荷潰堤，洪水淹沒附近地區，至少20個村莊遭到淹沒，目前傳出至少30人身亡，還有約200人失蹤，當地官員透露，這次的災情會比以往更嚴重。

寰宇新聞網：https://globalnewstv.com.tw/ 美國媒體ABC，計畫在美東時間9月10日，主持美國總統候選人辯論會，但現在卻傳出可能出現變數。川普在近日表示ABC是最不公正的反川普新聞網之一，因此不願接受辯論，但據消息人士透露，川普與賀錦麗團隊，目前正在協商麥克風開關的規則，而川普不願接受辯論，是因為談判陷入僵局。

寰宇新聞網：https://globalnewstv.com.tw/ 美國航太公司波音今年頻頻傳出飛機品管缺失問題，甚至是波音商業太空旅行計畫的太空船「星際飛機」，也在6月出現機件異常。美國太空總署NASA，在24日宣布決定，兩位搭乘「星際飛機」至國際太空站的太空人，將改為搭乘SpaceX的太空船返航。而前員工在近日更透露，波音刻意隱瞞產品缺陷，以繼續維持充滿問題的生產流程。

賀錦麗（右）臨危受命代表民主黨角逐總統大位，在確定副手華茲（左）之後，民主黨的支持率確有上揚。（路透） 美國大選將十一月登場，賀錦麗臨危受命，代表民主黨角逐總統大位，在確定副手華茲之後，民主黨支持率確有上揚；但獨立參選人小羅勃甘乃迺八月二十三日宣布退選並投入共和黨川普陣營，又為選情添加變數。 　沿襲拜登 賀錦麗給兩岸交代 民主黨全國代表大會八月十九日在芝加哥舉行，通過「二０二四年版黨綱」。相較於共和黨年度黨綱對台灣隻字未提，民主黨則是強調遵循以《台灣關係法》、美中（中國大陸）三公報及「六項保證」為指導的美國「一中政策」，以確保無任何一方片面改變現狀。 所謂「六項保證」，於四十二年前由美國前總統雷根提出。一九八二年美與中國大陸協商發表《八一七公報》，北京要求華府「逐步減少對台灣的武器出售」，最後停止軍售。美國為減緩對台灣的衝擊，同時對台提出「六項保證」： 不會設定終止對台軍售期限、不會就對台軍售事先跟中國大陸諮商、不會扮演兩岸協調人角色、不修改《台灣關係法》、不會改變美國對台灣主權的立場、不會對台施壓促使與中國大陸談判。 民主黨黨綱首度納入「六項保證」是讓台灣安心；但另一方面又重提「一中政策」，也想讓北京放心，代表美中關係離得並不遠、彼此並非完全敵對狀態。簡言之，就是延續拜登外交路線，強調台海和平穩定，同時對台海兩岸都有交代。 拜登總統長期在國會外交委員會，外交事務嫻熟，參與對中政策有長達半世紀經驗，民主黨黨綱不必列出一中政策、六項保證，拜登在外交上操作就能游刃有餘；現在，民主黨新黨綱「拜規賀隨」，明顯是在補賀錦麗外交事務經驗的不足，政策有可預期性。 相對的，共和黨新版黨綱隻字不提台灣，確實引發不重視台灣、放棄台灣等疑慮；但川普已經當過一任總統，黨綱不提對台立場宣示，意味對川普不設限、放手讓川普去發揮，但也因此有較高的不確定性。 美國總統獨立參選人小羅勃甘乃迺（左）宣布退選並投入共和黨川普（右）陣營，為選情添加變數。（路透） 　美國大選聚焦內政 勝負難料 綜合觀察，民主、共和兩黨看待美國與中國大陸，都視為敵對、競合關係；對維持台海和平穩定，兩黨並無明顯差異。民主黨找賀錦麗角逐大位，以及共和黨新黨綱鮮少外交篇幅看來，此次美國選民意向主要還是聚焦在內政。 美國大選尚難預料，台海現狀也在持續變化中。除了大陸機艦頻繁越過海峽中線、迫近台灣領空、領海毗鄰區外，海域的執法權也在改變。 今年二月十四日，金門發生陸船翻覆二死事件，賴政府拉高政治層次，事件處理形成僵持，大陸海警就開始在金廈海域開展「常態化執法巡查」，以實際行動反駁我方禁限制水域的存在。 此外，針對台灣漁船近來在與日本爭議海域捕撈、遭日本扣押、罰款情事，大陸外交部也正式向日本提出嚴正交涉，強調根據《中日漁業協定》，要維護「包括台灣地區在內中國漁民合法利益」。 台灣本島民眾看待金門事件，也許認為關係不大，但金、馬當地與大陸關係則相對溫和，並不願擴大衝突；八月二十三日，賴清德赴金門紀念八二三砲戰，撫今追昔，更加凸顯金、馬地區對兩岸和平、台灣生存始終扮演重要角色，兩岸不可不慎。 賴清德總統赴金門紀念八二三砲戰。 （中央社） 　兩岸海事糾紛 應避衝突升高 針對海事意外、糾紛，與其在政治上搞對抗，如何從人道關懷角度關照任何一方，特別是攸關人命的事件，兩岸官方更應該審慎處理，避免讓對方有升高衝突的著墨點。 兩岸官方針鋒相對，兩岸民意也有波瀾；奧運會期間，法國巴黎長榮桂冠酒店懸掛萬國旗但獨缺五星旗，導致法國四十多個華人僑團組織聯手抵制長榮桂冠酒店，大陸旅遊平台也下架上海長榮桂冠酒店關鍵字搜尋。 持平而論，長榮桂冠酒店在巴黎，應該清楚基本國際禮儀，旗幟布置事件確實影響酒店觀感；但長榮酒店並非官方代表，如果要硬到底、不惜退出中國大陸市場，那也是該集團自己的決定。 但是，長榮集團終究不是官方代表，在評估自己的商機利益後，認為沒有必要搞對立。八月二十三日，長榮集團發布道歉聲明，表示會加強員工教育訓練，避免再發生類似情況，同時還強調認同「九二共識」及「反對台獨」。 　政府補助拍片 少在政治著墨 另外，兩岸文創影視近期也有相當熱議的話題。大陸廠商遊戲科學開發３Ａ遊戲大作《黑神話：悟空》，八月二十日上線，成為史上首日發行最賣座的主機遊戲之一；據官方公布，截至八月二十三日銷量超過一千萬套，在國際遊戲社群掀起巨大討論熱潮。 這款角色扮演遊戲開發歷時六年，製作精良、圖像效果驚艷，從經典小說《西遊記》到遊戲《悟空》，中國傳統文化在真實與想像的世界中交融，面向國際，展現出文化跨域交流的魅力，評價普遍良好並期待未來發展。 台灣最近則推出《零日攻擊》的前導預告片，這部電視劇並獲文化部、國發基金的政府資金補助，並有聯電創辦人曹興誠等人投資。今年三月開拍，預計今年十一月殺青、明年首播，共十集。 《零日攻擊》以假設中共侵台為背景，製作人兼編劇統籌鄭心媚稱，最主要核心是「紅色滲透」和「台海戰爭」主題。但內容涉及第五縱隊、投降主義等情節，被反對黨質疑是大內宣的「綠色軍教片」。 文創影視產業應該有更多的民間聲音，政府少在政治上著墨。政府獎助的影視劇，聚焦兩岸戰爭，對在野黨、異議者散播紅色滲透的綠色恐怖，製造恐懼的無限延伸，恐怕已經不是文化產業的問題。 政府的文化產業政策，透過獎助影視劇發展本土意識，《零》劇輸出的戰爭危機意識、文化深度與視野、政治恐懼效應，在野黨角色、媒體責任與ＮＣＣ立場，都值得後續關注。（台南大學行政管理學系教授馬群傑口述，記者趙家麟採訪整理）

寰宇新聞網：https://globalnewstv.com.tw/ 夏天是日本舉辦活動和傳統祭典的旺季，但是在氣候變遷下，日本天氣越來越熱，甚至打破40度高溫。為了避免民眾中暑，有些活動今年決定提前或延後舉辦，包括東京迪士尼的遊行，也從中午改到傍晚舉行，甚至有傳統祭典舞蹈因為天氣太熱而被迫中斷。

寰宇新聞網：https://globalnewstv.com.tw/ 37歲的泰國政治人物貝東塔，在16日被國會選為總理後，18日更得到了泰王的任命，正式成為泰國總理。她在記者會上表示將著重經濟改革，同時尋求跟中國更緊密的關係。但另一方面也有不少外界聲音質疑，貝東塔恐怕會淪為父親戴克辛的魁儡。