行政部門恣意擴權、立法權多數專制已成為台灣民主社會的常態。(中央社，資料照)今年中華民國行憲紀念日之前幾天，蔡政府公然違反民主程序，忙不迭地推出爭議性極大的「新竹縣市合併及升格案」，還動用立院多數暴力強行將中央政府總預算案逕付二讀，剝奪立委審查預算之職權。相較之下，民進黨沉溺於外媒對台灣民主發展的肯定，非但與蔡政府這些蠻橫行為名實不副，也自曝民進黨獨裁專斷的本質。過去這一年來，蔡政府一再吹捧我國對外關係處於最佳時刻，並且希望藉由外部抗陸氛圍抗拒在野黨的監督，時常把反對蔡政府的不同聲音都抹紅成親共賣台，還用公帑豢養側翼團體，美其名為宣傳政策，實質上是企圖控制網路風向，營造有利於執政的輿論環境。民進黨一再否認網軍的存在，但事實擺在眼前，副總統賴清德就曾遭自己人的摜壓，相信他最能感同身受吧！很顯然，心高氣傲的蔡總統已不願掩飾自己專斷性格，越來越容不下任何批評聲音，甚至連黨內不同意見都無法接受，「謙卑、謙卑、再謙卑」早已隨風飄散，取而代之的是倨慢與擅權。行政團隊也有樣學樣，行政院長蘇貞昌公然在國會向立委嗆聲，政務官不必為錯誤政策承擔政治責任，證明民進黨已淪為只問權勢、不管是非的投機政黨，結果就是反民主言行隨處可見。因此，國人看到的不再是接受在野黨監督的執政黨，而是被執政黨把持、墮落為行政院立法局的非正常國會。行政部門恣意擴權、立法權多數專制已成為台灣民主社會的常態，更別說民進黨掌控的司法權早棄守行憲護憲的最後防線。若說馬政府時代的民主因在野黨橫行而失能，現在蔡政府的民主恐怕只能用「民選獨裁」來形容。更甚者，民進黨炒作仇共激情，藉此打壓主張兩岸和平共存的溫和聲音，導致兩岸關係更趨向敵意上升對峙的螺旋狀惡化，加深彼此誤判的危機。對民進黨而言，受控的兩岸緊張有利於選舉動員，更容易操作抹紅在野黨的伎倆，畢竟國家安全永遠是掌權者打擊反對黨的最佳王牌。因此，國人看到蔡政府全力反擊四項公投案時，從不敢正面回應對食安、能源及直接民主的質問，反而將公投案導向「抗陸愛台」的政黨對決。最後果然達到嚇阻效果，四項公投案都未能通過，也更加讓蔡政府有恃無恐地執意推動「竹竹併」的爭議修法草案，進而重創國會自主精神，失去民意監督的民主精髓。在蔡總統堅持下，民進黨藉由立院多數暴力輾壓反對聲音，更印證馬英九前總統認為台灣已成為「不自由的民主」的評語是正確判斷。尤其民進黨以網軍惡意抹黑在野黨的作法，加深破壞民主體制、恣意妄為的惡名。倘若國人依然對此無動於衷，中華民國的民主政體恐怕將淪為民進黨爭權奪利、予取予求的禁臠，如此偏差發展絕非國家之幸、人民之福。掌權者因外媒肯定而感到自滿，但對照起民進黨先射箭、再畫靶的決策程序，更令人感到怵目驚心。為了權位，民進黨早將「尊重少數」的民主真諦拋在腦後，權力制衡更成為空中樓閣。就幾天之前，曾為爭取台灣民主而付出慘痛代價的前副總統呂秀蓮指出，「獨裁者是人民寵出來的」。倘若不是蔡政府、民進黨假民主之名、行蠻橫專斷之實，將台灣的民主政治逐步推向有形無體、任黨擺布的空殼，呂前副總統怎會說出這句如此沉痛不已的話？

蔡總統曾說ECFA是糖衣毒藥，如今蔡政府卻對ECFA緊咬不放。(取自總統府網站)一年又快過去，整體來說蔡政府的外交及兩岸成績依舊乏善可陳，國人除了看到民進黨誇誇其談的國際聲援，實在找不到任何具體成效，不僅外交關係倒退，兩岸對峙更加惡化，但民進黨高官們依舊盤據廟堂之上，仍然一副好官我自為之的高傲模樣，全然沒有該對政策失敗負起政治責任的基本態度，遑論對民主政治的尊重。面對在野黨質問任內丟失六個邦交國的責任問題，外交部長吳釗燮依然毫不在乎；陸委會主委邱太三依舊未能針對兩岸無法重啟對話的關鍵因素對症下藥，對於該如何降低台海緊張態勢也毫無頭緒。更精確的說，蔡政府的外交及兩岸政策並非為國家利益著想，而是為了鞏固民進黨或蔡英文個人權位服務，因為炒作「親美仇共」能持續有效動員支持者，並且藉此抹紅國民黨，根本就是「犧牲大我，完成小我」的政治算計。自蔡英文掌握大權以來，為了逃避國人究責其外交及兩岸政策，善於內宣的民進黨發明了似是而非的政治話術，像是「一切都是中共的打壓」、「是中共不願跟我們談」、「是大陸經濟需要台灣」以及「難道你要接受一國兩制嗎」等等，彷彿只要端出中共作為藉口，就可免除所有政治責任。民進黨近年來毫無忌憚地操弄仇共戲碼，表面上看似對提升台灣的國際形象有所助益，無形中卻嚴重傷害改善兩岸互信的機會。長期來看，民進黨的戰爭邊緣策略僅有利其選舉，對維護台海和平卻極為不利。國人皆反對中共蠻橫打壓中華民國，也不願接受以「一國兩制」模式討論兩岸關係。然而，既然馬英九政府得以在兩岸互信基礎上，有效擴大我國的國際參與，為何蔡政府做不到？真心以中華民國憲法之兩岸定位處理兩岸關係，不僅是總統無可推卸的責任，更是穩定我國對外關係的基石，民進黨以「口頭遵守、實則違反」的投機方式玩弄外交及兩岸政策，等於將國家安全置於險境，所以過去一年英國《經濟學人》雜誌才會將台海列為全球最危險地區，蔡政府難辭其咎。過去一年各國雖紛表對台灣的支持，但細究內容，就可清楚知道這些道德聲援都在各國的「一中政策」之內。換言之，台灣雖表面得利，實際上卻難打破現行國際社會對我國的制約。唐鳳在民主峰會的畫面「被消失」，不就說明了一切！所謂這是台灣對外關係的最佳時刻，到頭來全都是民進黨的洗腦大內宣；更不用說各國對台支持聲明，多半屬國會意見而沒有落實在政策上。民進黨不接受「九二共識、一中各表」，卻又緊抱不放以此為基礎的ＥＣＦＡ，更不敢主動廢除，這種言行不一、猛吃糖衣毒藥的執政黨實屬舉世少見。日本駐台代表泉裕泰近日提及核食進口問題時，表示「福島食品和ＣＰＴＰＰ沒有連結，兩者要分開討論」，這也再度戳破蔡政府睜眼說瞎話的恫嚇人民伎倆。換言之，縱使蔡政府解禁福島食品，台灣不見得能加入ＣＰＴＰＰ，顯然民進黨心知肚明，之前鼓吹不同意反萊豬公投只不過是一場欺瞞國人的政治動員秀。從尼加拉瓜與我國斷交可看出，沒有穩定的兩岸互信，我國實難守住僅剩的邦交國，別忘了前外長錢復早有「兩岸政策為外交政策之上位」的警語。可想而知，倘若我國無法順利加入ＣＰＴＰＰ，蔡政府還是必將卸責於中共。國人該認清蔡政府無能又重創國家利益的真面目了！

民進黨自從張燦鍙（右）入主市府之後，在台南超過20年，形成堅固的「政治產業鏈」。(本報資料照)姚正玉台南四大公投「不同意」比率超過六成，全台居冠，再度證明台南的確是全台最綠的一塊，綠色執政即使不能保證，但在台南，綠色江山還是穩如泰山。民進黨自從張燦鍙一九九七年入主市府之後，在台南超過二十年，形成堅固的「政治產業鏈」。卸任市長的賴清德，都當過行政院長、甚至快坐上總統寶座了，連任議員失利的陳宗彥也都接掌內政部次長，台南的民進黨，不只攀上權力高峰，還「生生不息」。民進黨之所以稱霸台南，除了政治時勢之外，很重要的是，他們很認真的看待「交棒、接班」這件事。從市長、立委到議員，民進黨都不吝提拔新人，不必政二代、富二代，甚至刻意避開，只要忠誠、年輕和專業，就可以被主子拉拔加入。大家看得到，在民進黨只要從議員助理出發，表現優異，之後就可以當議員、做立委，當市長（黃偉哲曾任蘇煥智立委助理），即使立委當不了市長，但稱霸地方、影響中央，照樣風生水起、呼風喚雨。就算議員或立委選舉中遭淘汰，只要沒有離開主子或還有地方實力，在中央部會、國營事業或子公司都還有發展機會，奠定每次選舉的基本盤，即使同志之間不免較勁，但在政治利益共同體的前提下，綠色產業鏈不只不會斷鏈，還會無限擴張延伸。當然，民進黨在台南稱霸二十多年，除了政治時勢，成功攻入年輕世代外，講求基層出身、經過專業培訓的人才源源不斷，也是讓他們保有強大政治能量的重要原因之一。民進黨公職政治論述、組織動員都有一定的水準，在選舉中順利一棒接一棒，維持地方政治的優勢、話語權和分配權，未來選舉也幾乎立於不敗之地。反觀國民黨，二十年來，議員席次直直落，國民黨新人出頭屈指可數，在議會從最大黨，到如今快被無黨聯盟趕上，大台南立委選舉改成單一席次，民進黨六席通吃，國民黨所戰皆沒，連推出六個選區的候選人都有問題，議員席次拓展太慢又拿不下立委，更別提市長，國民黨的選票不只無法成長，保住基本盤都岌岌可危。國民黨的問題在於缺乏「交棒」和「扎根」的戰略思考，根本不在意栽培新人，黨內只有眼前的、個人政治布局和利益，少了黨的大局和未來感。很難想像，國民黨的「青黃不接」談了二十年，眼看其他政黨都有二十幾歲的年輕新血嶄露頭角，但國民黨六、七十歲的長青樹還不想交棒，即使不能選了，但考量的還是個人政治勢力延續。比起民進黨栽培後進是從助理開始，國民黨還是以政二代或富二代為主流，近幾年來，國民黨已很少有新人參選，日前溪北議員蔡育輝祭出重金希望能有人挺身參選，但也是「等嘸人」。長期以來國民黨議員的助理幾乎都是跑攤型、沒有從政企圖的地方人士為主；怕被新人搶走機會，老的多半不願自己退，單一或保守提供，新人當然吃虧；一旦「無法」連任或「無心」再選，又沒有二代接班，沒有栽培新人的情況下，就等於是將席次讓給對手，國民黨的青黃不接，已到了六個立委選區找不到人選出征、十三個議員選區新人屈指可數的窘境。在提名上居於弱勢，國民黨再怎麼選，也成不了主流或氣候。面對強勢且獨霸的執政黨，在野的國民黨如果沒有讓民眾感受到改革與不一樣，或是能推出更具專業性或形象清新的候選人，民眾即使對執政黨再不滿，淺綠的支持者也不會向中間靠攏，中間選民也給不了國民黨機會；就像此次四大公投，執政黨動員行政資源全面封殺、即使在野黨合力也無法突破重圍，可見一斑。國民黨不想再輸、若想扳回一城，二０二二的縣市長和縣市議員選舉必須把握機會、審慎提名力爭席次，否則二０二四總統大選恐怕也難以回天。（作者為資深媒體人）

駐日代表謝長廷一再缺席立院報告與備詢，凸顯目前立法院已完全失去監督功能。(本報資料照)四大公投案後，傳出日本核災食品即將開放進口，引起國人高度關切；立法院邀請駐日代表謝長廷說明，他卻請假規避。此舉非但證明謝長廷公然藐視國會，也凸顯目前立法院已完全失去監督功能，儼然變成行政院的護航工具。反萊豬公投意外沒有通過，除了使美國萊豬進口取得合法性，也讓日本核災食品能否開放進口再度成為熱門話題。從二０一一年福島核災後，世界多國紛紛宣布禁止災區食品進口；近年來雖然有些國家放寬禁令，但目前仍有中國大陸、南韓、台灣等十四個國家與地區採取若干限制措施，足見核災食品的安全性仍有疑慮。在此情況之下，立法院邀請外交部長吳釗燮及謝長廷列席報告公投後我國與美國、日本關係之發展與展望，並備質詢，對政府未來做成決策和國人了解核食真相，自然都有其必要。然而，謝長廷卻以行程無法更動為由請假。眾所皆知，應立院要求赴立院就重大事件報告備詢，是政府官員的主要責任，除非另有特殊事故請假獲准，否則必須出席。但身在台灣的謝長廷，卻在開會前夕晚上八點才送假單，立院外交及國防委員會召委並未准假，謝長廷就悍然缺席；吳釗燮還幫他圓謊，聲稱行程涉及公務有些機密，不便回答。試問，外交部長可以排開其他行程與會，而特意返台投票的駐日代表卻因不能更動行程缺席，有這樣的道理嗎？事實上，這不是謝長廷第一次缺席。兩年來立院外交及國防委員會已多次邀請謝長廷返國備詢，他不但都以疫情往返需要隔離不便而拒絕，還多次忘記自己的身分，站在日本的立場為日本辯護。好比今年四月，日本政府宣布兩年後將排放福島核汙水，周遭國家都強烈抗議，連日本漁民也擔心會受影響，但謝長廷竟然幫日本人辯解，甚至還揚言「台灣三座核電廠的廢水也排放入海」，以致原能會主委都不得不跳出來澄清。為什麼謝長廷可以一再藐視國會？除了外交部的縱容之外，主要就是民進黨主導下的國會，已逐漸失去監督政府的功能，不管民進黨官員言行如何離譜，作風如何乖張，都還是繼續為他護航。就像疫情指揮中心指揮官陳時中，在疫情期間，既未體察疫苗重要性，更做出三加十一的錯誤決策，以致造成台灣嚴重疫情，但因為國會在民進黨控制之下，就算在野黨立委一再要求追究責任，他還是高枕無憂，甚至還唱歌喝酒。內政亦復如此。日前民進黨立院黨團以突襲方式通過明年度中央政府總預算案逕付二讀，意圖跳過委員會審查。眾所皆知，預算審查目的是要防止政府部門浮編預算，或是濫用人民血汗錢，或是以公帑圖利他人。這次總預算案經過在野黨初步研究，暗藏在各部會預算中的宣傳費用高達二十億元，政府將公帑用於為民進黨辯護，進行洗腦；同時隱匿在各單位附屬小金庫中的行銷業務費用，估計加總超過五百億元。另外，明年的國防軍備及武器採購，連同特別預算，總金額高達四千多億元，如此龐大金額卻企圖以包裹方式掩護過關。這些事情何其嚴重，當然應該認真審查。然而，該監督政府的國會，卻在民進黨團的多數暴力控制下一味為政府護航，還好總預算逕付二讀最後被在野黨力擋下來。試想，這種放棄監督政府的國會，還算民主嗎？

針對民進黨立法院黨團將111年度中央政府總預算案逕付二讀，國民黨團由總召費鴻泰（中）宣告反對立場。(中央社)曾志超民進黨在野時期，推出一系列「再怎麼野蠻」的廣告，批評立院占多數的國民黨阻擋審查預算。惟當該黨獲得執政權後，卻忘了當年的口號，一再蠻橫地侵犯民主底線，連預算案都可以直接逕付二讀，已達無以復加的地步了。從黨名「民主進步黨」看來，可知該黨就是以能提升台灣的民主為號召，殊不知執政後卻成為民主的破壞者，蔡政府第二任更是不斷秀下限，可謂是罄竹難書，如利用網軍操縱民意；官員可以反質詢國會議員；關閉不同意見的新聞台；公然製造假新聞；公投前就在公報中公然表示，不管公投是否通過，行政院都不會改變開放萊豬的決定；原能會主委謝曉星也公開表示，「重啟可能性應該為零」，表明即使公投通過將拒絕承認公投結果等，已達傲慢程度。在野黨與民間所提的四大公投均失敗之後，其氣燄高升，民進黨在立法院的作為讓人太息，先在上周二民進黨黨團以人數優勢直接將「一一一年度中央政府總預算案」逕付二讀；週五繼續將《地方制度法》第四條條文修正草案逕付二讀，以強行推動新竹縣、市合併升格為直轄市，為無法再連任的新竹市長林智堅量身打造新舞台。執政黨如此踐踏民主，已經與獨裁政權相距不大。民進黨利用國會優勢，施以「多數暴力統治」，完全忽略「多數尊重少數」的基本原則，直接逕付二讀喪失討論的空間，統治者得以為所欲為。之前強行通過法律案即已衝擊三權分立原則，現在卻連預算審查權都被剝奪，實際上已屬違憲。殊不知，立法院法制局竟表示，總預算案逕付二讀與《中央政府總預算案審查程序》原則不符，不合委員會專業審查精神，之前也無先例，不過依《立法院職權行使法》規定仍屬「合法」。然而，《立法院職權行使法》第八條第二項所指，得以二十人以上連署或附議，經表決通過，得逕付二讀的標的，僅限一般議案與法律案，並不包含特殊的總預算案。蓋總預算案金額龐大，明年的規模就高達二點二六兆台幣，並涉及各部會，有賴專業委員會就所屬部會進行審查，才可能為人民把關。連應客觀中立的國會法制局，卻曲解法律，為執政黨辯護，加速台灣民主的崩壞。即使有委員會的審查，還多次爆發預算浮編，以及隱藏大內宣、「一四五０」網軍與編列各項基金作為部會小金庫等重大預算弊案。更何況是逕付二讀，將更難監督政府預算，難以想像未來預算將會浮濫到何種境地？民進黨在二００一年選舉，推出再怎麼野蠻系列廣告，其中一支廣告名為「中國國民黨亂坑也不能坑人民的血汗錢」大家都還印象深刻，果然在縣市長與立委選舉中重創國民黨，在立法委員選戰中八十七席，首次成為立法院第一大黨。行政與立法權一把抓的民進黨，已經逐漸忘卻創黨的理想，沉迷於權力的傲慢。不僅行政權為所欲為，立法權亦封殺少數黨監督空間，立法院已成為橡皮圖章，連黨內立委都被噤聲，不敢有異議，實與獨裁政權的中國人大或現在的香港立法局無異，我國憲政體制完全崩解。台灣人民的眼睛是雪亮的，若民進黨持續破壞民主體制，人民只好在下次的選舉，用選票教訓野蠻的執政黨，二００一年選戰結果殷鑑不遠。（作者為中華經濟與金融協會副秘書長）

竹竹併是民進黨不顧台灣平衡發展、國土規劃大局栽培林智堅一人？(本報資料照)為加速推動新竹縣、市合併，四大公投才剛結束，民進黨立法院黨團總召柯建銘就急著於日前送出《地方制度法》第四條修正草案，並獲得近五十位立委連署；民進黨政府計畫趕在立法院本會期修法完竣後，即可在明年選舉前半年公告，二０二二年的九合一大選即可適用。此次民進黨強推竹竹合併，由身兼民進黨黨主席的蔡英文，在民進黨中常會上「裁示」必須通過，強迫民進黨籍立委買單。此案送到院會後，民進黨憑藉著人數優勢都可直接輾壓，竹竹併也就可以火速推出。柯版地制法修法草案其實只修了一個字。《地制法》第四條第一項的規定原本是「人口聚居達一百二十五萬人以上，且在政治、經濟、文化及都會區域發展上，有特殊需要之地區得設直轄市。」柯案只把條文中的「且」改成「或」。換言之，修法後，縣市如欲升格為直轄市，無需同時符合「人口門檻」與「特殊政經等需求」這兩個條件，如此一來，合併人口僅一百萬人的新竹縣、市依此新制升格就沒有懸念了。除新竹外，人口一百二十五萬人的彰化縣以及合併人口一百四十五萬人的雲林和嘉義縣、市，不必修法就符合升格條件，升格不是更有正當性？東部宜花東合併後人口為九十七萬，雖然人口數不足，但也可以主張三縣具有特殊的休閒經濟價值，合併後升格為直轄市，有何不可？民進黨對竹竹併升格的訴求是強化台灣科技、半導體的國際競爭力，但苗栗有竹南和銅鑼兩個園區，且台積電已決定在竹南科學園區投資，竹竹加上苗栗不但效益更高，且三縣市本來就是共同生活圈，豈不更應該合併共同升格？但民進黨的升格主張卻不納入苗栗，修《地制法》欲強渡關山，「一字千金」完全就是政治考量，甚至可以說只是為了延續現任新竹市長林智堅的政治生命，以及擴大柯建銘在新竹的政治勢力。眾所皆知，林智堅曾經長期擔任柯建銘的立委助理，又甚得蔡英文所喜，兩大力量並肩加持，使得林智堅政治前途看俏；而在連續擔任兩任新竹市長無法再連任之後，民進黨竟欲以全黨之力修法，讓林智堅取得合併後大新竹市長的參選資格。為栽培一人，民進黨竟不顧台灣平衡發展、國土規劃的大局，不但在野黨無法認同，即使在民進黨內也有不少反對聲浪，前總統陳水扁直接挑明，竹、竹合併升格是因人設事，他「期期以為不可」。升為直轄市將增加更多的統籌分配款，但目前六都分到的統籌分配款比例為百分之六十四點八七，其他縣市則僅分配到百分之二十六點四七；因此，如果第七都增加的統籌分配款是分食其他非都縣市的錢，就實在非常不公平。既然民進黨對竹、竹併升格是勢在必行，那就必須配合修《財政收支劃分法》，增加地方稅收分配權。如果不修財劃法、只修地制法，基本上就只是在一個既定的預算大餅裡增加竹竹併之後分食的比例，卻增加其他縣市的相對剝奪感，勢將引發對立與爭執。至於財劃法該如何修，則需要進行更細膩的估算和研商，絕對不像老柯修改地制法第四條一樣改一個「且」為「或」這麼簡單。總之，六都擴大為七都、甚至八都、九都，必須宏觀規劃、從長計議，急就章的竹竹併勢必後患無窮。

推進生醫產業發展仍有賴產官學研攜手突破。(取自總統府網站)由《中華日報》與中華生技醫藥行業協會、台北市醫療器材商業同業公會聯合主辦的「南瀛生醫經貿論壇」今天在台北舉行。近年來政府相繼推出鼓勵政策，台灣生技產業蓬勃發展，甚至被寄望為台灣創造下一個「護國神山」。生技醫療的未來固然商機滿滿，但回歸醫療事業的本質，仍應以增進國民健康為目的；因此，生技醫療的精進不僅可以提升一個產業的發展，而且可以更積極地造福人群。台灣生醫產業的濫觴可溯至一九八０年代，當時總統府資政李國鼎指出「遺傳工程可能被選為我國下一階段發展的策略工業」，這為生醫產業的發展埋下種子。政府於一九八二年頒布《科學技術發展方案》，將生科列為八大重點科技項目之一，一九九八年再進一步將生物技術列入十大新興產業；之後政府又相繼制定鼓勵性法規、計畫、方案，為生技產業營造有利的發展環境。有了賴以成長的政策土壤，加上產業界的努力耕耘，二０一二年台灣生技產業（應用生技、製藥、醫療材料、健康福祉四類）營業額為三千五九百十億元，去年已達六千零一十一億元，年複合成長率為百分之五點八九。行政院也已於二０一七年為生醫產業提出「完善生態體系、整合創新聚落、連結國際市場資源、推動特色重點產業」行動方案，期待生醫產業持續茁壯。雖然台灣生醫產業已創出一番局面，但相較於全球大約二點五兆美元的生技產業市場，台灣還占不到百分之一。不過台灣也無須氣餒，因為在５Ｇ通訊和人工智慧（ＡＩ）的環境當中，台灣大可依靠全球領先的資通訊（ＩＣＴ）和醫療技術，讓台灣的生醫產業在全球市場中迎頭趕上，開闢出屬於台灣的一片天。當然，這背後也須克服育才留才、技術創新、法規革新以及廠區設置等等問題，有賴產官學研攜手突破。另一方面，生醫產業仍然必須回歸醫療事業的初衷，而《醫療法》開宗明義就指出，這部法律是基於「促進醫療事業健全發展，合理分布醫療資源，提高醫療品質，保障病人權益，增進國民健康」所制定。因此，生醫產業亦應念茲在茲，進而提升台灣民眾、乃至於全球人類福祉，如此也符合聯合國所重視的永續發展目標（ＳＤＧｓ）和ＥＳＧ（環境、社會、治理）精神。以合理分布醫療資源而言，儘管台灣健保獨步全球，但醫師仍集中於西部地區，近百分之八十八的原住民、離島與高偏遠地區醫師人數沒達到世界衛生組織（ＷＨＯ）的標準。儘管要達到完全分配平等，是條漫漫長路，但透過ＡＩ和５Ｇ、甚至元宇宙（metaverse）的環境與技術，與生醫跨領域合作，遠距診療與照護、健康諮詢即可大幅改善偏鄉醫療條件。再如，台灣全民健保實施至今已有二十六個年頭，累積了數量相當龐大的資料庫和癌症等病例，如果能整合相關資源，透過大數據分析，不但有機會成為研發新藥的重要基礎，甚至有機會為預防醫學、精準醫療提供更大的助力。聯合國開發計畫署（ＵＮＤＰ）所訂定的人類發展指標（ＨＤＩ）當中，健康是一個主要的組成項目，尤其在高齡、超高齡社會中，健康、尊嚴的銀髮生活，更是許多人的想望。期待台灣將來不僅有枝葉繁茂的生醫產業聚落，同時也可以透過生醫產業讓台灣處處都是健康聚落。

越是低收入的家庭，感受食物類價格上漲的壓力越是沉重。(中央社，資料照)繼主計總處之後，中央銀行也於日前調高今、明兩年台灣經濟成長率，呈現出令人欣喜的一面；但是，根據兩大人力銀行調查，今年上班族年終獎金創下多年來新低，卻又讓人嗨不起來。再進一步觀察，台灣經濟成長的果實難謂雨露均霑，甚至所得分配趨向惡化，長此以往，終非台灣人民之福，甚至反對台灣經濟產生負面影響。近年來台灣經濟Ｋ型成長的態勢更加明顯，新冠肺炎疫情更像放大鏡般地把Ｋ型映照得更為明顯：高科技電子產業、金融業高唱凱歌，運輸倉儲業、住宿及餐飲業被打趴到地上。兩家人力銀行的年終獎金調查也顯示，外銷產業、資訊科技喜上眉梢，住宿餐飲等民生服務業面露憂容。一個台灣，冷暖溫差不容小覷。上班族薪資冷暖有別，但放眼國際社會，台灣上班族享有的經濟成長果實也矮人一截。就台灣內部來看，一九九七年台灣受僱員工報酬占ＧＤＰ的比重為百分之四十九點九，之後滑落到二０一０年的四十三點九九；雖然二０一九年回升到百分之四十六點零三，但去年又掉回百分之四十四點九八。雖然蔡總統常謂台灣經濟成長是亞洲四小龍之首，但太多上班族卻未能感同身受。再跟國際社會比較，「亞洲四小龍之首」的氣會更短。經濟合作發展組織（ＯＥＣＤ）的資料顯示，受僱員工報酬占ＧＤＰ比重超過百分之五十的經濟體比比皆是，日本、俄羅斯、西班牙、南非、瑞典介於百分之五十至五十五，葡萄牙、荷蘭、挪威、英國、法國、拉脫維亞、冰島、丹麥介於百分之五十五至六十，瑞士甚至超過百分之六十。雖說台灣經濟起飛之後上班族薪資提高許多，但分享經濟成長果實的比重總是被一個天花板壓著，台灣始終也沒能把受薪階級的收入推上經濟先進國家的行列。就總體來看，台灣上班族在分享整個經濟成長大餅時，能分配到的比重已屬偏低；上班族當中的各行各業在分享上班族能分食到的經濟成長大餅時，又呈Ｋ型狀態。台灣八百多萬工業及服務業受僱員工當中，有人吃了一次癟，有人雙重吃癟；由此來看，近年來台灣「所得收入者十等分位組分界點」中最低者與最高者的差距倍數，從二０一二年的四點四八倍躥升到去年的四點八八倍，也就不會令人感到意外了。較低收入者已默默承受這些委屈，偏偏造化繼續弄人，今年物價成長率都「出乎」政府部門意料之外的高。從主計總處公布的資料觀察，今年十一月消費者物價指數（ＣＰＩ）年增率為百分之一點九一，但是對於可支配所得最低百分之二十的家庭而言，卻是百分之一點九四；尤其，就全體家庭而言，食物類價格的年增率是百分之二點二九，對可支配所得最低百分之二十的家庭卻是百分之二點七二。換句話說，越是低收入的家庭，感受食物類價格上漲的壓力越是沉重。前幾個月，美國聯邦準備理事會主席鮑爾談到通膨問題時，總說這是「暫時性」現象，但是日前他改口說通膨已變得更加持久，台灣是否也注意到物價上漲成為長期問題的可能性？或許，收入較低者可以對短期物價上漲抱持撐一下就過的想望，但如果物價上漲變成長期呢？再進一步想，當有些人預期台灣人均所得明年或二０二五年可望追上南韓的時候，是不是也該擔心台灣內部落隊的人也會越來越多呢？

四大公投結果可以讓蔡英文鬆口氣，但也會賠上她的執政威信。(取自柯文哲臉書)反萊豬、護藻礁、公投綁大選及核四重啟四項公投案，竟以遭「完封」結果收場，確實超乎各政黨及社會大眾的預想，尤其原先民調遙遙領先過半、最被看好過關的前兩項公投案，分別以近二十萬票及二十六萬票差距落敗，更令人跌破眼鏡，不得不佩服民進黨炒作社會對立的能耐。由於公投案不僅被視為蔡總統是否提前跛腳的關鍵一役，也被當成明年底地方選舉的前哨戰，朝野政黨無不嚴陣以待。若以公投結果來看，蔡英文的確可鬆口氣，其執政團隊亦可安心過年；反觀國民黨，現在應仍處於驚魂未定的階段，畢竟誰都無法料到半年前還相當具贏面的四項公投案，短短一個多月竟會落到全盤盡墨的窘況。或許許多選民自認公投案與我無關是一個理由，卻不能是國民黨逃避自我檢討的藉口。根據中選會統計，整體投票率僅為百分之四十一點零九，遠低於二０一八年的百分之五十五左右，所以低投票率已注定四項公投案的成敗。若以縣市來看，除了台北市、新北市、新竹市、台中市、嘉義市及高雄市等縣市的投票率高於平均值，而台南市、基隆市、屏東縣及桃園市接近平均投票率，其餘縣市投票率都不到四成，顯示選民熱情極可能因公投案延期而被澆熄了。再以縣市投票結果分析，四個都同意的縣市有台北市、桃園市、新竹縣市、苗栗縣、南投縣及花東兩縣，再加上離島澎湖與外島金馬，幾乎與藍營執政版圖相疊。不過，國民黨執政的台中市僅通過公投綁大選，而彰化縣、嘉義市、雲林縣及宜蘭縣則全面變色。反之，民進黨依然固守南部，也爭取到中部國民黨主政三縣市的同意票，卻失去基隆市、桃園市及新竹市，以公投結果的差距不大來看，民進黨也無法說大獲全勝。精確來說，應該是民進黨的「北票南補」策略奏效，尤其是台南及高雄兩市的不同意票大幅領先，彌補了其他縣市流失的不同意票數，也證明藍綠將公投案視為政黨動員只是刺激基本盤對決，反而讓中間選民以不投票方式表達消極抗議。若以公投結果對照藍綠版圖，國民黨及民進黨其實喜憂參半。基隆市、桃園市及新竹市目前是民進黨主政，但公投結果卻大翻盤，顯然國民黨若能提名適當人選，不無將此三縣市拿回來的可能。當然，國民黨原先綠營版圖就大於藍營的宜蘭、雲林及嘉義市也被翻盤，台中市亦算敗績，民進黨都不無乘勝追擊直取縣市長的可能。蔡總統說「公投沒有誰輸誰贏，只是國家未來要怎麼走的問題」，但民進黨府院黨全面動員，美其名是捍衛政策，實際上是以政權保衛戰的規格打公投戰，動用在野黨比不上的五千八百萬鉅資，甚至不惜以假訊息打響「抗陸保台」口號，結果只催出還不到基本盤的投票率。如此結果對民進黨來說，當然也是一大警訊。有評論認為，即使民進黨最後安全過關，賠上的卻是蔡英文的執政威信，尤其整個執政團隊動用所有國家資源與人民對抗，以恫嚇手段煽動人民的「親美抗陸」情緒，完全與民進黨聲稱「公投是對事的選擇」的說法背道而馳，恐怕已失去國人、特別是年輕世代的信任。四項公投未過關，國民黨的確應該嚴肅檢討、虛心改進，儘速研擬福國利民的政策，爭取溫和理性的中間選民支持，若能破解民進黨「舔共賣台」的抹紅攻訐，仍有徐圖重返執政的機會。

許多支持四大公投訴求的人不出來投票，加上綠營動員策略奏效，導致四項公投都沒過關。(本報資料照)四大公投已經結束，反萊豬、公投綁大選、珍愛藻礁和重啟核四沒有一項通過。民進黨動用各種手段取得完勝，國民黨的士氣固然遭到重挫，但台灣未來卻也增加了許多不確定性。這樣的結果並不令人意外。十一月以前，各家民調都顯示，四大公投全部通過的機率很高。然而，在民進黨傾全黨之力，動用大量行政資源到各地宣講洗腦後，民意逐漸鬆動，不但四大公投案同意比例都全部減少，「不同意」比例相對增加，甚至連「一定會投」的比例也隨之減少。公投日之前媒體最後公布的民調繼續顯示，同意比例減少，不同意比例增加，差距明顯縮小，四大公投案無一例外，這對民進黨自然有利。據中選會公告，全國性公投案投票權人為一千九百八十二萬五千四百六十八人，依公投法規定，有效同意票達投票權人四分之一以上，且多於不同意票即為通過；換言之，公投過關門檻為四百九十五萬六千三百六十七張同意票。若以韓國瑜二０二０年得票五百五十二萬二千一百六十九票計算，就要有將近九成的支持者出來投下同意票，公投案才會通過。但據國民黨內部民調，一定會去投票的民進黨支持者為百分之三十點四，而國民黨支持者僅為百分之二十一點九。這就意味除非投票率提高，而且有大批理性的中間選民出來投票，否則四大公投很可能是形勢大好卻功敗垂成，甚至「四大皆空」的結局。最後結果顯示，公投最後的投票率只有四成多，沒有一案達到過關門檻，也沒有一案同意票超過不同意票。這就意味原本支持四大公投訴求的許多民眾棄權，反而是民進黨的支持者出來投票。可以想見，在這場被外媒視為「國民黨力拚政治影響力及避免邊緣化命運的背水一戰」當中，國民黨再度遭逢重挫，雖然還不至於讓國民黨翻不了身，但對黨主席朱立倫的領導能力顯然造成沉重的打擊，黨內的紛爭也可能急劇擴大，特別是被視為最可能代表國民黨參選二０二四的侯友宜，恐將被原本對他寄予厚望的藍營民眾，看成只顧一己之私的「頭號戰犯」，這不但對明年的九合一選舉會有負面影響，對二０二四的總統大選更有相當衝擊。對民進黨來說，能夠從形勢一片黑暗打成全面大勝的結果，足見民進黨刻意把公投打成「反中保台」的策略確實發揮功效，往後的選舉或任何公投，民進黨勢必會如法炮製。這種手法固然一次又一次的得逞，卻造成台灣社會更加分裂，使民主更加退步，更可能使兩岸陷於敵意螺旋不斷升高，甚至走向更難以收拾的局面。儘管四大公投結果如此，但是對台灣人民未必有利。畢竟，許許多多的台灣民眾懷疑萊豬的安全性，珍惜藻礁的稀有性，認同公投綁大選的合理性；對重啟核四的必要性雖無定見，但也感受電力吃緊的現實。如果在這次公投能夠充分展現出來，縱使無法立即改變現況，至少可以形成相當壓力，讓民進黨政府必須面對龐大民意壓力，甚至不得不調整政策；若是置之不理，又必須考量民意反撲，如此一來，民進黨政府未來就不敢為所欲為。問題是，許多支持四大公投訴求的人不出來投票，加上綠營動員策略奏效，這一來一往之間，讓台灣未來面對的不確定性恐將繼續升壓。