〈社論〉加入CPTPP過於樂觀,蔡政府怎麼解?

據日本駐台首席副代表星野光明轉述,東京大學教授松田康博(左)近日的投書,明確地說台灣加入CPTPP難度極高。(取自總統府網站)台灣已遞件申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),而且行政院政務委員兼經貿談判辦公室總談判代表鄧振中認為,成功機率很大;但是,日本駐台首席副代表星野光明直言,他覺得鄧振中的說法「過於樂觀」。星野看似潑了台灣一盆大冷水,但倘若蔡政府能夠回歸現實面考量,就更應積極為台灣加入CPTPP開路,而非以鴕鳥心態無視障礙的存在。加入CPTPP對台灣的重要性,從台灣自CPTPP進口金額占台灣進口總額比重接近三成、台灣對CPTPP出口金額占台灣出口總額比重超過兩成、台灣對CPTPP投資金額占我對外投資總額比重約三成即可看出。也因此,早在CPTPP前身「跨太平洋夥伴協定」(TPP)階段,馬政府就表達參與意願;蔡總統於二0一六年就職時,也強調積極參與TPP等多邊及雙邊經濟合作及自由貿易談判。儘管五年多來蔡政府一再提出此一說法,但申請加入的動作卻始終踟躕不前。九月中旬中國大陸提出申請加入,綠營抨擊是遭到「突襲」,甚至國發會主委龔明鑫還形容大陸是「來亂的」。由此來看,即使大陸國務院總理李克強去年五月就表示大陸對加入CPTPP持開放態度,去年十一月大陸國家主席習近平再強調大陸積極考慮加入CPTPP,但蔡政府的沙盤推演顯然並未推算到大陸會真的申請加入;倘若如此,也就難怪星野會認為鄧振中的說法「過於樂觀」了!姑不論星野的說法是否被蔡政府所接受,從客觀現實來看,台灣申請加入CPTPP之後,仍然必須面對若干待解的難題。首先,CPTPP是一個高門檻的巨型自由貿易協定,不但觸及成員之間的貿易、投資規定,也觸及各成員內部的法律面、體制面。從法律面、體制面而言,雖然台灣在提出申請之前已逐步修正,但有關於農產品、食品檢驗檢疫的相關法規仍受到若干成員質疑。星野認為台灣過於樂觀的原因之一,在於台灣限制日本核食進口沒有科學依據、也不符合國際規範,即屬於法律面、體制面的問題。其次,加入CPTPP勢必大幅降低關稅,但台灣本身到底準備好了沒?依照工總的評估,汽車整車、重機電、電線電纜、食品加工及大型家電等以內需市場為主的產品,台灣可能會被要求大幅降低進口關稅、甚至零關稅;若干農產品也可能被要求大幅開放市場、調降關稅、取消關稅配額。這些產業是否已建立足夠的承受能力?未來將如何因應市場變化?這些問題不但都將一一浮現,也有待政策面提供具體支持。其三,蔡英文在民進黨中常會指出,台灣要加入CPTPP「確實是有一些政治問題」,必須「與友好的國家和既有的會員國,一起來面對跟處理」。問題在於,既然是政治問題,就必須考慮CPTPP各成員的政治傾向;麻煩的是,按照CPTPP的遊戲規則,有意加入的經濟體除了必須符合「開放、自由」的基本條件之外,提出申請之後必須由所有成員以「共識決」的方式通過入會條件,也就是倘若有一個成員不接受台灣的入會申請,台灣就必須「磨」到該成員同意,蔡政府有把握這十一成員統統挺台嗎?對蔡政府而言,最大的政治問題應該還是兩岸關係;兩岸當局一起繫上了這個鈴,就還是得由兩岸當局自己解吧!

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〈社論〉挺3Q陳柏惟已沒步,只剩抹紅刪Q?

國民黨認同刪Q,卻非發起者,刪Q總部也明確表示未從國民黨收到任何資金奧源。(取自國民黨網站)罷免台中第二選區台灣基進黨立委陳柏惟的「刪Q」行動,已進入最後衝刺階段,挺3Q陣營也展開積極反攻。仔細分析雙方的訴求,會發現刪Q與挺3Q的動機有很大的不同。由台中不同政黨的在地青年以「拒絕草包立委」為口號所發起的「刪Q」行動,其實很單純就是以陳柏惟在立法院的表現非常差、有負選民的託負為訴求,希望將他罷免掉、讓這個選區能夠重新選出一席會做事的立委。在立委選制改為單一選區兩票制後,每一席區域立委都非常重要,因為一個選區只有一位立委,如果選錯了立委,就幾乎等於在中央沒有人為該選區發言、爭取權益了。但身為高雄人的陳柏惟在投入立委選戰之前,幾乎沒有在台中第二選區耕耘,因此當初就曾引發很大的質疑,認為他既非在地人,憑什麼「空降」這個選區?陳柏惟的回應是重點不在於他在這個地方住了多久,而是他願意為這個地方花多少心力跟熱情。言下之意,陳柏惟會在此深入紮根;當選立委時,陳柏惟還曾表示,「要讓對政治失去熱情、害怕也不敢企求改變現狀的台中選民知道,家鄉有重新規劃發展、真正建立制度的機會。」話的確說得很漂亮。然而,上任後,陳柏惟的表現卻大大走樣,不但讓當地許多選民認為問政水準低下,甚至連平日的言行舉止都令人感到粗鄙低劣,別說沒有為爭取選區權益付出過什麼努力,就連身為在野黨對執政者的監督工作,也徹底失職。陳柏惟不但被歸類為泛綠立委,更被視為是民進黨忠心耿耿的側翼,民進黨執意推出的法案,他無不護航到底,包括同意萊豬進口和反對疫苗採購,這些都成為刪Q總部所主張的罷免理由。相形之下,挺3Q陣營的主張則顯得虛無縹緲,例如,總統蔡英文再三強調「不要讓認真做事的人感覺孤單」,但又說不出到底陳柏惟是哪裡認真了?也有綠委呼籲大家要給陳柏惟「這個努力的年輕人機會」,台灣認真的年輕人何其多,民進黨給誰機會了?再說,當初選民投票選出他,不就是給他機會了嗎?從二0二0年初當選至今,二十二個月以來,陳柏惟做了什麼?是他自己辜負選民,浪費了大家給他的機會吧?或許就是因為實在找不出夠力的理由支持陳柏惟,因此最後挺3Q陣營只能「放大絕」,使出「抗中保台」這招,硬說罷免陳柏惟是親中集團所為,還將國民黨視為罷免陳柏惟的主導力量。但事實上,雖然國民黨也認同罷免,卻非發起者,刪Q總部也明確表示未從國民黨收到任何資金奧源。相較當初發起罷免高雄市長韓國瑜的We Care高雄與民進黨的關係,則人盡皆知。更可笑的是,還有深綠作家煞有其事地在臉書上列舉陳柏惟所在選區的敏感設施,包括清泉崗機場、台中火力發電廠、台中港和王田油庫等,並指「為什麼中國勢力如此積極」想把陳柏惟剷除掉。這位獨派作家竟會發出這種把國軍當塑膠的謬論,極力抹紅刪Q,也可見挺3Q陣營已無技可施,才會有如此匪夷所思的奇想。儘管反罷免的理由十分薄弱,但有民進黨政府在背後撐腰,資源豐沛,包括高鐵推出「大學生秋遊優惠專案」等各種手段都令人質疑,刪Q總部更指「奧步盡出」。挺3Q已使出如此手段,刪Q案的結果和影響就由選民公斷了!

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〈社論〉通膨壓力逼近,政府應有穩定物價作為

今年CPI年增率已四度超過通膨警戒線2%。(中央社,資料照)近日幾則新聞都指向物價上漲已箭在弦上,而且這波物價上漲恐怕不會只是短期現象。探究此次物價上漲的近因,主要在於國際原物料價格大幅攀升、全球許多海運港口塞港等等,這些國際因素又傳導到台灣,導致供應端喊漲因應。面對此一情勢,政府應盱衡疫情之下的國內失業率、薪資調幅等面向,採取適當的穩定物價作為,避免人民生計受到太大衝擊。根據行政院主計總處公布的資料,九月消費者物價指數(CPI)年增率為百分之二點六三,這不但是今年第四度超過通膨警戒線百分之二,而且是八年半來的新高;今年一至九月CPI平均年增率為百分之一點七四,而主計總處對於今年全年CPI年增率的預測值也正好是百分之一點七四,依目前國際物價走勢來看,主計總處的預測值恐遭突破。更值得關注的是,政府部門預測這波通膨應屬短期現象,例如九月二十三日中央銀行總裁楊金龍指出,台灣通膨率長期維持低而穩定的結構性因素,短期內不至於鬆動。但九月二十九日美國、日本、英國、歐洲四大央行總裁連袂警告通膨居高不下的時間將會更久;十月十二日國際貨幣基金(IMF)指出,今年底通膨會急速升溫,明年年中雖然可能趨緩,但通膨風險傾向上行。由於台灣原物料大多仰賴進口,物價走勢勢必受到國際因素牽動,這也正是央行副總裁陳南光日前表示「近期的通膨恐非短暫現象」的主因。再從近期的新聞觀察,許多餐廳已紛紛喊漲,而且漲幅恐不低於百分之五,糕餅、泡麵業者也面臨成本上揚壓力;九五無鉛汽油價格突破二十九元之後直奔三十一元,九月份交通及通訊服務較去年同期上漲百分之六點六五,娛樂服務也較去年同期上漲百分之五點二六。總體而言,許多民眾已對物價上漲「有感」。這波物價上漲,屬於輸入型通膨,亦即國內物價係因國際物價上漲所推動。從貨幣政策的角度來看,倘若新台幣兌美元匯率升值,的確可以抵消部份物價上漲壓力。但是,今年台幣兌美元匯率已從二十八點六升值到二十七元新常態,穩坐「最強亞幣」,若干出口產業苦不堪言,例如機械公會就警告,雖然今年出口創新高,但因台幣升值,業者沒賺到錢;倘若台幣升破二十七點五,機械業將倒二至三成。換句話說,央行放手讓台幣匯率續升的空間已然受限。另一方面,讓台幣升息也是一個可以考慮的選項。從全球的視野來看,為抑制通膨,去年疫情高峰過後至今已有紐西蘭、新加坡、南韓、波蘭等十三國央行至少已升息一次,明年美元升息的可能性也已提升。雖然九月三十日楊金龍在立法院表示央行將續採寬鬆政策,還不到評估升息的時候;但是,穩定物價是央行的重要任務之一,因此仍有必要在適當時機祭出利率手段。政府部門更應注意的是,儘管明年元旦起基本工資將再調升,軍公教薪水也可能同步提高,但根據人力銀行調查,超過半數上班族已逾三年沒調薪;同時,今年五月起失業率持續高於百分之四,八月份失業加周工時未達三十五小時者的人數已逼近一百萬人,這些民眾對物價上漲的因應能力絕對更低。質言之,疫情之下台灣經濟呈現K型趨勢,許多民眾受疫情衝擊較為嚴重,政府應預防物價上漲成為這些民眾不可承受之重!

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〈風雲中的台灣未來〉氣候篇3 氣候變遷已達歷史最嚴重 專家:未來恐無便宜咖啡喝

(記者陳威穎、王柏倫)記者陳威穎、王柏倫/新北報導新北市文化基金會點子學校舉辦「風雲中的台灣—氣候變遷治理」線上系列論壇,十月十四日邀請台灣環境規劃協會理事長趙家緯,以「台灣淨零轉型的挑戰與展望」為題,說明淨零排碳的目標及應該達到的時間進程。新北市文化基金會執行長林芥佑開場時提到,美國總統拜登和法國總統馬克宏等領導人都已經提出大規模「淨零」政策,就連中國大陸也加入二O五O淨零碳排的倡議,可見「淨零」確實已經成為一個大議題。林芥佑認為,要達到二O五O淨零碳排,必須要提出完整的論述,包括可以得到哪些好處、生活能獲得何種改善等,如此才能讓大多數民眾都了解「淨零」的內涵,進而願意配合相關措施。(記者陳威穎、王柏倫)趙家緯首先引用聯合國氣候變遷專家小組的報告指出,目前全球正面臨氣候變遷上「史無前例的特別時刻」,包括大氣中二氧化碳濃度達二百萬年以來最高、冰河退縮速度達二千年以來最快、溫度也已經達十二萬年以來最高等,都對生態帶來巨大的影響。趙家緯表示,雖然氣候變遷已經亮起「紅色警戒」,但若人們更積極減碳,未來或許增溫的幅度仍然可以有效壓低。目前全球增溫幅度大約為攝氏一點一度,若減碳成效未達預期亦可能使增溫幅度提高至攝氏一點五度,趙家緯指出,若增溫攝氏一點五度,極端熱浪發生機率將會增加四倍,若持續暖化到增溫達攝氏四度時,乾旱發生機率也會遽增五倍。(記者陳威穎、王柏倫)氣候變遷對人們的生活也將會帶來直接影響,趙家緯舉例,咖啡便可能會受到氣候變遷的衝擊,導致產量最高會減少六成,等同於未來將沒有便宜的咖啡可以喝,甚至數十年之後可能因為產地環境受到影響,喝不到原本喜愛的咖啡品種。除了咖啡,啤酒也會受到衝擊,趙家緯表示,二O一八年國際相關研究中便分析不同增溫狀況下,啤酒製作原料將會受到多少影響,若增溫達攝氏四度或五度以上,一罐五OO毫升的日本啤酒價格可能會增加三美元,相當於現在價格的一倍之多。可見多數人習以為常的生活可能都會因為氣候變遷而帶來相當大的改變。趙家緯提到,若完全未有任何減碳措施,大約二O四O年增溫就會超過攝氏一點五度;若僅持續目前有的減碳作為,也會使增溫在二O五五年左右突破攝氏二度,都會造成巨大影響,因此希望在二O五O年全球淨碳排放為零,如此才能確保世紀末的增溫幅度被控制在攝氏一點五度以內,將氣候改變維持在人類所能適應的範圍內。(記者陳威穎、王柏倫)至於全球排碳量的「主力」,趙家緯指出,排碳量第一名為能源系統,占比約百分之三十五,其次是工業排放,占比約百分之二十五,第三則是雨林砍伐後所釋出的二氧化碳,占比也達約百分之二十,至於交通工具所產生的排放量也高達百分之十四。趙家緯表示,若將電廠排碳量依使用單位做分類計算,最高的也是工業部門,因此應該要進一步思考工業需求量與人們生活之間的關係,若生活能做出不同的選擇或改變,或許工業需求過高的問題也能也所改善。根據聯合國氣候變遷專家小組二O一八年的資料,全球有四條路徑可以使增溫控制在攝氏一點五度內,最理想的方法是二O三O年時,全球能源需求量必須較二O一O年減少百分之十五,二O五O年時便可以減少百分之三十,同時大量導入再生能源,使二O五O年時有百分之七十五以上的電力都是來自再生能源,如此便能將增溫控制在攝氏一點五度以內,且不需要仰賴未知的「負排碳」技術。(記者陳威穎、王柏倫)國際能源總署(IEA)今年也提出一個能源邁向淨零路徑圖,其中最關鍵的訊息就是,現在就必須停止開採新的化石燃料,也不應該新建燃煤電廠。IEA也訂出二O三O年的相關目標,如二O三O年全球售出的汽車每十輛要有六輛電動車,且已開發經濟體停止使用燃煤發電等。趙家緯表示,依照IEA訂出的目標,二O五O年時,住宅將有八成以上符合淨零目標,也有九成以上的工業製程必須是零排碳製成。對於台灣未來減碳方向,趙家緯指出,未來十年內,台灣最主要減碳來源將有三分之一來自綠能發展,而二O三O年至二O五O年則要進一步加速電氣化,除了電動車,還必須發展捕捉工業製程所產出二氧化碳的「碳捕捉工程」技術,再加上生活行為上必須要做出大量的改變,才能達成目標。(記者陳威穎、王柏倫)趙家緯說明,若二O三五年台灣電力系統要達到零排碳,未來最主要需要靠太陽光電和風力,此兩種是未來成長最快速的能源型態,預期至二O五O年時,風力和太陽光電將會占比達到百分之七十,加上其餘的再生能源也將達到百分之八十八。趙家緯認為,人們削減排碳量的同時,也是在削減空汙來源—化石燃料,藉此也能讓全球因空汙致死的人數減少一半,拯救至少三百萬人的生命。對於許多民眾擔心能源轉型影響荷包,趙家緯表示,根據IEA所做的估算,多付出的能源支出,所占的所得比例反而會逐年下降,這是因為現在很多再生能源的成本已經比燃煤、燃氣電廠低,因此即便初期需要投入較多的硬體投資,但同時也能減少其他燃料的支出,因此整體而言支出是能夠減少的。

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〈社論〉謝志偉羞辱國旗,蔡英文會痛嗎?

國民黨抨擊,謝志偉侮辱國旗是戳破蔡英文總統團結騙術。(本報資料照,示意圖)中華民國一一0年國慶,蔡英文總統才剛說出「國旗不見了我們一起生氣、台灣被打壓我們一起憤怒」,話還熱著,我國駐德國代表謝志偉就迫不及待地當起獨派急先鋒,在臉書留言指「這面國旗之所以仍鮮紅,是因在台灣補了幾十年鮮血,我們一邊舉一邊吐血啊」,還竟口出狂言,表示「以往是中華民國騎在台灣頭上,如今台灣背著中華民國,合成為『中華民國台灣』」。他的發言引起台灣社會一片譁然,在野黨除了痛批謝志偉嚴重失言,還要求外交部即刻召回並向立院提出特別報告,但外交部長吳釗燮說他會承擔。此外,總統府發言人僅說「尊重謝志偉的發言」,還迴護謝志偉加上一句「他熱愛國家」,外交部則輕描淡寫地說謝不代表官方立場,只有行政院長蘇貞昌不痛不癢地表示,「作為駐外人員,公務員都要依據憲法工作」。雖說主張台獨是憲法保障的言論自由範疇,但每個人也都有責任遵守既有的中華民國憲法規範,尤其謝志偉是政府駐外大使,更有義務捍衛國家尊嚴及利益,豈可將自己的意識形態凌駕於國家之上?猶記得謝志偉主持駐德代表處一0六年國慶酒會時,現場竟然沒有正式國名,僅說「慶祝一個民主實體的一0六歲生日」,連在場的外賓都感到不可思議,當時的行政院長賴清德也只能說應讓國名出現,連行政院長都難糾正其行為,無怪乎謝志偉會如此膽大妄為。誰都知道,外交官是國家的對外門面,應該無時無刻把國家利益擺在第一位,但民進黨外交官們卻都勇於內鬥在野黨,即便外交成績單乏善可陳還是我行我素。事實上,自蔡英文上任以來,跟謝志偉一樣荒誕不經的外交官還真不少,像是謝長廷跟吳釗燮就不遑多讓,屢有驚人之言,因為他們都仗恃著總統及民進黨立院黨團的護航,根本無視於國會監督或民意反彈。謝長廷舌戰在野黨的例子就可說是罄竹難書,從早期被謔稱為「助日」代表,到疫苗捐贈,國人很難感受到其努力推動台日外交的真心誠意。更甚者,我國駐大阪辦事處處長因關西機場事件自縊,謝長廷都把政治責任撇得一乾二淨,蔡政府卻還是繼續放任。二謝表現荒唐,吳釗燮非但沒有制止,甚至還「不遑多讓」、加碼演出,以為自己是國防部長,表示「台灣在備戰,如果中國大陸對台灣發動戰爭,我們將戰鬥到底」。吳釗燮說得好像台海已經瀕臨戰爭邊緣,卻忘記蔡總統表示「我們不會冒進」,國防部長邱國正也說「不會開第一槍」,結果反倒是外交部長搧風點火。國人想知道,這個政府究竟出了什麼問題?怎麼該追求和平的外長到處放狠話求戰,連民進黨自家人都私下抱怨連連。吳釗燮任職外交部期間,中華民國邦交國一個接一個丟失,竟然不必承擔任何政治責任,難怪其他部會政務官也有恃無恐地有樣學樣,接連的公安事件、交通意外當然會發生,因為整個官僚體系的螺絲早已鬆脫。提醒蔡總統及民進黨高官們,中華民國不是台獨的擋箭牌,更不該是綠營相互取暖的犧牲品。當國家忠誠度成了民進黨權力算計及追殺在野黨的工具時,蔡英文的國慶演說就形同廢文,更別說邊吃邊罵的嘴臉了。國人在批評謝志偉羞辱國家、已不適任的時候,不禁也想知道:被打臉的蔡總統會覺得痛嗎?

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〈社論〉高雄城中城慘劇,陳其邁應扛起全責!

高雄城中城大樓惡火燒出一堆公共安全問題。(本報資料照)高雄市城中城大樓日前大火,造成至少四十六死、四十一傷的慘劇,不但暴露老舊危樓管理問題,也證明民進黨長期執政下的高雄,只重表面的「亮點」工程,而忽視底層的公共安全,更顯現政客一貫卸責諉過的作風。四十年前完工的城中城大樓,曾是鹽埕區最風光的繁華地標,但從一九九九年大火後逐漸沒落,如今竟然以高雄「第一鬼樓」著稱。這次大火死傷多人,消防局初步鑑定是因為凌晨發生、多弱勢長輩、低樓層玻璃帷幕、堆滿雜物,商業使用樓層建材裝潢不符合防焰消防標準等。就事論事,這些問題並非城中城所獨有,類似危樓還有很多。據內政部統計,全台住宅八百九十一萬戶,屋齡逾三十年的就超過五成,由於《公寓大廈管理條例》是一九九五年才實施,許多類似城中城的大樓,根本沒有社區管理委員會,消防安全自然堪慮;再加上危老改建需要全體住戶同意,都更也需要至少百分之五十住戶同意,因此法規疏漏確實造成老舊建物改建困難。然而,民進黨已全面執政五年多,在此期間以國會過半優勢通過了多項爭議性敏感法案,卻從不把攸關人民安全的《公寓大廈管理條例》放在心上,如今出了人命才要急忙修法,民進黨中央政府難道沒有責任嗎?再說,除了韓國瑜在高雄短暫當了一年半的市長,二十多年來一直是民進黨在高雄執政,城中城的諸多問題又不是這兩天才發生,高雄市政府難道沒有責任嗎?舉例來說,城中城登記在冊的戶數只有七十二戶,實際住在裡面卻有一百二十戶,戶政管理紊亂;再者,七到十一樓使用執照標示用途為辦公室,卻違規當住宅使用;但市府工務局聲稱,十六層樓以下住宅不必向建管單位進行公安申報,因此未被建管單位列管。即使這是事實,可見工務局早就了解城中城的問題所在;更何況城中城早被發現消防設備有缺失,市府卻沒有積極強制作為,難道非要出了人命才要處理?此外,高雄市副市長林欽榮和消防局指出,市府近三年都有執行消防安檢,但每次要進入城中城檢查都不得其門而入,市府都有在入口張貼公告,並要求限期改善。試問,貼了公告要求改善,就算做完安檢嗎?為什麼不強制執行?為什麼不依法處理?難道「不得其門而入」市府就束手無策嗎?如此敷衍塞責的消防安全檢查方式,林欽榮竟然還振振有詞,令人怎能不憤怒?更諷刺的是,二0一一年台中阿拉夜店火災造成九死十三傷,監察院沒有通過彈劾時任市長的胡志強,陳其邁強烈不滿,在電視公開表示「胡志強這樣都不用負責,那我請教一下,死幾個胡志強才要負責?」後來他又在臉書粉專轉貼時寫道「用比照衛爾康的標準,胡志強根本就該下台負責」。如今,高雄城中城死亡人數是台中阿拉夜店的五倍,受傷人數三倍多,情況之嚴重程度遠遠超過阿拉夜店,請問陳其邁若是不肯下台,陳菊當院長的監察院要不要彈劾陳其邁?陳其邁兩度擔任高雄市長,如果對城中城存在高度公共安全風險一無所知,那他顯然失職;如果他早就知道,卻一直沒有改善,那他顯然是無能,不管是那一種,他都難辭其咎。套句陳其邁自己說過的話:用比照衛爾康的標準,陳其邁根本就該下台負責…,陳其邁這樣都不用負責,那我們請教一下,死幾個陳其邁才要負責?

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<府城廣角鏡>新冠疫情下調漲基本工資 別讓勞資雙輸(下)

一般內需型的服務業員工薪資占營業額比重較高。(中央社資料照,示意圖)王冠斌在鉅變的產業環境之下,即可能出現消失的企業及被淘汰的勞工。在未來,無法在國際間生存及無法因應競爭環境鉅變下的產業,肯定會有更多的企業面臨被擠壓,也因此,未來的工作收入,不是只想溫飽而已,而是要用搶飯吃,別想混飯吃,國家也救不了。再談到薪資問題,僵化的薪資政策,如同企業喊五缺,勢必要調整。每次討論基本工資調漲,企業總是一再表明,如果有好的生存方式,企業加薪不是問題,因此,回台投資總是提到五缺,這些問題不解決,企業的投資肯定是多所考量。但這說法也是見樹不見林;畢竟,不同產業員工薪資占企業成本或營業額比重不同。對於目前以出口為導向的企業,其薪資占營業額比例有的不到百分之十二,與一般內需型的服務業員工薪資可能高達百分之六十,其高度差異上,更是難以比較。更別說是在稅制上,愈是資本及能見度佳的企業,更可以得到政府的政策補貼、減稅及其他的優惠措施,如合作計畫及研發方案等,但這對於其他服務業而言,是相對沒有機會的。再談到分區、分流及分類調薪政策。小小一個台灣,光最近一個蚵仔麵線二十元,在台北都會區就弄上頭條,可見,大家有感的是,生活上的所得支付能力,也就是物價及薪資水平。台灣雖小,北高也不過不到二個小時,頭尾就一日高鐵,但民生物價及薪資水平,光一杯綠茶,差個五元,就差百分之二十。更別說是房租,台南一個月六千五百元就可以租到套房,在台北八千元可能只能看雅房(房間沒有浴室,公共使用)。因此,不同產業、不同分區及不同屬性,本該有不同的基本工資(建議以後不要稱為基本工資,而是定義為基本工資原則),否則,去台北時,看到時薪一百六十元為招聘條件,在屏東也是一百六十元,這合理嗎?如此更是會弱化台北的勞動工作者,更沒有能力做更多投資以提升自己的技能及生存能力,這對弱勢勞工,更是永遠翻轉不了的人生。這一、二年來,大家在談斜槓人生,但真的斜槓根本沒有用,因為斜槓如果只是增加收入,但伴隨而來的,卻是工作時間增加,但專業沒有增加,也許收入多了,但這也是在對個人未來人生上的收入,作一個折現(折現率Discount rate,是根據資金具有時間價值這一特性,按複利計息原理把未來一定時期的預期收益折合成現值的一種比率)。因此,與其發展斜槓,不如把自己當作電腦裡面的晶片,變成四核心、八核心,也就是,每個核心都有其功能的專業,而不容易被取代,這才是未來自己的道路;相信,這也適用在未來的企業發展。政府,只要作好引導,而不是把自己變成先驅(pioneer)。(作者為勞資爭議獨任調解人)

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〈 府城廣角鏡 〉 新冠疫情下調漲基本工資 別讓勞資雙輸(上)

全國產業總工會喊話要求提高基本工資,讓勞工有感。(中央社)王冠斌勞動部日前舉行被諷為「大拜拜」的勞工基本工資審議委員會,在此之前政府提到我們的GDP成長率為百分之六,於是乎勞工呼籲基本工資應該調漲百分之十,而企業主認為應該是百分之四或是不應該要調漲;但不管如何,結論總是一定要調,要調多少而已。當然最後大家都知道,明年的基本工資月薪為兩萬五千兩百五十元,時薪為一百六十八元,月薪加一千一百五十元,調幅約百分之五點二一;時薪加八元,調高百分之五。這當然是邁向加薪之路,但每年的大拜拜,企業喊會倒,也沒看到他倒;勞工喊要上街頭,也沒看到什麼出場。因此,變成廟會的普渡,大家唱完各自的調後,下台離場,觀眾及演員也就明年再來。但是,這一次的調漲,不一樣了,因為整個產業及世界變了,變得大家無法認識,也必須適應,因為不變的產業及勞工,真的有產業會倒,勞工真的要上街頭。首先,疫情下,產業報復性復甦,經濟數字給真相,強者更強,弱者消滅。這一年來,台灣在國際能量上,除了政治、區域軍事上的討論,不斷的被提出,而在產業上的景氣,也上沖下洗,讓人有如親臨桃花源,不知該不該相信自己的眼睛。現象之一是,接不完的訂單及出不了的貨櫃。這波的經濟景氣,的確在一些產業上得到非常令人難以置信的景氣強單,這從我國外銷數據中,由今年一至八月和去年相比,同期增加一千零五十億美元,增幅達百分之三十三點五。不過,這些數字是否代表企業獲利及真正營業收益,仍要看最近企業暴漲的邊際成本,在最終成本上肯定是侵蝕獲利。現象之二是,不確定的內需產業,填不平的欠款與未明朗的道路。國內這波景氣,影響最大的應屬內需產業中的服務業最為嚴重,此從經濟部統計處於七月五日發布的消息中可看出,在餐飲業上,減幅最高的達百分之三十點八,住宿及餐飲業實施無薪假高達兩百六十七家。而在此鉅變的產業及勞動環境之下,未來也就可能出現與現在不同的世界型態。這波疫情,相信改變了大家的生活習慣及對於未來工作的認知;也就是,未來沒有什麼事情是一成不變的,因為疫情讓大家體會到,封社區、封城、封國境甚至是把未來特定的產業,封在未來。而在解封之際,眼見政治及軍事衝突不斷,還要面對能否加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)、《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)這些區域經濟整合,以及延續與中國大陸的服貿協議。由於台灣還是以出口為導向的產業形態為生存要件,因此,能否加入CPTPP、RCEP這些區域經濟整合,便成為未來在出口時的重要成本及競爭機會;而無法加入這些組織時,可能成為成本上升外,最大的可能為產業外移,並裁減台灣員工。另外,今年以來,台幣從三十元多兌換一美元,到現今為二十七元多兌換一美元,這對於以出口為主要的企業,在未來面對匯率可能通常在二十七元上下,恐怕要面臨一波的淘汰賽。(作者為勞資爭議獨任調解人)

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〈社論〉三接爭議,應歸咎不切實際的電力政策

2013年4月20日蔡英文在臉書上指出,藻礁「是全球難能可貴的生態」。(取自臉書「蔡英文 Tsai Ing-wen」)日前環保署審查中油第三接氣站外推方案環境差異分析報告,由於審查委員質疑該案將影響藻礁生態,全數委員都要求補正再審;經濟部次長曾文生則表示,如果中油不在大潭續建三接,預估每年將缺電一百三十七億度。三接外推案爭議不斷,主因在於蔡政府不切實際的電力政策,而且更凸顯蔡總統言行不一的投機政治風格。從政治主張的脈絡來看,民進黨一向反對核電、標榜環保,甚至將這兩個主張當作政治籌碼吸引選票。也因此,為角逐二0一六年總統寶座,蔡英文一邊高喊「二0二五非核家園」,一邊到桃園參加保護藻礁活動,親筆寫下「藻礁永存」。但是,蔡總統執政五年多來,「二0二五非核家園」瀕臨跳票,供電窘態畢露;為提高燃氣發電比重而興建的三接又勢必破壞藻礁生態,發電與環保形成政策的內部矛盾。即使行政院改推三接外推,仍無法排除破壞藻礁的質疑。三接外推案看似較原方案「縮小九成開發,顧供電更護藻礁」,但環團仍一再提出質疑。例如,中研院生物多樣性研究員陳昭倫就曾質疑,藻礁保育要考慮沿岸流、漂沙和藻礁上依存生物的遷移路徑等衝擊與改變,但經濟部只是在地圖上畫一畫,就宣稱不會影響藻礁生態,並無任何科學資料的支持。日前的環差審查中,也有審查委員直陳,施工處多年前鑽孔確認還有藻礁,施工等於直接壓在藻礁上;雖然經濟部不認同此一說法,但依舊無法說服所有審查委員,可見事實真相仍待雙方都可接受的科學證據佐證。其次,主其事的中油也欲語還休,因而若干說法仍與環團的認知相左。例如,中油一一0年預算書中,寫著「使用既有填區十三公頃及外海填區二十一公頃,興建六座十八萬公秉地上型液化天然氣儲槽及一二00噸∕時(含備用二00噸∕時)之氣化設施」,但中油卻又宣傳不浚挖、不填地。如此反覆的陳詞,代價就是斲喪中油的公信力,導致環團更不信任。由於珍愛藻礁公投將於十二月十八日見真章,曾文生也表示沒期待三接環差在公投前過關,但他說不續建大潭三接「預估每年將缺電一百三十七億度」卻引人側目。事實上,經濟部長王美花早就有「用電會出現缺口」的說法,環團認為這是「恐嚇」。再者,恐將缺電的始作俑者就是蔡政府本身,經濟部更不該將責任推給三接案。以最簡單的算法來看,二0一八年「以核養綠」公投否決了蔡政府的「非核家園」政策之後,蔡政府卻不理公投結果,迫使重啟核四必須再付諸公投;倘若重啟核四公投過關、蔡政府依據最新民意重啟核四,一年的發電量即可達一百九十三億度,彌補電力缺口綽綽有餘。有關於「以核養綠」,日本經驗可作為參考。日本歷經三一一大地震之後,的確曾經全面停止核電,但之後日本政府設定更高標準的核電規範,在安倍首相任內就重啟了九座核電機組,最靠近三一一地震震央的宮城縣女川核電廠二號機,也於去年通過審查並獲地方政府與議會同意重啟。同時,日本政府還規劃包括再生能源、核電在內的可行供電安全政策。日本NHK今年三月初的民調顯示,贊成目前維持核電的民眾高達八成,可見日本民眾並未將核電視為洪水猛獸。蔡政府與其冒著破壞藻礁生態的風險爭取三接外推過關,倒不如回頭務實地反省電力政策。

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〈社論〉民進黨派系亂鬥,蔡英文壓得住嗎?

行政院長蘇貞昌原本是蔡英文用來阻擋派系逼宮的階段性工具。(中央社,資料照)繼五倍券掀起黨內風暴後,立法院長游錫堃領導的民進黨正國會再度出招,引爆各派系對新潮流長年把持黨機器的不滿情緒。在九月底的黨內全代會工作小組會議裡,正國會推薦的中常委陳茂松直嗆黨秘書長林錫耀,若主席有意親自協調徵召六都市長提名人選,就該主席親自說明,而不是透過秘書長,否則就該進行黨內初選。由於過往民進黨的提名機制皆採黨主席優先徵召連任者的方式,陳茂松此舉被視為替有意參選台南市長的立委陳亭妃幫腔,更等同挑戰黨主席蔡英文的領導權威,當然引起側目。為緩和各派系在後蔡英文時代的群鬥,民進黨日前展開派系協調溝通,可能朝向區分為「直轄市、非直轄市」的提名制度處理,避免派系惡鬥不斷。此外,被視為民進黨未來之星的現任新竹市長林智堅日前拋出新竹縣市合併的議題,也引發社會討論,多數認為這是他依法不能尋求連任的算計,就是藉由縣市合併來延續自己的政治生命。由於在此之前完全沒有相關討論,且鄭文燦早斬斷林接班競選桃園市長的設想,迫使後者不得不拋出縣市合併議題來增加自己政治聲量。然而,值得注意的是,主管行政區劃的內政部長徐國勇卻說「八字沒有一撇」,顯然這不僅只是他個人意見,更可能涉及到民進黨派系利益衝突。由上述兩件事可得知,民進黨派系正在為蔡英文卸任後的權位爭奪預作準備,連縣市升格及行政區劃,甚至宜蘭高鐵站選址問題等等如此重大事項,都被當成派系惡鬥籌碼,顯見黨內派系間的合縱連橫何等激烈,更已危害其執政成效。正因為如此,蔡英文八月底還特地搭專機南下高雄,探望湧言會精神領袖、人稱「海董」的三立電視台董事長林崑海。表面是探病,實際上也是為了黨內派系競合奔走布局。眾所皆知,民進黨創黨口號之一就是黨政軍退出媒體,當時也成功地陸續立法。結果呢?民進黨湧言會金主竟然是媒體大亨,其勢力連蔡英文都不得不對其禮讓三分。蔡政府的NCC以蔡衍明介入新聞製播為由,關閉中天新聞台,現在面對自家如此扭曲的政媒關係,難道就視而不見嗎?如此偏頗決策及雙重標準當然遭到訾議。很明顯,蔡英文不想重蹈二0一八年地方選舉重挫的慘痛教訓,更不願看到自己辛苦打天下的成果被各派系瓜分,所以希望能一直有效指揮黨政運作直到卸任總統。這樣的盤算縱然不是為英系找出路,至少也為自己留下成功交棒的紀錄。因此高傲如她的黨主席,一定不願此時就大權旁落,坐困總統府到二0二四年,必然會加大力道以削弱派系挑戰,否則她又何必要在連任總統成功後,還積極回鍋黨主席呢?李登輝、陳水扁及馬英九的前例讓她警覺到權力失落的後果,她豈肯步上他們的後塵!行政院長蘇貞昌原本是蔡英文用來阻擋派系逼宮的階段性工具,現在兩人卻成了利益共同體,因為她親點的接班人鄭文燦此時不願當砲灰,副手賴清德也在旁虎視耽耽,更不用說游錫堃還力圖擴大正國會版圖,這些剪不斷理還亂的派系糾葛反讓蘇坐穩行政院,實在是一大嘲諷。雖然蔡英文目前暫時壓住各派系的蠢動,卻不保證隨後而來的初選提名過程會風平浪靜;倘若蔡英文擺不平黨內派系利益,恐怕迎來的將是更大一波的派系反撲,屆時蔡英文壓得住嗎?

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