外交部長吳釗燮在記者會上不刻意刺激中共，更表示目前沒有計畫推動其他駐歐洲外館更名。(中央社，資料照)外交部長吳釗燮二十日宣布，我國將在立陶宛首都維爾紐斯設立「駐立陶宛台灣代表處」以拓展中東歐地區的實質關係。幾乎同時間，立陶宛政府也證實，預計今年秋天將在台灣設立其駐台辦事處，希望藉此強化雙邊關係，進而在印太地區民主國家間尋求新的合作夥伴。由於這是我國繼二００三年於斯洛伐克設館後，再次於歐洲設立代表處，在當前國際情勢詭譎的情況下，確實是值得稱許的外交突破。更重要的是，雖然因國際現實使然，我國在非邦交國無法使用中華民國之名稱，但立陶宛政府在維持與中國大陸邦交關係之下，願意挺住北京龐大壓力，接受我國以「台灣」為代表處名稱，實屬不易，我國應把握此契機，積極深化與波羅的海三小國的實質往來，並以此為跳板，擴大我國與中東歐國家的互動。值得注意的是，就在外交部宣布將在立陶宛設館後，美國在台協會即刻發布聲明表示歡迎，指出「所有國家都應享有與台灣締結更緊密關係及拓展合作的自由，我們與朋友及盟友站在一起」。從這幾乎是分秒不差的聲明來看，我國與立陶宛相互設館的細節，就算美方沒有出手相助，至少對進度有相當掌握，證明美國仍是我國能擴大國際參與的重要力量。吳釗燮在記者會上照稿宣讀，不刻意刺激中共，更表示目前沒有計畫推動其他駐歐洲外館的更名，顯然向來以調侃北京領導人為樂的吳釗燮，也知道此刻不宜橫生枝節。無論這是他自我節制、還是美方的善意提醒，希望他能繼續專注於外交事務就好，不該為了迎合綠營就高調凸顯仇陸，反而讓已難轉圜的兩岸冷對抗更加惡化。對於近年難得的外交成果，蔡英文總統照例表達肯定外交人員的優異表現，希望能繼續走向世界，和更多民主夥伴攜手前行！然而，如同往常，中共當然對台灣與其他國家發展實質關係感到強烈不滿，國台辦聲稱「再怎麼折騰，也改變不了台灣是中國一部分的事實，撼動不了一個中國的國際格局」。陸委會則回嗆對岸，重申「中華民國是主權國家，台灣從來不是中華人民共和國的一部分」，因此與其他國家發展雙邊合作關係是基本權利。平心而論，民進黨固然不該炒作仇陸牌而導致兩岸陷入僵局，但因為中共一再打壓台灣的對外關係，才使得兩岸民心越來越遠也是事實。倘若雙方執政者都只為了自身政治利益、忽略兩岸和平共存才符合彼此長遠福祉，台海關係永遠都是別人炒作的議題與棋子。面對複雜的國際政治，台灣固然應堅持捍衛主權及民主體制，但不該參雜偏執的意識形態，審時度勢才是上策。立陶宛外長就說，該國正重新檢討其東亞政策，除了台灣，亦將在南韓及新加坡設立辦事處，促成與東亞國家的經濟往來是其主要目標。很顯然，立陶宛也是以務實態度拓展其對外關係，並非真的欲與中共翻臉，民進黨無須自我膨脹，反而應密切注意中共在其他國家對台灣的激烈反擊。原先與波羅的海三小國互動不多的台灣，因新冠肺炎而意外地搭起友誼橋樑，雖說有點驚奇，但或許這是中華民國在歐洲的另一個突破口，外交部應把握機會，不要再被僵化的意識形態綁架，這才是此次設立代表處的最重大意義。

戴資穎的自拍照引爆蔡總統跳票風波。(取自戴資穎臉書)中華台北奧運代表團十九日搭乘包機前往東京，所有國手被安排坐在經濟艙，讓蔡總統的承諾跳票，引起各界爭相指責；儘管蔡總統、副總統賴清德、行政院長蘇貞昌、教育部長潘文忠、體育署長張少熙都出面道歉，但不僅沒有平息眾怒，還更進一步引出住宿、飲食也委屈選手的爆料。台灣上上下下還沒有幫奧運國手熱鬧加油，就已經先為奧運國手熱鬧開罵！奧運國手搭經濟艙引發眾怒，教育部顯然知道自己已遭千夫所指，潘文忠、張少熙出面九十度鞠躬道歉，張少熙昨天還請辭負責。但這把怒火狂燒之後，民進黨立委看不下去紛紛砲轟，民進黨副秘書長林鶴明要求安排座位的官員自請處分，國民黨、民眾黨、時代力量等在野黨也都群起而攻之，甚至要求潘文忠下台。台灣政壇如此不分藍綠的對內集中砲火，堪稱罕見！讓奧運國手搭商務艙，源自於五年前蔡總統的承諾；但不僅蔡總統有此承諾，蘇貞昌、潘文忠也都曾信誓旦旦的答應讓奧運國手搭商務艙。根據《立法院公報》記錄，去年三月十日立委洪孟楷質詢時，就曾追問「全部的選手、教練都坐商務艙？確定？」潘文忠回答「是」；洪孟楷再問「我現在的意思是大家要坐得寬鬆一點，對不對？」蘇貞昌回答「有，就是商務艙」。這段詢答過程很明白的顯示，這次不僅蔡總統晃點奧運國手，蘇貞昌、潘文忠也都晃點了奧運國手！再進一步來看，潘文忠事後解釋是因「東京奧運嚴格的防疫規範、確保選手安全」才讓選手坐經濟艙；但是，去年三月十日洪孟楷質詢時，就曾提醒「請教育部、體育署把疫情防護計畫完整」，潘文忠回答「現在是選手、教練會坐商務艙，這個已經做好規劃」。顯然，潘文忠當時所說的「已經做好規劃」只是虛應故事，否則不會出現他在事後辯稱「整體思慮不周」、蔡總統也指「這樣實在不夠細心和貼心」的說法。再者，如果以防疫為藉口就讓國手坐經濟艙，倒也太小覷了「亞洲四小龍之首」的經濟實力。此次包機有三十六個商務艙座位，機上奧運國手六十八人，以同型飛機計算，也不過就是多兩架次、甚至只要多一架次即可。這種經費不但以編列預算方式即可籌得，若以防疫為由，以防疫特別預算高達八千四百億元來說，挪出其中九牛一毛也足以讓國手們都搭商務艙。由此觀之，經費應該也不會是國手搭經濟艙的「禍首」。如果再探究下去，奧運國手搭商務艙，並非奧運國手們幫自己爭取的「福利」，而是蔡總統主動提出的「鼓勵」。因此，到底是蔡總統隨口說說、蘇貞昌隨口說說、潘文忠也隨口說說？還是蔡總統許下的是莊嚴承諾，蘇貞昌收了蔡總統的莊嚴承諾，但潘文忠掌握的資源不夠而被迫讓總統、蘇揆跳票？還是主其事者墨守成規、以官為大？相信現在許多民眾還是搞不清楚，為什麼堂堂總統如此簡單的承諾竟會成為晃點！無論如何，這次蔡政府跳票了，但蔡政府跳的票又豈止是這一樁：主張廢核卻重啟核電廠、手書「藻礁永存」卻破壞藻礁、強烈抗議美牛卻開放萊豬、把公投從鳥籠放出又把公投關回鐵籠，甚至醜化「中華台北」卻又擁抱「中華台北」，再再顯示民進黨處處自我打臉。只是，連讓奧運國手搭商務艙這麼簡單的一張支票都會成為芭樂票，這個政府到底是怎麼了？

美國參眾兩院將針對友台法案進行協商討論。圖為美國眾議院開會情形資料照。(取自美國眾議院官網，資料照)美國眾議院外交委員會十五日通過「確保美國全球領導力與國際參與」的抗中草案，目的是希望能強化美國在政治、外交、軍事及科技等多領域實力，以因應中國大陸的挑戰。參議院六月初曾通過也是為了抗衡中共而提出的「美國創新暨競爭法」草案，由於兩法草案版本內容差異頗大，還有待兩院協商討論。值得關注的是，美國眾議院十五日通過的法案草案簡稱「老鷹法案」，還將多部友台法案包裹在內，像是擴大美台經貿關係、我國駐美代表處更名、支持台灣有意義參與國際社會，還強調聯合國對中國的承認並不涉台灣等。倘若這些法案最後被參眾兩院表決通過、並經由拜登總統簽署成正式法律，確實是兩國斷交以後的最大突破，其外交意涵更是溢於言表。這是美國國會再次展現力挺台灣的友好行動，我國朝野政黨當然樂觀其成，更希望台美的實質往來能進一步深化。然而，期待歸期待，我國還是必須正視國際現實對台美雙邊關係的制約，尤其現在拜登政府有意改善當前明顯緊繃的美陸關係，台灣實在沒有過於樂觀的本錢。誠如許多觀察家所言，在美國民主、共和兩黨都有防堵中共勢力擴張的共識下，國會通過挺台法案其實不足為奇，因為許多友台議員希望利用立法來強化雙邊實質往來；只不過「挺台」與「反中」之間能否取得平衡，或台灣如何不被這股抗中浪潮淹沒，才是我們應該關心的重點。美國雖有自己的「一中政策」，只接受「台海兩岸同屬一個中國」，卻從未公開承認中華人民共和國擁有台灣的主權，確實是我方得以與美國及其他國家維繫實質往來的關鍵。倘若此時能順利將我國「駐美國台北經濟文化代表處」更名為「台灣代表處」，算是在非官方關係的一大進展，所以民進黨立院黨團才會呼籲拜登政府能有善意回應。只不過，既然只是國會意見，最後還是只能看白宮及國務院是否願意冒著與北京撕破臉的政治風險，我方不該有不切實際的期望。在眾院外委會進行討論時，兩黨眾議員就曾為了台灣駐美人員能否展示主權象徵符號、將ＡＩＴ駐台北處長改為「代表」及從美國對台承諾的段落移除「美中三公報」文字進行激烈辯論，反對者甚至認為這些做法含有「危險元素」，最後這三項提案以些微差距被否決。很顯然，由於事涉敏感，多數眾議員不認為這種條款真的有利於台灣，倒不如提升雙邊實質互動才較為實際。從此一過程來看，眾院外委會是希望以最短時間迅速通過友台法案，而且不願橫生意外，以逐步建構台美交流模式，進而深化雙方各層面的實質往來，避免因敏感政治因素而得不償失。民進黨一直以「我朋友的敵人就是敵人」的想法處理兩岸關係，甚至有打仇陸牌就有選票的認知，導致兩岸關係急速倒退，也因此產生詭異的矛盾現象：各國無不擔憂台海擦槍走火，民進黨卻以刺激中共為樂。不僅如此，民進黨還玩弄抹紅在野黨的政治把戲，目的不外是營造台灣社會全面仇陸的政治氛圍，使得主張兩岸應和平共處的聲音因畏懼網軍非理性群攻而降低聲量，實在不利於台灣的民主政治及兩岸關係長遠利益。拜登政府已選擇與中共進行長期競爭，台美陸三邊關係定將進入難以預料的盤整期，台灣該如何趨吉避凶，就看主政者的智慧了。

這些年來馬前總統高聲呼籲回到過去的兩岸政治談判基礎。(中央社，資料照)■宋磊美中台三邊關係的和諧與否，除了仰賴三邊的「克制」外，也能預防兩岸之間發生戰爭。日前美國印太事務協調官坎貝爾曾說反對台獨，不但一棒粉碎台獨人士的幻想，多年來美國對於兩岸事務的處理，和平穩健依然為主軸，破壞現狀不但危及美國於太平洋地區的利益，也不符合中華民國憲法的框架。我國的正式國號為中華民國，不但為亞洲地區首個民主共和國，也曾在二戰時期與美並肩作戰，共同擊敗當時的日本軍隊。一九四九年雖然國民政府撤退來台，但美國依然選擇與我友好，並發展出軍事同盟關係。後因美國政府調整一中政策的路線，但仍盡力維護台海和平。可以這麼說，多年來台海和平的維繫，不但早已符合美中台三邊關係的利益，更讓中華民國（台灣）能與對岸透過維持現狀的模式相安無事，無奈二０一七年川普上任後，因美中關係急遽下滑，連帶影響美國對於「台灣牌」的思考，刺激中國大陸成為美中兩強對抗下的展現。拜登上任後，除了要收拾前朝的爛攤子，更重要的是，美國政府不斷鼓勵兩岸之間必須有建設性和平對話，無奈當前政府不願意遞出橄欖枝，原先寄望兩岸能有春暖花開的可能，但受限於意識形態，兩岸至今仍未做出具體的互動。眼看兩岸之間的對峙持續升高，身為印太事務協調官的坎貝爾，除了針對當前美中關係進行分析外，坎貝爾持續反對台獨的論述，均在給台灣與大陸有和平對話的機會，換言之，即使美中維持高強度的競爭，但美國絕不容忍台灣跨越紅線，邁向台獨之路。筆者身為一位年輕人，對於國家安全的議題高度關注，客觀來說，維持中華民國的現狀，不但有機會讓兩岸重啟任何的建設性談話，更能讓台灣民眾安身立命，免於可能戰火侵襲。同時兩岸之間和平共處的益處絕對高於台灣改變現狀的壞處，這不但已在馬政府執政八年間獲得驗證，所謂的兵凶戰危，絕對能透過兩岸雙方維持現狀的論述來緩和可能的戰爭風險。讓人遺憾的在於，這些年來台海幾乎朝向直球對決的道路前進，無論是馬前總統的高聲呼籲回到過去的政治談判基礎，或是坎貝爾的正面警告，假使蔡政府仍不願意清醒，執意將意識形態凌駕於國家安全與兩岸和平，將會徹底摧毀兩岸過去得來不易的和平成果，最後傷害最深的將是善良的台灣百姓。一言以蔽之，美國的反對台獨，可能的出發點仍以美國的國家利益，但對於中華民國而言，反對台獨不但利於兩岸之間的和平對話，更能降低雙方發生軍事衝突的機率，也能讓台灣人民享受和平紅利所帶來的好處，當美國將兩岸對話的球拋向蔡政府時，政府若不再看清國際現實調整兩岸政策，台灣的未來將會進入一條深不可測的道路！（作者為國家安全青年智庫研究員）

台灣疫苗接種率在主要經濟體中敬陪末座。(本報資料照)儘管新冠肺炎疫情趨緩，疫苗問題卻亂象頻傳。非但顯示政府對此亂了章法，更暴露官員防疫不力、應對無方，只知爭功諉過的醜態！近兩個月來台灣是全球「防疫模範生」的神話破滅，非但確診暴增，致死率超過全球平均的兩倍，疫苗接種率在主要經濟體中更敬陪末座。根據最新統計，台灣新冠疫苗接種率約為百分之十五，疫苗總到貨量約八百九十萬劑。已到貨的疫苗中，政府自購加全球分配平台ＣＯＶＡＸ部分只到貨約三百零六萬劑，而日本和美國捐贈的疫苗卻已達五百八十四萬劑；換言之，如果沒有美日適時協助，台灣疫苗接種率更加難看，而且恐怕還淪落到無疫苗可打的困境。這對一向以超前部署自詡的蔡政府，當然是莫大的諷刺。除了政府採購的疫苗到貨量令人擔心青黃不接之外，現在又出現新的狀況：許多民眾對ＡＺ疫苗缺乏信心。根據統計，到昨天中午為止，第三輪全國意願登記完成者，其中登記ＡＺ疫苗只占百分之四點零七，而登記莫德納疫苗人數則占百分之四十六點七七，同時登記兩種疫苗人數百分之四十九點一六；充分顯現把ＡＺ當成首選的民眾，只是少數中的少數。弔詭的是，因為ＡＺ可能「多到滿出來」，所以指揮中心宣布未來四周都只打ＡＺ，報載係因「以消化龐大庫存」，而選擇莫德納的民眾因此還要再等等。就事論事，ＡＺ能獲得ＷＨＯ緊急授權，其安全性與有效性應該都經過考驗。問題是，接種ＡＺ可能引發血栓，導致歐洲若干國家暫停施打，美國ＦＤＡ至今不發緊急授權；擁有大量ＡＺ疫苗的日本也不敢在國內施打，準備全部送人或出售，其中難道沒有蹊蹺？另一項令人擔心的是，日本捐贈台灣ＡＺ、台灣購買的泰國廠ＡＺ都因傳出未列入ＷＨＯ緊急使用清單而遭到質疑。台灣施打疫苗至今，出現近四百例在接種ＡＺ後死亡案例，豈能怪那麼多民眾對ＡＺ沒信心？再者，現在又衍生了能否混打的問題。ＷＨＯ首席科學家前幾天表示，混打疫苗是個「危險趨勢」，因為混打對人體健康影響的相關科學研究資料還很少；後來雖然有所修正，但ＡＺ跟莫德納混打的後果，全世界至今確實都還沒有具體研究報告。由於先前台灣醫界呼籲開放ＡＺ混打莫德納，遭中央「已讀不回」，更讓民眾無所適從；指揮中心十六日表示還要研議，但仍應給出明確答案，而且不能讓台灣人民淪為白老鼠。另外，去年五月才通過一百一十五億元的專款專用疫苗採購費，至今年六月底，已經支付六十七億元，光五、六月就付出三十七點四億元，預算已經花了將近六成，但自購部分只到貨一成多，原因何在？究竟錢用在哪裡？疫苗單價多少？這些不屬機密預算部分，當然應該公諸於世，以昭大信；可是衛福部卻始終不肯透露，但鴻海、台積電跟ＢＮＴ簽約，疫苗單價曝光，並沒有任何延誤或阻礙，為什麼民間做的到，而政府做不到？為什麼民間捐贈的比政府採購的便宜？背後難道有不能公開的秘密嗎？總之，疫情仍在持續，滿足疫苗需求，讓國人都能接種，當然是政府當前最重要的任務。台灣民眾都衷心盼望政府記取教訓，把重心擺在如何平息疫情，而不是爭功諉過；更不能以沒有阻擋刁難，就等於是支持協助的態度，對待有意捐贈疫苗的民間團體或個人。

拜登多次重申信守《台灣關係法》，遵從戰略模糊政策，反對過度刺激大陸。(路透，資料照)李沃牆第十一屆台美「貿易暨投資架構協定」（ＴＩＦＡ）會議於六月三十日以視訊方式召開。本次會議雙方就智慧財產權、供應鏈、醫療器材、數位貿易、貿易便捷化、金融、農業、環境、勞工以及國際合作等方面進行討論，但會後除增加更多工作小組會議外，並無值得大書特書的具體成果，遑論簽署雙邊貿易協議（ＢＴＡ）。進一步言之，ＴＩＦＡ於一九九四年九月簽署，前後共召開十次會議，輪流在台北及美國華府舉行。前九次分別於一九九五年至二００五年期間舉行，但自二０一六年十月召開第十次會議後，即中止會談至今。去年八月，美國衛生部長艾薩（Alex Azar）率團訪問台灣，蔡政府稱此行在政治上為「台美斷交四十一年來，關係最好的一刻」。蔡總統並於八月二十八日率執政團隊舉行記者會，宣布開放含萊克多巴胺（瘦肉精）美豬及三十月齡以上美牛進口。其所據以的理由是時空背景迥異，目前台美關係史上最好，開放有利於台美ＢＴＡ或自由貿易協議（ＦＴＡ）談判。接著，首屆「台美經濟繁榮夥伴對話」於去年十一月二十日舉行，會中由美國在台協會（ＡＩＴ）及駐美國台北經濟文化代表處（ＴＥＣＲＯ）簽署一份為期五年，並得再延長五年的備忘錄（ＭＯＵ），做為未來輪流在華府及台北召開年度高階對話的基礎，促進雙方進行更深化及廣泛的經濟合作。今年五月中，台灣爆發嚴重的本土疫情，美方三名聯邦參議員於六月六日抵台，並宣布拜登政府捐贈台灣七十五萬劑疫苗當伴手禮，後又額外捐贈一百七十五萬劑。吾人以為，美方送疫苗及同意此次ＴＩＦＡ復談，背後動機有二，第一是希望蔡政府能壓制國民黨擬於八月發起的「反萊豬公投」；第二是做給北京當局看，實踐美方制中的戰略。其實，ＴＩＦＡ只是台美官方諮商平台，且向來都是美方要求的多，台灣也不見得能獲益，而蔡政府希冀很快能夠洽談雙邊ＢＴＡ，恐難以如願。台灣疫苗短缺原因除了政府缺乏遠見外，另一原因就是未能取得國際疫苗代工，也有論者認為是想保護國產疫苗。君不見，南韓已經成功取得ＡＺ、莫德納、Novavax等國際大廠疫苗代工或協議，並準備提供生產多達十億劑產能；日本、越南也積極探詢國際疫苗大廠合作機會。台灣在此次ＴＩＦＡ會談中向美方提出莫德納疫苗代工授權，看來只是一廂情願的想法，機會渺茫。因為，不僅美方隻字未提疫苗代工，台灣也未研發過mRNA疫苗。綜合言之，川普時代視台灣為美中關係下，用以制衡或威脅大陸的一顆棋子。而拜登過去多次重申信守《台灣關係法》，遵從戰略模糊政策，反對過度刺激大陸。拜登上任後為有效遏止大陸崛起對美國的威脅，卻又避免與大陸直接爆發軍事衝突，在戰略思維上頻頻打著「聯盟牌」，即思透過「合縱連橫」外交策略抗中。持平而論，ＴＩＦＡ對美國來說是制中戰略，彰顯拜登政府重視美台關係的象徵意義罷了，蔡政府也只能在能戰術上配合。ＴＩＦＡ成功復談，若雙方又進一步簽署ＢＴＡ，則美中及兩岸之間的摩擦必然擴大，招來極大風險。台灣如何在美中之間取得平衡，明哲保身，蔡政府該費心思考，不要一味地討好美方，最後卻賠了夫人又折兵。（作者為淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任）

台灣長照醫學會理事長劉伯恩（中）、副理事長郭鋒銘（右一）、南部中心主任王冠斌（左一）、新大科技董事長李明蘭（右二）捐贈醫療物資予台大醫院新竹分院，院長余忠仁（左二）回贈感謝狀。(台灣長照醫學會提供)王冠斌台灣長照醫學會協力減輕醫療機構負荷這波疫情爆發來得快到讓人毫無招架之力，不管是對於經濟、產業衝突、家庭壓力及醫療負荷，相信讓全國人民都上了一大課；更有人因為這波疫情，企業倒閉、勞工失業、家庭破碎及因疫情死亡等等，這除了讓人心疼外，也更感無奈。台灣長照醫學會創立以來，會員醫師近800位，創立的理念，也在於對長者未來照顧上所需要的各種醫療給予協助，並提供政府及立法政策上的建言與醫療法規上的設計與建置。近幾年來，國家政策對於長照預算的投入外，大家對於家庭長照需求的醫療品質也有更深的要求；在未來，這已是一個無法改變的既定發展。但新冠疫情對於一般人民，小至口罩的瘋搶排隊、血氧機一機難求、疫苗搶打搶到摔倒及長照機構的集體感染等等，這些印象都讓長照醫學會感到擔憂。既然長照是長期的問題，可能就是一種不可逆的情況，如果將來越來越惡化，當然不是大家樂見的情況；如果能夠事先預防，或延緩長照需求的來臨，就是大家最期待的願景。因此如果醫學的研究能夠達到此一境界，一定對整個國家及社會是最大的貢獻。而這也是台灣長照醫學會成立的最重要宗旨。雖然台灣的長照政策已進入2.0的版本，但最重要的醫療元素，卻仍有許多亟待補強的空間，未來在勞務方面必須有完整周全的規畫，但專業的醫療品質參與度一定是未來長照的必備元素。目前學會組成，除了包含中醫師、牙醫師及西醫師等不同領域的專業醫師外，顧問群也涵蓋了法界、藥界、護理界、公衛界及勞動法等專業人士。新冠疫情肆虐，眼見疫情影響各種產業及各個鄉鎮，對於醫療上的不足及急迫感下，台灣長照醫學會協同企業、社會人士及醫師群，不論在醫院、長照機構、弱勢團體等，除了提供醫療服務外，在醫療資源上的協助更是不忘成立的宗旨。未來，這疫情應恐將成為流感化的經常性反覆發生，接下來能否杜絕，還需要時間的考驗。因此，未來對於醫療照顧資源不足的場域，台灣長照醫學會期待扮演社區醫療推動及執行的關鍵醫師及醫療團體，為台灣全民提供健康長壽的美好環境。（作者為台灣長照醫學會南區辦公室主任）

根據兩岸海關統計，今年上半年兩岸貿易金額持續大幅成長。圖為天津港。(路透，資料照)財政部日前公布進出口統計，今年六月出口總金額衝上歷年單月次高，第二季出口金額更首次突破千億美元；另一方面，根據大陸海關總署統計，今年上半年台灣對大陸出口金額成長百分之三十五點一，上半年台灣對大陸的貿易順差，也較去年同期增加近百分之三十五。數據會說話，雖然蔡政府竭盡全力「抗中」五年多，但兩岸經貿熱度卻越來越高！儘管五月中旬台灣疫情大爆發，但由於世界主要經濟體的新冠肺炎疫苗施打率逐步提升等因素，全球經濟出現回升契機。根據世界銀行於六月上旬的估計，今年全球經濟成長率可望達百分之五點六，較上一次的預估值上調了一點五個百分點；在主要經濟體當中，今年美國、歐元區、日本都將擺脫去年負成長的困境。在全球經濟可望復甦的背景之下，行政院主計總處也於六月四日將今年台灣ＧＤＰ年成長率調高為百分之五點四六，上修幅度達零點八二個百分點。全球經濟成長率由黑翻紅，勢必增加各項需求，這對出口導向的台灣而言，當然是個好消息，這也正是主計總處上修今年台灣ＧＤＰ成長率的主因。一至六月台灣出口暢旺、寫下佳績，也讓人對今年台灣的經濟成長表現寄予厚望。再進一步觀察台灣進出口表現亮眼的原因，可以發現兩岸貿易的貢獻度仍然很大。根據財政部統計，今年上半年台灣出口總金額達兩千零六十九點一億美元，年增率為百分之三十一；其中對大陸（含香港）出口金額為八百八十六點三億美元，占總出口金額比重為百分之四十二點八，年增率為百分之三十二點六，年增率遠高於去年全年的百分之十四點六。再以台灣對大陸貿易出超金額觀察，根據大陸海關總署統計，今年上半年為七百八十點二億美元，比去年同期的五百七十八點二億美元多出兩百零二億美元。而根據我財政部海關統計，今年上半年台灣對大陸（含香港）出超金額四百九十三點四億美元；照此趨勢，今年全年台灣對大陸出超金額可能超過去年，持續創下歷史新高。不僅如此，根據行政院主計總處統計，去年台灣「三角貿易」淨匯入金額達兩百六十三億美元，為歷史新高；今年第一季亦達八十六億美元，較去年同期大幅成長一點二倍。「三角貿易」指的是「台灣接單，海外生產」，三角貿易淨匯入不但挹注台灣經濟，更證明兩岸產業分工仍是台灣經濟的主要動力之一；根據中華經濟研究院助研究員王國臣的研究，台灣對大陸出口貨品當中，高達八成屬於中間財，這也印證兩岸貿易主要是在全球產業分工體系之下運作。蔡政府卯足全力「抗中」五年多，甚至被形容為「仇中」，但兩岸經貿熱度卻仍是越燒越旺，其實再一次證明政治力量難以扭轉經濟市場力量。以李登輝執政時期而言，一九九六年推出「戒急用忍」時，全年兩岸貿易金額為兩百三十八億美元，二０００年仍上升至三百一十二億美元；陳水扁執政時也試圖以政治力量干預兩岸經貿，同樣無法降低兩岸經貿熱度。從趨勢走向來看，蔡英文執政之後，兩岸經貿甚至反而比馬英九執政時期更加熱絡。由此觀之，蔡總統下次再提到「台灣經濟是亞洲四小龍之首」時，也別忘了台灣ＧＤＰ的成長率當中，來自於大陸的貿易順差也做了不小的貢獻！

三級警戒之後餐廳禁止內用，但微解封之後仍未開放。(本報資料照)在中央政府公布「指引」之下，各地方政府十三日開始執行「微解封」，但由於各地方政府以及民間業者實施的若干措施，比中央政府的「指引」嚴格，而且許多場所依舊沒有開放，因此「微」解封被譏為「偽」解封或「未」解封。此一亂象再度凸顯中央政府防疫政策失靈，徒然造成地方政府與民間莫衷一是、無所適從。隨著中央流行疫情指揮中心每天公布的確診案例逐漸下降，三級警戒是否放寬讓民眾稍喘一下？遂成為中央與地方政府以及民間共同關切的議題。八日行政院、中央疫情指揮中心先後對外說明，民眾雖然沒盼到降低警戒層級，但至少盼到中央政府公布的「適度鬆綁措施」。地方政府與一般民眾也都依據中央政府公布的「指引」規劃鬆綁措施，許多民間業者更寄望「適度鬆綁」能稍稍回補實施三級警戒之後流失的業績。詎料，由於中央政府對於「適度」並未明確界定，各地方政府以及民間業者遂出現不同解讀，而且多較中央政府「禦敵從嚴」。以餐飲場所開放內用而言，幾乎不分藍綠執政的所有地方政府都在第一時間「逆時中」，原先打算開放的台南市，也大轉彎為禁止內用；全台灣僅澎湖縣有條件開放餐廳內用，但實施前一天所有申請開放的餐廳都因防疫措施不足被打回票。至此，開放餐廳內用的「微」解封全部變成「未」解封。再者，儘管中央政府的「指引」可開放九人以下國內旅行團，但是九人同車算不算群聚？還是九個人要分坐兩輛車才不算群聚？也讓人一頭霧水。而且，九人旅行團不僅沒有餐廳可以內用，同在車內吃飯是否也違反規定？這也讓業者陷入難解；「微解封」開放第一天，竟傳出業者安排旅客到民宿房間用餐，如此的「微」解封讓許多人難以消受。除了餐廳內用、九人旅行團淪為空話之外，為何有的學校開放操場有的卻不開放？為何可以「上山」，卻不能「下海」？電影院可以開放觀眾，為何表演場館卻不讓觀眾進場？電影院、健身房都開放給不特定人了，進出人員相對固定許多的托兒所、幼兒園卻不開放，家長如何安心上班？諸如此類的問題都令人費解，難怪地方政府將矛頭指向中央政府的「指引」並不週全或相互矛盾，有些地方首長也只能頻向民眾道歉！從這些現象可以發現，中央政府在公布「指引」之前並未與地方政府充分討論、溝通，也未全盤準確評估「指引」的影響性以及外溢性，以致包含綠營執政在內的地方政府對中央政府的「指引」大多「礙難照准」。質言之，這種政策未能達到所欲達到的效果或目的，甚至因而製造了更多的問題，就是所謂「政策失靈」的現象。再進一步來看，五月中、下旬台灣疫情大爆發，大致可歸咎於兩項因素：「三加十一」造成的防疫破口，以及疫苗引進不足。前者，蔡政府至今拿不出會議紀錄，姑不論到底是真的沒有會議紀錄？還是故意遮掩責任歸屬？但都已可看出決策過程存在重大缺失；後者更凸顯蔡政府過於輕忽疫情爆發的風險、過度依賴國產疫苗的產製，以致嚴重延宕對外採購進口，讓台灣的防疫模範生光環毀於一旦。「微」解封演變成「未」解封或「偽」解封，再添一筆防疫政策失靈紀錄，但台灣還能承擔多少防疫政策失靈的後果？

台灣要恢復正常生活，足夠的疫苗是最重要且關鍵的解方。(本報資料照)新冠肺炎防疫三級警戒延長至七月二十六日，中央疫情指揮中心公布餐飲業者自十三日起有條件開放內用，但全台各縣市卻幾乎一致「逆時中」，全面禁止餐廳內用。民意反應狠狠打臉中央政策，凸顯百姓對防疫信心嚴重不足，而主要關鍵仍在於疫苗涵蓋率太低。最近三項公布的國際重要調查數據，彭博資訊「全球防疫韌性排名」、英國《經濟學人》回歸正常生活的「正常指數」、《日經亞洲》「新冠疫情復甦指數」當中，台灣都已掉到後段班。這些調查涵蓋疫苗接種率、航班載客力、運輸及旅遊、零售與工作、社會流動性等指標，反映出台灣想恢復正常生活還有漫漫長路要走。台灣要恢復正常生活，足夠的疫苗，達到七成以上接種覆蓋率是最重要且關鍵的解方。但擋在眼前有兩座大山：其一，疫苗嚴重不足，接種速度太慢。截至七月十一日，台灣第一劑疫苗接種人口涵蓋率只有百分之十四點九七，距離達到每人兩劑的七成覆蓋率，還有漫漫長路。展望下半年，七、八月的暑假消費旺季已不能指望，九月將是開學季，不但數百萬學齡青少年、大學生都還曝露無疫苗的保護下，二十歲至五十歲是社會中堅、職場主力的上班族仍無疫苗可打，對經濟復甦的衝擊勢必進一步擴大。其二，確診致死率居高不下。美國約翰霍普金斯大學最新統計，台灣致死率達百分之四點八，是世界平均值百分之二點一七的翻倍，世界排名第八。中央疫情指揮中心以台灣剛逢疫情爆發階段，患者年齡偏高、有慢性疾病，甚至家屬主動放棄急救作為理由，但多數國人難以接受。台大公衛學院教授詹長權八日就在臉書發文，比較日本、台灣年齡別新冠肺炎致死率，明確指出年齡並非台灣高致死率原因，而是有症狀才篩檢的指引、醫療機構重症醫療量能不足、低估確診個案數等原因所致。此外，前國健署長邱淑媞七日也在臉書直指高致死率主因，包括政府不肯普篩、不肯設隔離醫院（方艙）、缺乏救命藥物與醫療儀器、高風險族群遲未接種疫苗，她抨擊政府從預防、早期發現與妥善治療，全軍覆沒，關關失守。缺乏疫苗，台灣要恢復正常生活已困難重重，現在還要面對失業率與物價上漲的壓力。行政院主計總處公布五月失業率飆升達百分之四點一一，創下七年半以來單月新高。另，五月消費者物價指數（ＣＰＩ）年增率達百分之二點四八、反映廠商進貨成本的躉售物價指數（ＷＰＩ）年增率更達百分之十一點六三，也分別創下二０一三年三月以及二００八年八月以來的最大漲幅。再看六月民生消費統計，蔬菜年漲幅百分之八點七八，水果六點五八，肉類三點六五、雞蛋十一點四九、米二點九九、運輸費支出十五、油料費二十七點七八。柴米油鹽醬醋茶愈來愈貴，物價上漲壓力讓許多家庭非常有感！美國中情局預測二０二一年全球總合生育率，台灣在全球兩百二十七個國家和地區的排名是倒數第一。台灣少子化現象、結婚率下降，大致是經濟發展、社會安全、幸福感日趨困頓的結果，今年再被疫苗之亂、紓困之亂、解封之亂一攪和，國人生育率恐怕會再往下掉。總體而言，台灣要想恢復疫後正常生活，還得付出更大努力！