↑習近平會晤蒲亭，中俄都認知到唯有兩國聯手才有可能抗衡美國，這促使了兩國戰略夥伴關係的再升級。（路透） 宋鎮照 中國大陸國家主席習近平二十日至二十二日對俄羅斯進行國是訪問，強調是一次友誼、合作、和平之旅。中方（中國大陸）揮動和平旗幟的同時，強調多元化、反冷戰、反霸權的「全球南方」（Global South），要進一步抗衡美國為首、標榜民主人權的「全球北方」（Global North）。從全球戰略格局來看，一個準兩極與多邊共同存在的「新冷戰秩序」已然來臨。 綜觀中國大陸現階段的處境，習近平第三任期領導人地位已經確立，但民主國家對大陸威權體制的負面印象卻在加深；同時，大陸內外經濟，疫後復甦也面臨了很大的挑戰；至於國際處境，美國的圍堵政策正極盡所能要排擠中國大陸。 俄正需陸援手 雙方關係升級 習近平訪問俄羅斯、會晤蒲亭、簽署中俄聯合聲明，對俄羅斯而言，是一趟雪中送炭的「友誼之旅」；兩國強調要深化「新時代全面戰略夥伴關係」，也是一次實質的「合作之旅」。聯合聲明中雙方都強調要「通過和談」來解決烏克蘭危機，這對中方的「和平」形象確有加分。 從地緣戰略看，中俄在歷史上本是同床異夢，但中俄又都是威權導向的領導體制；現在，俄方正需要中方援手，中國大陸則不想受困於美國推波助瀾的「中國威脅論」。中俄都認知到唯有兩國聯手才有可能抗衡美國，這促使了兩國戰略夥伴關係的再升級。 二次大戰後的全球戰略格局，主要有三個階段性變化：首先，美國與前蘇聯兩極對峙的冷戰時期，一直走到一九九一年蘇聯瓦解；接著，進入了後冷戰時期，美國成了全球單極霸權；直到二００一年，美國遇上了九一一事件，恐攻讓美國感到恐懼，又進入第三階段，「反恐」成為美國主導下的國際秩序主軸。 但近二十年來，美國攻打伊拉克、阿富汗等，國力已在消耗，全球單極霸權開始走向了衰退期；俄羅斯依舊是僅次於美國的軍事強國；中國大陸的經濟與綜合國力則是明顯崛起。美中貿易戰、科技戰、金融戰、文化戰愈見激烈，反映了國際戰略結構正加速走向三極關係發展。 到了二０二二年二月爆發俄烏戰爭，全球戰略格局又出現了新的轉折。美國透過俄烏戰爭，重新主導並強化與北約組織關係，烏克蘭在外援下展現的韌性，讓俄方始料未及。俄羅斯因軍事上的龐大耗損、人員大量死傷、經濟遭受嚴厲制裁，意識到戰爭若繼續拖延下去，對俄方並不利。 不能表明挺俄 陸模糊中謀利 中國大陸很清楚，俄羅斯無論從軍事、地緣與能源各方面來說，對大陸仍然相當重要。如果俄方戰敗，中國大陸與美國的對抗將變得孤單；況且，俄羅斯此時正需要中方的經濟合作。但針對俄烏戰事，中方不能表明挺俄，而是揮動和平的旗幟，在模糊空間中謀求自己的利基。 果然，此次中俄峰會，中方給俄方送暖的同時，取得了相當的成果。以中俄簽署經濟合作為例，雙方將在貿易、物流、金融、能源、大宗商品及礦產、技術創新、工業和農業等八個重點展開經貿合作。 此外，蒲亭還表示，願意協助中資企業到俄國投資，取代因烏克蘭戰爭而撤離的西方企業；甚且，擬建立從俄羅斯經蒙古到中國大陸的「西伯利亞力量二號」，每年輸送五百億立方公尺的天然氣至中國大陸。 國際戰略格局從冷戰時期的兩極對峙、後冷戰時期的單極霸權、九一一事件後的反恐主軸，到俄烏戰爭屆滿一年來的變化，「新冷戰秩序」已經出現，重要觀察點有四： 美國透過俄烏戰爭，重新主導並強化與北約組織關係，烏克蘭在外援下展現的韌性，讓俄方始料未及。圖為拜登訪問烏克蘭會晤澤倫斯基。（取自拜登Twitter） 新冷戰秩序 歐印還沒選邊站 其一，「全球北方」在美國號令下再度結盟，以民主陣營之姿採取圍堵策略，對抗新崛起的「準霸權」。中國大陸當然要拉攏、挺住俄羅斯，唯有中俄聯手，才能與美國實力接近。 其二，中俄找到了更多共同點，接受並相信彼此沒有上限的戰略夥伴關係；強調對彼此的核心利益都給予支持，並共同抵制外部勢力介入。這形同為將來兩岸關係走向預做鋪陳。 其三，中俄訴求反霸權、反冷戰思維，聯手強化「全球南方」的概念，對抗以美國為首的「全球北方」集團。世界一分為二，出現「準兩極」與「多邊」共同存在的新冷戰秩序。現在除了日本已靠向美國，歐盟、印度、東協等沒有選邊站，還環繞在「準兩極」之間玩避險策略。 其四，中國大陸在國際社會提出和平倡議，形塑正面、善良的形象，要與到處點火的美國形成明顯對比；甚至在中東已成功斡旋沙烏地阿拉伯與伊朗復交，扮演有效率的「和平締造者」角色，展現穩定區域安全的關鍵力量，希望降低被套上「戰狼外交」、「中國威脅論」的負面形象。 歐盟理事會主席米歇爾（右）日前與聯合國秘書長古特瑞斯（左）會晤，討論援助烏克蘭議題，但對於全球新冷戰秩序，歐盟還沒有選邊站。（路透，資料照） 中國威脅論 美持續操作發酵 但中國大陸的和平外交，能否不陷入「中國危脅論」的困境呢？有四個面向值得後續觀察：首先，美國在半導體產業對中實施嚴格禁令，就是要掐住中方科技與經濟發展的咽喉；在軍事上則是強化第一、第二島鏈的圍堵戰略。美國全方位操作「中國威脅論」仍在發酵中。 其次，歐盟與中國大陸，本來積極發展雙邊經貿合作關係；但在美國將疫情歸咎中方後，歐盟從「和中」走向「疑中」，甚至繼續往「反中」的方向位移。對美國而言，形塑民主陣營對抗威權體制的戰略結構，形勢大好。 第三，中方先針對俄烏戰爭提出十二項和平倡議，又高調訪俄，現在卻只看到中俄雙方的合作，未見到對勸和促談有落實的具體辦法；眼下，俄烏對主權與安全的堅持一時難解，戰事恐怕會繼續僵持下去。 第四，和平，確實是好的開始，但中方能否也在兩岸關係上提出和平計畫，進而贏得台灣人民的信任呢？否則，「中國威脅論」的危機意識如果在台海惡化下去，只會讓兩岸關係更加緊張，甚至迫使台、日加速靠向美國、加入印太戰略一起圍堵中國大陸。 （成功大學政治學系教授宋鎮照口述，記者趙家麟採訪整理）