〈社論〉大學經營困境，不能年復一年拖下去！

大學學測日前結束，今年報考人數為十二萬八千多人，比去年減少約五千人，這意味大學校院招生益形艱困，教育界更擔憂出現私大退場潮。其實，目前大學校院面臨的困境不僅是招生，諸多存在已久的問題始終未見有效解方；倘若這種情形一拖再拖，高教環境勢必持續惡化。

近年來大學校院經營階層經常感嘆辦學困難，而因少子化導致招生困難，又是許多大學校院經營階層最感無奈的問題。根據教育部推估，一一０年大學入學人數約為二十萬六千多人，明年將低於二十萬，一一五年低於十八萬，一一七年又只剩十六萬零一百多人。面對這種情勢，大學校院經營階層不喊苦也難！

學生人數銳減，各大學校院只好使出渾身解數爭取學生。大學校院教師到高中職「輔導」、「說明」、「辦營隊」早已不是新聞，有些私立大學校院教師甚至自況為業務員。除了招生之外，廢除學業退學規定（如雙二一）也成為大學校院留住學生的選項，其中不乏國立頂尖大學。

學生人數減少，已影響大學學雜費收入；學雜費多年不漲，對許多私立大學校院更是雪上加霜。去年十月舉行的私大校長會議的共識即指出，九十四年至一０八年物價指數上漲近百分之十六，教育部學雜費基本調幅累計百分之十三點七七，但大學學雜費卻一直凍漲。據估計，民國九十九年至一０九年，大學因少子化加學雜費凍漲，就讓大學收入減少了將近一百五十億元。

然而，財務窘況又非僅發生在私立大學，公立大學一樣喊窮！台灣科技大學校長廖慶榮去年接受《今周刊》採訪時就指出，該校買了將近二十年的「Ｘ射線光電子能譜儀」早已損壞，無法正常使用，但學校沒有經費更新。也有國立大學校長指出，有個學院沒錢換紗窗，「我只好幫忙補貼一點」。經費捉襟見肘，難免令人對教學品質產生憂慮與質疑！

在財源不足的情況下，自一０三年以來，已有六所私立大學停辦。但是，私立學校退場機制卻至今仍未建立，行政院通過的《私立高級中等以上學校退場條例》草案，又爭議頗大，甚至教團質疑會讓私校校產變私產。倘若退場機制仍懸而不決，恐將引爆更多問題。

再觀察每所大學的「生均經費」，又可看到台灣高教的另一個問題。根據《天下》雜誌去年所做的調查，台大每名學生所能獲得的經費，約為四十八點五萬元，清華大學卻僅四十點五萬元；「中」字輩大學中，中正大學又僅二十四萬元。國立大學還普遍高於私立大學，逢甲大學的十八點八萬元，算是私立大學中的「領先群」了！

公私立大學不僅在「生均經費」上有「貧富差距」，近年來高教界更流傳「頂大少寒門，私校多弱勢」的說法。一年多前台北市立大學理學院院長羅義興根據教育部的統計指出，「弱勢生在前段十大學中佔比偏低，不到百分之一，這些學校多是公立大學，…但在弱勢生比例最高十所學校中，可以高達到將近百分之十，且多為私校」。這種教育資源分配不均的現象，也恐降低垂直社會流動的機會。

面對大學校院諸多經營問題，私立大學校院協進會會長、世新大學校長吳永乾感嘆，教育部「以拖待變，拖久了讓學校自生自滅」，只是不知政府部門對於這樣的感嘆能否感同身受？