〈府城廣角鏡〉防疫破功，舉債紓困亂象何其多！

李沃牆

台灣在五月中引爆的這波本土疫情來得凶猛，疫情快速蔓延，導致死亡人數不斷攀升，截至六月二十日統計，累積本土確診人數為一萬二千七百八十七人，死亡人數五百四十九人，死亡率高於全球平均值。這讓去年至今一直喊著超前部署的蔡政府完全破了功，防疫政策淪為口號化、政治化。如今疫苗仍然不夠，還需依賴美日捐贈救急。

台灣已進入三級警戒至六月二十八日，在「類封城」效應下，觀光、餐飲業及百貨業首當其衝，中小企業倒閉家數與日俱增，無薪假及失業人數不斷創新高。立法院於五月三十一日三讀通過修正《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》部分條文，此條例原定到今年六月三十日止，過去曾二度追加特別預算。新的修法版本，施行期限將延長一年至明年六月三十日止，並提高紓困振興特別預算上限至八千四百億元。

坦然言，疫情延燒讓百行百業均受波及，按理全民都應受到基本的補助，「廣而公平」是普遍民眾的心聲，也是多數先進國家的做法；而對於受害較大及承受力較弱的民眾給予更多協助也是無可厚非。但蔡政府的紓困方案除了延續去年作法外，今年還採滾動式的增加新紓困對象，結果「有吵有糖吃」，實在國際少見。

例如，不動產估價師產業及租車業者認為其業務嚴重萎縮，影響營運甚鉅，急需政府紓困，另打工族也自認收入幾乎歸零盼獲政府紓困。此外，紓困申請規劃也不周全，不少民眾還到銀行大排長龍，徒增群聚感染風險。另六月十五日開放申請的十萬元勞工紓困貸款，共有五十萬名額，結果首日就傳出災情，不少符合條件的民眾搶著一早上網申請，導致多家銀行網頁當機。尤有進者，去年還聽聞不少人拿這免利息的十萬元紓困金進場玩股票，完全失去政府紓困的美意。

在財政紓困方案中，「直升機撒錢」是一種被視為直接有效的政策，發現金救急猶如及時雨，甚至比發消費券來得有效。這種觀念最早出自於諾貝爾經濟學獎得主傅利曼（Milton Friedman）的論文：「直升機飛過城鎮，從空中灑落千元美鈔，民眾急忙伸手抓住；而且民眾相信，這僅是特殊事件，以後再也不會發生。」民眾對於這筆從天而降的財富會樂於拿去消費，因而刺激整體經濟活動。

君不見，去年受全球疫情大流行衝擊下，美國、加拿大、英國、西班牙、澳洲、香港、新加坡、日本及韓國都採取直接發放現金紓困；而台灣卻採特定對象紓困及全民發放「振興消費券」。筆者認同國民黨前主席朱立倫主張，即政府應至少先拿出追加的二千六百億元特別預算之三分之一，以每戶一萬元約八百八十億元，或每人三千六百元約八百五十億元作為紓困基礎，才符合「廣而公平」原則。而剩餘的三分之二預算則作為增加對受害較嚴重民眾與產業補助，以及防疫工作所需。

持平而論，蔡政府因自滿而防疫破功，所謂的超前部署竟只是大內宣，不僅數百人死亡，還要耗費民脂民膏；紓困不但分配不公，去年還出現「玉蘭花之亂」；數以百萬計誠實繳稅，同樣也受疫情影響，卻要冒險上班的勞工、軍公教等族群一毛錢慰問金也拿不到，情何以堪啊！

（作者為淡江大學財金系教授兼兩岸金融研究中心副主任）