一行為兩罰單 恐違反一事不二罰

　記者翁聖權／特稿
　老婦謝林淑貞下田工作騎機車未戴安全帽被檢舉，同樣的時間地點被開了兩張罰單共三項違規事實，白河警分局答覆由於違規項目不同，因此沒有重複舉發問題；但依行政法「一行為不二罰」與「比例原則」，恐怕仍有爭議，必須由法官來判斷，不是警方說了就算數。
　所謂「一行為不二罰」，是指同一行為人所做同一違規行為，原則上不會受到兩次上的處罰，但另外有沒入或其他種類之處罰者，仍得併為裁處。例如：汽車報停、繳銷或註銷牌照後行駛公共道路，同時涉及違反使用牌照稅法與道路交通管理處罰條例，如屬同一行為人所做同一違規行為，應依法定罰鍰額最高之規定裁處（即不重複裁處）。
　我國行政罰法制定實施後，有明文規定一行為不二罰之概念，以避免造成人民權益受損。包括維持「比例原則」、「法安定性」與「信賴保護原則」，均強調當個人違法行為已受到國家之處罰，達到處罰之目的，若再施以其他的處罰，將超過達到處罰目的之必要程度。且一行為受到國家多次處罰，在手段與目的間亦不成比例。
　警方受理輕微交通違規檢舉照片時，應基於「一行為不二罰」與「比例原則」來裁罰，才不會讓民眾覺得不服氣，也才能維持「人民保母」的良好形象。