〈社論〉香港主權移交25週年，未來是福是禍？

在香港主權移交中共當局二十五週年之際，大陸國家主席習近平抵港主持新任特首就職典禮。這固然體現大陸落實中央全面管治權的決心，也意味「愛國者治港」原則的強化。未來「一國兩制」在香港會如何演變？引起外界高度關注。

當一九九七年中國大陸收回香港主權時，西方國家普遍都不看好香港前途，甚至有媒體以「香港之死」預言香港的命運。移交前幾年，香港也確實出現經濟成長減緩，失業率上升的困境，西方國家更是看衰；然而，隨著中國大陸經濟的快速成長，再加上二００三年大陸與香港簽署「內地與香港更緊密經貿關係的安排」（ＣＥＰＡ），使得香港又逐漸恢復以往的榮光。以下幾個數據就可以看出，香港移交大陸後，非但沒有一蹶不振，而且成功的克服了許多挑戰。

—一九九七年香港本地生產總值（ＧＤＰ）是一點三二兆港幣，二０二一年達到二點八七兆港幣；二０二一年香港人均ＧＤＰ為四點九八萬美元，遠比台灣要高。

—香港的競爭力並未比移交前減弱太多。瑞士洛桑管理學院二０二二年世界競爭力報告，香港排名從去年全球第七位上升至第五位，在四大關鍵指標上，政府效能和企業效能都取得良好績效，經濟表現和基礎設施建設也有所上升。

—從一九九五年美國傳統基金會和《華爾街日報》開始合編「經濟自由度指數」報告，到二０二一年香港改與中國大陸並列，香港連續二十五年名列榜首，最後一年才被新加坡後來居上。

—香港仍是全球金融重鎮。在二０二二年全球金融中心指數評比中，香港名列第三，僅次於紐約與倫敦，台北名列第六十六。

—香港法治仍維持一定程度水準。國際透明組織二０二一年清廉印象指數，全球一百八十個國家或地區中，香港排名第十二，台灣第二十五。

這些數據充份顯示，一國兩制實施的結果，對香港的負面衝擊並沒有西方國家渲染的那麼嚴重。儘管ＳＡＲＳ和亞洲金融風暴接踵而至，但在中國大陸的援助下，香港都平安度過難關。

然而，不可諱言，最近三年來的香港，不管政治或社會都確實出現巨大變化。根據香港人口普查結果，二０二一年遷離香港的人數創下一九九六年以來的最高紀錄；在港版國安法推出後，香港再掀一波新的移民潮，至今已有十餘萬港人選擇移民。許多青壯族群，特別是專業人才，紛紛出走；去年且有超過千億美元的資本外流。香港對國際專業人士與外資的吸引力已然下降。

檢討原因，一方面是因為港府因應五波疫情，一直堅持「動態清零」政策，採取嚴格社交限制、疫苗接種與商務營業限制，使得外商深感不便。再者，也因為二０一九年「反送中」運動，掀起香港民眾爭取民主浪潮，香港社會動盪不安，最後大陸當局出面干預，針對「顛覆國家政權」、「分裂國家」、「恐怖運動」和「外部勢力干預」，通過港版國安法迅速實施，香港的抗爭行動固然隨之逐漸平息，但香港的「一國兩制，高度自治」已遭嚴重破壞。

毫無疑問，北京承諾的「一國兩制」仍將持續，但以往標榜的「港人治港」將變為「愛國者治港」，不管立法機關和行政機關都是如此。同時，大陸也將更加落實中央對特別行政區的全面管治權。這對香港是福是禍？歷史將會證明！