〈社論〉恢復協商，才是兩岸長久良性發展上策

　民主黨籍拜登即將就任美國總統，拜登執政團隊及幕僚，乃至於歐巴馬執政時期官員，近日相繼釋出拜登的外交政策傾向。日前，馬英九前總統與前民主黨官員視訊會議時，呼籲拜登就任後美國鼓勵兩岸對話；蔡英文總統出席一項國際視訊研討會時，拜登核心幕僚坎博也表示期盼兩岸恢復某種程度的對話。質言之，恢復協商，才是謀求兩岸長久、穩定、和平發展的上上之策。
　一般而言，拜登與川普在外交政策上最大的不同，在於川普執意推動單邊主義路線，在「美國優先」的前提之下，不惜撕毀協議、退出國際組織、走上對抗；而拜登則是多邊主義取向，雖然也強調美國的世界領袖地位，但將加強與盟友和民主國家合作，促進共同利益。一般預料，拜登將重新起用歐巴馬時期的經驗豐富官員，幫美國的外交政策操盤。
　相較於川普的國務卿蓬佩奧口出「台灣從來就不是中國的一部份」此等背離美國一貫政策之語，歐巴馬時期的兩岸政策相對穩健。歐巴馬雖然先後以「重返亞洲」、「亞太再平衡」等政策制衡中國大陸，但美國並未因此與大陸出現尖銳對立局面。類似於歐巴馬對大陸的競爭與合作並行策略，拜登雖然不會對大陸示弱，但在抗疫、氣候等全球性議題方面，也可望與大陸合作。
　兩岸政策方面，歐巴馬政府鼓勵兩岸對話，二０一五年十一月七日馬英九與大陸國家主席習近平會面後，美國國務院即聲明，台海和平與穩定符合美國的重大及長久利益，美國鼓勵兩岸在尊嚴與尊重的基礎上建立關係、降低緊張、促進穩定，並取得進一步進展。從這個角度來看，坎博在蔡英文在場的會議中，明言希望看到兩岸之間的緊張可以消弭、期盼兩岸恢復對話，並非沒有脈絡可循。
　問題在於，雖然坎博的話或可反映拜登團隊的期待，但目前兩岸存在復談的可能性嗎？
　首先，大陸方面提出的「一國兩制」在台灣本就支持度甚低；去年年初習近平提出探索「一國兩制台灣方案」之後，「一國兩制」在台灣遭到更強烈的抵制。過去馬政府能和大陸進行制度性協商，關鍵原因之一在於，儘管大陸堅持「一國兩制」，但台灣仍然主張「九二共識，一中各表」，「九二共識」即為兩岸復談的互信基礎；不過，如今民進黨卻已將「九二共識」操作為「九二共識就是一國兩制台灣方案」。因此，倘若蔡政府不改弦更張、大陸無法或無力扭轉「一國兩制台灣方案」造成的負面影響，則兩岸復談確屬不易。
　其次，雖然蔡總統聲稱會遵循中華民國憲法，與兩岸人民關係條例，來處理兩岸事務，但蔡總統仍被大陸當局視為對抗、謀獨；另一方面，蔡政府不但不願承繼「九二共識，一中各表」原則，也無法或無意與對岸建立足以復談的新互信基礎。在此情況之下，大陸方面依舊無法接受蔡政府為協商對象。
　拜登團隊已明確表示期待兩岸恢復對話，原因無他：脣槍舌劍遠比真槍實彈可以維持和平、穩定。儘管從兩岸當局各自的角度來看，目前幾乎不存在恢復協商的條件，但兩岸經歷一九九五、九六年台海危機之後，仍能於一九九八年舉行「辜汪會晤」。為兩岸長遠良性發展著想，兩岸當局都應拋棄意識型態桎梏，謀求復談之策。