〈社論〉華視新聞擴張，凸顯政府企圖掌控媒體

國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）核准華視新聞台遞補有線電視五十二頻道，不但已經上架，而且台數科也已送出申請，一旦核准，華視新聞台在有線電視的市占率將達近百分之三十六，這不僅意味華視新聞台版圖擴張，也使政府企圖掌控媒體、主導輿論之心昭然若揭。

二００三年起，在民進黨主導下，廣電三法陸續修正，全面限制「政府、政黨及捐助成立之財團法人及其受託人」、「政黨黨務工作人員、政務人員、選任公職人員」不得投資衛星廣播電視事業，這些人的親屬也有一定限制。這個「黨政軍條款」限制的目的，號稱是要「健全媒體閱聽市場，防止政治力高度介入媒體，並且掃除長久以來黨媒高度牽連的狀況」；實際上當然是要逐步削弱、進而排除國民黨對媒體的影響力。

十多年來，國民黨對媒體的影響確實日漸式微，即使馬英九總統執政八年，黨政軍也不得不退出媒體。然而，二０一六年民進黨全面執政後，黨政介入媒體的狀況比起以往有過之而無不及。舉其犖犖大者，例如公視淪為「大外宣工具」，計畫將中央社、央廣併入公廣集團，顯示政府有意將手伸進媒體。

同時，儘管民進黨目前尚未正式擁有黨營媒體，但無論報紙或電視，綠色媒體的閱聽率都有壓倒性優勢，非但積極為民進黨護航，也形同民進黨打手，而且還傳出政府標案獨厚親綠媒體。何況挺綠的媒體大亨，更已在民進黨內拉幫結派，儼然是一方霸主。可以說民進黨不僅早就介入媒體，而且已經控制國內媒體的大半江山。

儘管如此，民進黨還不滿足，從二０一八年就計畫再度修正廣電三法，將黨、政分開對待，政府、政府所捐助成立的財團法人及受託人投資廣電事業，回歸《預算法》，政黨投資廣電媒體則適用《政黨法》，也就是政府投資部分解禁，而政黨仍然禁止任何投資或經營媒體。這固然是徹底封殺在野黨經營媒體的空間，又何嘗不是民進黨企圖將政府插手媒體合法化？

如今，華視上架五十二台，與其視為媒體競爭頻道的結果，不如說是民進黨進一步掌控媒體、主導輿論的前奏。眾所皆知，ＮＣＣ不惜冒天下之大不韙，悍然不予中天換照，迫其關台，當時ＮＣＣ主委陳耀祥就公開支持華視接手。

去年十二月十二日之後，五十二台空頻已逾四個月，有線電視系統業者先前曾送出寰宇新聞台、外語新聞台如ＣＮＮ，後來不是撤件就是被駁回，另外幾家則尚未排案審議，唯獨中嘉等系統業者改遞華視，ＮＣＣ就很快通過。程序上縱然沒有問題，但其中有無內情？外界自然質疑。

從表面看，華視歷史悠久，也曾有輝煌過去，接手五十二台似乎並無不妥；然而，華視雖屬公廣集團，但半公半商，定位不明，經營不善，連年虧損，去年就虧了二點七億元；現在為了拿下五十二台，又承諾三年內從一百六十人擴充至四百人，勢將形成更大負擔，三至四年後財務轉虧為盈的承諾，都難以兌現。再從收視率來看，剛才上架五十二台的華視新聞台，第一天收視率相當於一百人中只有一人收看。這固然只是剛開始，不能據此斷言未來狀況，但從以往華視新聞長期積弱不振的現實來看，要想異軍突起，恐怕會難上加難。說穿了，政府只不過想要更加掌控媒體，壟斷媒體罷了！