〈社論〉紓困4.0方案新瓶裝舊酒，作用不大！

行政院會三日通過防疫紓困四‧０特別預算案，編列二千六百億元，並自四日起分成三波發放，協助受疫情影響的產業及個人。這個紓困方案立意不能說不好，但自提出之後各方批評紛至沓來，這究竟出了什麼問題？

這次行政院紓困四‧０方案，包括疫情防治預算七百三十四億、個人紓困一千零一十八億、事業薪資跟營運成本補貼六百六十五億，再加上強化保證量能及貸款利息補貼一百八十三億，總計二千六百億，較去年前後三次累計將近四千二百億的紓困經費相較，看似不少，但問題在於今年疫情遠比去年嚴重的多。

根據衛福部去年十二月三十一日公布的消息，當時累計確診案例數為七百九十九例，死亡僅七例；但至昨日確診案例已達一萬一千二百九十八例，死亡兩百六十例。今年確診、死亡案例大多集中在五月中旬之後，而且全國都已進入三級警戒；如果疫情繼續升高，所有行業，特別是中小企業勢必更加危急。可是紓困四‧０方案並未對症下藥，也緩不濟急。一方面對於各種行業並未按照受損程度的輕重給予不同補助，另一方面卻又沒讓全民受惠。

以連鎖業者為例，據台灣連鎖加盟促進協會調查，全台一百二十四家連鎖總部的三千零六十二家門市，有二千二百九十二家幾乎停業或完全停業，其中餐飲業就占六成五，在禁止內用的限制下業績驟減，開業必然虧損，又擔心停業無法申請相關補助，業者既不敢裁員減薪，又乏力繼續經營。可是紓困四‧０版本卻將營運補貼和員工薪資補貼混在一起，如此一來，一旦停班停業，業者恐將更難撐下去。

再以旅遊業為例，從去年初封鎖國境至今，少掉三千萬出入境旅客，旅遊業收入減少八千億元；全台三千五百多家旅行社的五萬從業人員流失兩成，導遊、領隊流失五成，可是交通部的紓困竟比去年還差，而且只有一季，氣得業者痛批，「這樣的紓困方案，企業不如裁員，讓員工去領失業給付，至少還可以領六個月」。

尤其值得注意的是，今年五月疫情爆發之前，政府非但毫無警覺，紓困進度也相當有限。按照行政院統計，截至去年底紓困方案已發放一千三百三十六億元現金，嘉惠超過五百一十八萬人；可是到今年四月底，才發放現金一千三百九十三億元，補助五百二十四萬人。換言之，今年前四個月一共才多發了五十七億元，補助六萬人，這顯示政府若不是誤判疫情，就是輕忽紓困。如今，疫情持續蔓延，民進黨政府自然應該記取教訓，加強紓困。

然而，紓困四‧０方案除了在個人補貼部分新增「孩童家庭防疫補貼」，對所有國小以下孩童及國高中（包括五專前三年）身心障礙學生每人發放一萬元之外，其餘個人補貼、產業補貼與貸款，其標準縱有放寬，但多半還是依據過去防疫思維與紓困架構，無異新瓶裝舊酒。

同時受惠者雖號稱七百三十萬人次受惠，但能否完全落實尚有疑問，何況兩千三百萬人民還有不少沒有獲得紓困。因此非但國民黨提出「全民普發一萬元」的紓困方案，部分民進黨立委也提出「受薪階級每人每月發放一萬元現金」，這表示朝野立委都希望紓困四‧０方案能夠補強擴大，蔡政府豈能不把握契機？