〈社論〉風向丕變，還要堅持燃氣發電與反核？

 

四大公投相關的正方與反方說明會正在如火如荼進行中，而四大公投中的「重啟核四」與「珍愛藻礁」與民進黨政府的能源政策相關，公投結果如何，勢必牽動台灣未來的電力供應與電價變化的能源相關政策，因此備受關注。

按照「二０二五非核家園」政策，核電將歸零、天然氣發電比重將提高為百分之五十，因此蔡政府反對核四重啟、力主位在桃園大潭的中油第三天然氣接收站（三接）必須儘速完工。蔡政府各級官員近日積極投入四大公投說明會、全台講透透，就是希望能衝高公投反方的力量。

然而，即使公投的結果如民進黨政府所願，也未必能高枕無憂，因為國際能源的風向已出現重大改變。日前舉行的「第二十六屆聯合國氣候變遷大會」（COP26）中，明確提出減煤、減少甲烷排放及加速減排的新共識。各國在COP26所簽署的《格拉斯哥協定》要求逐步減少煤碳的使用，這是首度明確提出逐步減煤的國際協議，意味著未來各國在此一課題上必須更加積極。

目前已有七十七國簽署聲明同意停用煤炭，連原本並無意對減煤表達立場的中國大陸，也在COP26期間與美國達成協議，同意自二０二六年起逐步汰除燃煤，並首度承諾減少甲烷排放。

COP26另一個重大議題是，美國總統拜登提出「二０三０甲烷減排計畫」，包括歐盟及中國大陸在內的一百零五國承諾，到二０三０年時將甲烷的排放量減少百分之三十。COP26各國認同，過去人類對甲烷所造成的氣候危害關注不足，今後必須加速對甲烷排放的管制。對此，民進黨政府強調，天然氣主要是在開採和運輸過程中會洩漏出大量的甲烷，而在發電的過程中釋放的甲烷非常少，台灣不是天然氣生產國，所以不必擔心甲烷排量過高的問題。

然而，蔡政府沒有告訴民眾的是，隨著全球甲烷減排的壓力日增，天然氣開採和運輸的數量，勢必受到影響而減少；而天然氣開採方為了要在生產的過程中降低甲烷的排放，必須更新開採的技術和設備，所增加的成本難免會轉嫁到天然氣的售價上，這些都會提高天然氣的價格。

台灣的天然氣百分之九十九來自進口，一旦天然氣的開採量減少、價格揚升，當然不利於台灣的發電量和電價，甚至進一步衝擊經濟，所以怎能說國際甲烷減排對台灣沒有影響呢？

此外，各國承諾在二０二二年底前重新審視並且強化氣候目標，以達成在二０三０年前減少排放百之四十五的目標。根據規劃，台灣的溫室氣體階段管制目標為：第一期（二０一六年至二０二０年）較基期年（二００五年）減少百之二；第二期（二０二一年至二０二五年）減少百分之十；第三期（二０二六年至二０三０年）減少百分之二十。相較於COP26的要求，民進黨的減排目標明顯落後太多了。

蔡政府設定的目標不僅明顯落後，而且，根據環保署公布的資料，第一期溫室氣體的排放量根本沒有達標，所謂的計畫完全淪為空話。

重啟核四與珍愛藻礁兩項公投都牽涉蔡政府的能源政策，其中興建三接不僅讓藻礁岌岌可危，也恐衝擊台灣供電，而在COP26中不少國家重新主張核電。必須要質問蔡政府的是，「二０二五非核家園」幾近跳票，是不是還要這個政策再讓台灣的減排承諾也跟著跳票？