〈社論〉大陸展開大國外交，美陸交鋒升級？

中國大陸國家主席習近平近日在北京接見各國元首或政府領導人，像是西班牙總理桑傑士、新加坡總理李顯龍等，接著又要接見來訪的歐盟執委會主席范德萊恩及法國總統馬克宏，日本外相林芳正目前也在北京訪問。大陸似乎有意與美國互別苗頭，展開具「中國特色」的大國外交。

中國大陸身為全球第二大經濟體及第二大軍事強權，其國際影響力卻遠遠不如歐盟或日本等國，這種名實不副的現況對亟欲推進新型大國外交的習近平來說，非但無法容忍，更有違其追求「復興中國夢」的目標。雖然，「戰狼外交」近年主導大陸外交路線，卻也因各國抵制與屢遭挫敗而悄然收場，取而代之的是操作細膩但原則堅定的軟硬兩手策略。

大陸在三月間促成沙烏地阿拉伯與伊朗恢復外交關係，震驚各國，等同打響中共當局突破美國外交圍堵的第一槍。此外，中共當局除了已深耕非洲數十年，遠遠將西方國家拋在腦後，近年來也積極搶攻有美國後院之稱的中南美洲，亦把外交觸角延伸到南太平洋群島，意圖營造橫跨全球版圖的「良性大國」姿態，趁勢打破西方國家對大陸的戰狼刻板印象。

對此，美國加大在各重要區域的投入，包括外交及軍事手段，也公布了非洲及南太平洋戰略，並有意恢復在南太平洋島國的大使館，最重要目的當然是反制中共當局擴大國際影響力及拓展勢力範圍，避免其霸主地位受到挑戰。

華府保守派智庫「傳統基金會」近日公布其研究報告，指稱美陸關係已開始新一輪冷戰，提醒美國政府「『中國』是個比蘇聯更具能力、更危險的對手，美國要對『中國』採取更嚴格措施」，所以「美國必須清醒地面對現實，動員全社會的力量迎戰『中國』威脅」。反之，並非所有美國專家學者認為美陸衝突無法避免，反而認為美國不需過度渲染共軍威脅，應以建立雙邊關係「護欄」為優先政策考量。

美國參謀首長聯席會議主席、亦是美軍最高將領的密利將軍上月底接受軍事新聞網站專訪時表示，美國雖將中國大陸視為最重要對手、也做好備戰準備，不過近年所謂的「美『中』（或美俄）戰爭並非迫在眉睫」，這些論點已被炒作過頭，卻可能因意外事件導致衝突升級。

美國國安會印太事務協調官康貝爾近日也表示，拜登政府目前正為著美陸關係奠定基礎，未來幾個月是兩國能否「重塑具建設性的外交關係」的關鍵期，並強調雙方需要美蘇冷戰時期的熱線與危機處理機制。換言之，美方仍希望與中共當局打造必要的外交及軍事對話措施，保持與中共當局暢通的溝通管道，藉此防止雙邊關係惡化成難以挽救的衝突。

但美國一系列的高科技輸出禁令及遏止大陸半導體產業發展的作法，讓大陸無法相信美國真心希望兩大國能進行良性競爭，反而認為這是美方的一己之私，藉由維護現行國際秩序及民主價值之名，遂行其阻撓中國大陸崛起的真正意圖。

許多國際政治觀察家早已說過，由於政治體制的不同，美陸競爭的結構性矛盾難以撼動及改變；但由於經貿全球化的盤根錯節，也難重返美蘇對抗的冷戰，遑論相互脫鉤。唯有雙方都有「鬥而不破」的默契，通過合作才有機會打破零和，讓競爭不至於淪為對抗、甚或新冷戰。