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<社論>美陸和解初步達陣,並不意味黑天鵝遠颺
對全球經濟造成衝擊的美國與中國大陸貿易大戰,日前傳出雙方已達成第一階段協議,美陸正各自翻譯協議文本及內容校正,預計明年一月第一個星期即可簽署協議。儘管美陸貿易大戰趨向和解,但這個初步達陣的訊息並不意味著各項變數均已消除;質言之,影響全球經濟的黑天鵝還沒有遠颺而去。
就目前傳出的訊息來看,美陸雙方在第一階段協議中各有讓步。美國在懲罰性關稅方面態度趨軟,大陸在採購美國商品、強制智慧財產權移轉、金融市場准入等方面正面回應美方要求。第一階段協議達成之後,白宮宣稱美國取得巨大勝利,大陸方面認為協議有利於美陸雙方及全世界。這些訊息顯示,美陸雙方似乎已從第一階段協議中各取所需;雙方還醞釀下一回合談判,也似乎顯示雙方有意徹底化解貿易紛歧。
然而,在美陸達成第一階段協議的消息傳出之後,美國股市並未大肆慶祝,道瓊工業指數僅微漲三點;相較於美國貿易代表萊特海澤認為美陸達成第一階段協議「應該會是貿易史上最重要的一天」的興奮之情,美股表現像是對協議所能達成的效果潑了一大盆冷水。何以如此?
首先,在此次傳出第一階段協議達成之前,今年五月也曾傳出美陸達成架構性協議,但仍以破局收場;今年十月又傳雙方達成第一階段實質協議,但又讓市場空歡喜一場。換句話說,雖然這次美陸官方都看似成竹在胸,但協議沒簽署之前,誰也沒有把握最後是否雙方真會「畫押」;更何況不少美國財經界人士認為此次傳出的協議都是「老梗」,而且具體承諾不多。
其次,美陸各自面臨的內部壓力仍未化解。以美國而言,儘管大陸承諾每年向美國多買一百六十億美元的農產品,但美國農民仍持觀望態度;美國聯邦參議員盧比歐認為,此協議將讓美國失去可用來壓制大陸的關稅槓桿;參議員墨菲抨擊此協議導致美國損失三十萬個工作機會,讓美國陷入「經濟地獄」;《紐約時報》認為,協議的結果顯示大陸鷹派的強硬措施奏效。美國總統川普能否扛得下這些壓力,也牽動第一階段協議是否會正式簽署,乃至於下一階段的談判進展。
以大陸而言,美方要求在協議中加入監督機制,但過去曾傳出大陸方面認為監督機制「有損國格」,雙方對此機制的安排存在歧見,因此此一條件恐是協議能否正式簽署的變數之一。再者,即使簽署了第一階段協議,但監督機制准許片面採取報復措施,這也為未來美陸經貿埋下變數。
此外,大陸經濟下行壓力依舊存在,經濟成長率恐徘徊在「保六」、「穩五」之間,甚至有經濟學者悲觀評估為「保四爭五」。如果美陸達成貿易協議,甚至順利推進第二階段協商,固然可望紓緩大陸的經濟下行壓力,但大陸經濟形勢仍將是全球經濟黑天鵝之一。
全球經濟黑天鵝還包括英國的脫歐問題。儘管英國首相強森在日前大選中取得國會優勢,明年一月底之前英國脫歐似已定局,但問題在於英國與歐盟的貿易協議能否在明年底順利達成?如果未能達成,且英國不願延長談判時間,即無異於無協議脫歐,一旦如此,歐洲經濟、乃至全球經濟勢必大受衝擊。
對全球經濟而言,美陸再次傳出達成第一階段協議,固然可能掃除一片烏雲,但仍然陰霾罩頂。對台灣經濟而言,除了蔡政府沾沾自喜之外,學者專家、企業界人士中持保守看法、甚至看壞者仍多,明年應該還是得審慎因應的一年。