張競 媒體報導潛艦國造原型艦在泊港測試階段，發現約70項測試無法通過，因此後續測試進度將因此向後展延；依據前述資訊，報導亦就造艦計畫專案管理人事更替有所評論。其實針對此等報導，吾人必須有下列各項認識： 潛艦國造原型艦「海鯤軍艦」已於2月27日完成浮船作業，但在泊港測試階段發現約70項測試無法通過。（台船提供） 首先必須指出，潛艦國造案從啟動至今，向來就是個超級曝光之絕對機密；經過特定媒體管道不斷對外將進度曝光，諸多細節亦隨意公諸於世，甚至為配合選戰需求與政治操作，各種資訊到處竄流，但司法單位對此視若無睹，國防主管機關對於軍機外洩亦毫不在意，其不可思議程度將成為全球軍事史上經典案例。 其次就要肯定當前造艦計畫主事高層，假若真如媒體所報導測試狀況，顯然就是嚴格把關所獲結果，能夠重視造艦品質認真測試檢驗，實乃國家之福值得高度讚許。對於未來要與該艦生死與共發揮戰力衛國效命之潛艦袍澤來說，把關愈是嚴格確實，對其生命安全保障愈高，因此千萬不要讓測試發現不符標準項目輕易過關。人事調整後之當前主事高層能有鐵肩承擔大任，三軍統帥應予嘉許，如此更可鞏固官兵向心。 假若因此推遲測試驗收期程，只能說原本在人事調整前之造艦計畫主事高層，當初根本就是缺乏基本常識，在規劃造艦進度時，不但未能妥善安排測試後缺點改進所需時程，甚至在建造階段監造作業是否詳實，能夠產生如此多項測試未過項目，恐怕亦須審慎檢討。預估測試結果過度樂觀忽視缺點改進所需時程，顯然就是存心報喜不報憂，配合政治操作粉飾太平，最後結果就是搞出個潛艦下水不沾水荒唐政治戲碼。 再者就要嚴肅指出，依據海軍造艦與修護工程檢驗標準程序，絕對不能是由艦艇主官與造船廠私相授受就能簽字驗收結案，而是必須由高層單位派遣專業檢驗單位技術人員進行檢驗測試，通常每次測試驗證缺點都是成百上千，但缺點與驗收無法達到標準通過測試，其實性質是完全大不相同。驗收測試過程無法達標通過測試係依據造艦商約履約規範，其與施工結果不盡理想必須改進缺點，其實是天差地別，完全不能相提並論。 不過話說回來，就算再測試驗收階段發現數十項無法達到標準，只要經過缺失改進或是重新調校，就能解決問題達到驗收標準項目，吾人完全不必擔心。現在必須思考追查重點是要針對無法透過缺點改正階段，解決無法達到標準順利履行造艦合約要求項目。這些項目不論是原始設計不當，抑或是施工階段失誤失察，假若成為無法解決難題或是無法突破瓶頸，讓其無法依據原始造艦合約履約，這才是真正危機與難關所在。 就目前媒體報導內容來看，假若只是造成後續海測期程必須推遲，但卻能夠先行推估出未來能夠完成所有缺失改進，達到履行合約所規範之測試標準，繼續進行下個階段海測作業，吾人就絕對不必擔心，僅能說原有造艦專案管理高層與作業團隊，在規劃期程上沒有預留測試不過缺失修改所需施工期程，或在監造工程中仍有失察必須檢討空間；但在造艦專案管理團隊人事調整後，當前造艦專案主事高層能夠嚴格把關，國家所幸得人必須予以肯定！ 最後必須提醒，造艦工程專案管理才是真正關鍵所在，但卻不必迷信任何特殊出身背景。曼哈頓計畫係由美國陸軍工兵軍官格羅夫斯（Leslie R. Groves）在1942年9月17日受命擔任該專案主管之前，從來就未曾接觸過任何核能物理工程，但也順利將原子彈順利完成產製。美國海軍核動力之父李高佛（Hyman G. Rickover）本身亦是源自海軍多項專業背景，其所推動各項建軍工程計畫，亦與其海軍專業背景並不存在任何因果關係。 其實通常會恃才傲物難以駕馭之專案計畫管理者，多半都是憑藉本身專業自以為是之圈內人，許多專案能夠順利成功，完全是要仰賴能夠調和鼎鼐尊重專業圈外人擔任專案計畫主事者。當年會找到格羅夫斯主持曼哈頓計畫，其實就是因為其本人在美國陸軍素以「能承擔重任之士」（take-charge guy）以及「能將事情搞定」（getting things done）得享盛名所致。 官場有句名言：「衙門內有沒有問題？換個當家的就可見真章。」潛艦造艦案從特定媒體管道不斷放話吹噓毫無問題，到經過人事調整後，各項問題逐漸浮現，結果又是特殊媒體管道出面呼籲，聲稱要讓原專案管理高層回任，否則後果難以解決。 除非當前主政高層昏庸到被人牽著鼻子走，相信必須請鬼抓藥單，否則稍具簡單常識，應當就可看出問題關鍵所在處，如何應對才是國家之福！而且從是否會有軍火掮客鼓動媒體再另做文章，對著筆者點名叫陣口誅筆伐大力抹黑，就可看出整個利益脈絡運作軌跡！ （作者為中華戰略學會資深研究員，曾任海軍中權軍艦艦長，英國赫爾大學政治學博士。本文不代表本報立場） （本文為梅花新聞網授權刊登https://www.i-meihua.com/Article/Detail/13527）

詹伯望 據西羅殿文宣組長謝奇峰透露，蔣經國贈匾「保安天下」給台南市南勢街西羅殿，係因一九六二年台南發生端午節運河龍舟比賽翻覆，造成二十二人溺斃事件而來。 西羅殿正殿神龕高懸「保安天下」匾，是一九六六年國防部長蔣經國所贈。（詹伯望攝） 自從日本時代一九二六年新運河開通以來，跳河了此殘生者不知凡幾，民間傳說，水下冤魂久未處理，不但影響外界對運河之觀感，連觀光客也為之卻步。 又據高齡九十二歲的西羅殿首席顧問曾龍山法師稱，因為南勢街西羅殿保安廣澤尊王神通廣大，以驅邪治鬼聞名，當時遂由台南市商會出面，央請西羅殿辦理牽（車藏）法會三天，同時昭告全市，凡家中有人投河自盡者，家屬需到現場領回。 高齡九十二歲的西羅殿首席顧問曾龍山，熟悉當年西羅殿舉行牽（車藏）法會經過。（謝奇峰提供） 曾任里長的曾龍山表示，當時廟方是在市警四分局後方的海關旁邊搭起亡魂壇，水岸到亡魂壇間則搭一長條白布，並出動廣澤尊王大駕、手轎來超度亡魂，每牽動一名亡魂，即廣播請家屬領回；如係無人領回之孤魂野鬼，則在深夜押往東嶽殿，請東嶽大帝處理。 當年連辦三天的牽（車藏）法事，在府城造成轟動，此後即少有跳河傳聞。曾龍山回憶，當時國防部長蔣經國路過現場，大受感動，離去後即贈匾「保安天下」給西羅殿。有意思的是，同在一九六六年獻匾的還有當時台灣省議會議長謝東閔、台南市議會議長林全興等人。 蔣經國路過西羅殿牽（車藏）法會現場，頗為感動，遂贈匾「保安天下」。（詹伯望攝） 前面說到的一九六二年龍舟比賽，是在彼時台南中國城後方的水域舉行的，南北長約二百公尺。那年慶祝「鄭成功復台三百周年」，規模空前，不但台南縣市各校組隊參加，連駐地美軍也都共襄盛舉。 社會女子乙組則由各妓院組隊，先一天嘉樂酒家以二分五十九秒贏了安樂妓女戶，次日下午原班人馬再比賽兩次，以分勝負。 結果萬人空巷，爭睹盛況，位在南台造船廠前的一艘廢漁船上，因為位置最前，視界最闊，就擠了幾十個人，而且這些人都爭先恐後，多半站在臨河的一面；就在鶯鶯燕燕準備出賽之際，那廢船卻重心不穩翻掉，倒扣在河面上，眾人一陣手忙腳亂，從水裡救起二、三十人，但仍有二十二人慘遭溺斃，而且多半都是小孩，其中還有一家三個孩子都作波臣的，令人鼻酸。 發生了慘劇，剩下的比賽也不必再辦了，那一回，既不頒獎，也不閉幕，府城龍舟大賽從此停辦了十一年。 直到一九七三年，才又由台南市商會恢復舉辦，參加者大型龍舟四十二隊、小型龍舟十八隊，合計五十八隊。次年因逢嚴重的能源危機，以節約為由而暫停舉辦。隔年，由於台南市政府盛大舉辦觀光年活動，才又轟轟烈烈的辦了一次。 （作者為文史工作者） 珍惜生命，自殺不能解決問題，生命一定可以找到出路；若需諮商或相關協助可撥生命線專線「一九九五」、張老師服務專線「一九八０」或衛福部安心專線「一九二五」。

詹伯望 時序進入農曆七月，七月一日俗稱鬼門開，民間多會在門前掛起普度公燈，讓「好兄弟」認路，不要迷失方向，宮廟也會辦理普度法會。府城台南且還有各種普度的故事，例如安平就有「城隍廟未普，無人敢普」的說法，安平鎮城隍若未辦公普，各角頭廟就不敢辦私普；又好比清同治十年（一八七一）洪水沖毀鹿耳門天后宮，除了信眾搶下媽祖聖像交由爐主奉祀外，其他神尊則由城內商人迎入水仙宮，每年代辦普度，稱為「鹿耳門寄普」，極有人情味。 但台南市中西區和平街的西羅殿，卻是一個例外。該廟不辦普度，跟主神廣澤尊王的專捉鬼怪的屬性有關。 府城南勢街西羅殿，農曆七月不辦普度。（詹伯望攝） 廣澤尊王本名郭忠福，原係福建泉州南安人，出生於西元九二三年的後唐莊宗年間，從小牧羊，因為偶獲仙人指點，在一處風水寶地修行，十六歲即得道升天。現在廟中看到的尊王形象是，右腿盤坐，左腿下垂，傳說是母親聞訊趕到時，兒子正要盤腿升天，她不捨孩子年幼就離開，情急之下拉住左腳，仍未能阻止，廣澤尊王遂以此形貌得道升天。 西羅殿主神廣澤尊王，因16歲得道升天，為童子相。（詹伯望攝） 尊王得道升天後，鄉人建廟供奉，屢有靈驗，到了宋代，曾助滅宋宮火災，先後受朝廷勅封三次，如今全銜是「威鎮忠應孚惠威武英烈保安廣澤尊王」，也有稱為「保安尊王」者。 清康熙年間福建晉江縣石獅坑郭姓六房宗族來台開墾，將郭家祖佛廣澤尊王神尊攜來，在當時南河港畔、南勢街一帶落腳；郭氏族人以拉縴為業，廣澤尊王成為五條港區郭姓碼頭工人之守護神。 康熙五十七年（一七一八），郭姓族人集資興建簡易小館供奉廣澤尊王，沿用祖廟鳳山寺之名，稱為「聖王公館口」。乾隆五十六年（一七九一）台灣知府楊廷理完成改建台灣府城工程，將大西門東撤四百公尺。郭姓族人乃鳩資在大西門原址擴建鳳山寺，稱為「大西門外鳳山寺」。日本時代，鑑於府城東有東嶽殿，北有北極殿，南有南極殿，惟西邊獨缺殿宇，大正二年（一九一三）遂將鳳山寺易名為西羅殿至今。 其後歷經一九二五、一九四八、一九六三、一九八七、二０一六年等多次整修，於二０一八年農曆五月初五入火安座。從「聖王公館」的宗族性供奉，擴為「西羅殿」的社會性奉祀，如今全台分靈廟多達二萬多間，全年都有分靈廟回來進香，已成為全台廣澤尊王信仰中心。 西羅殿文宣組長謝奇峰表示，廣澤尊王座下共有十三太保，源於大陸祖廟鳳山寺，長相極為相似，但都能代表廣澤尊王，如今大殿上居中而坐的是二太保。 西羅殿二鎮（二太保─金闕順天尊王），最近才整修完成。（謝奇峰提供） 至今西羅殿尚存有外廟難見的科儀，例如農曆六月六日天貺日，是府城節令的「天門開」，廟方堅持保留「天門開拜天公」傳統，全市現亦僅有西羅殿辦理。 農曆六月初六天貺日，是玉皇上帝開天門賜福黎民之日，府城唯有西羅殿仍堅守此一傳統。（謝奇峰提供） 廣澤尊王法力無邊，一九七七年前後，曾有過一場相當激烈的「枋山海戰」，讓尊王的威名更加遠播。西羅殿副總幹事黃天寶說，緣由屏東枋山有一個村莊，農、漁業收成極差，地方不靖，村中觀音佛祖下旨，可請台南西羅殿的聖王公出馬處理，獲得同意，於是大駕、手轎率同黑旗中營軍聯合出動。 47年前發生的枋山海戰，讓廣澤尊王威名更加遠播。（謝奇峰提供） 到了地頭，原本平靜的海面突然風浪大作，原來是鬼怪聽說聖王前來收妖，開始興風作浪，浪頭甚至蓋過神轎，經過一番惡戰，水下冤魂一一被收伏，終歸風平浪靜。聖王再回到陸地掃清宮廟邪穢，燃起油鼎，投入惡鬼，完成任務。 （作者是文史工作者）

張競 中共外交部在7月30日透過定期新聞發布會，宣布將於9月4日至6日於北京召開「2024年『中』非合作論壇」，在論壇正式登場前高調宣布，顯然會前籌備與協調聯繫已經成竹在胸，顯然將成為北京所主導之國際外交盛會。 大陸外交部發言人林劍宣布將於9月4日至6日於北京召開「2024年『中』非合作論壇」。(取自大陸外交部官網) 儘管發言人林劍刻意表示，此次為第4度以峰會方式舉辦論壇，但若回溯始自2000年10月10日在北京舉行首度「中」非部長級合作論壇至今，此項由中共與非洲聯盟委員會合作主辦，並由非洲聯盟各會員國參與支持，每3年一次輪由中共與非洲聯盟委員會所召開合作論壇，確實是曾經舉辦3次峰會與8次部長級會議；因此今年應可定位為「2024年『中』非合作論壇北京峰會暨第九屆部長級會議」。 在中共黨政體系內，此項論壇業務係由國務院所轄外交部與商務部所共同主管，由該論壇所衍伸設立之「中方後續行動委員會」係由外交部分管非洲事務之副部長或部長助理，再加上商務部分管非洲事務副部長共同擔任主席，同時秘書處係由外交部、商務部、財政部、文化和旅遊部、中央聯絡部和國家國際發展合作署有關司局組成，外交部非洲司司長擔任秘書長，秘書處辦公室則是設在外交部非洲司。 在此必須特別指出，儘管「中」非合作論壇涵蓋範圍極為廣泛，但卻並未涵蓋中共與非洲各國往來關係中，極為重要與活躍之軍事外交與安全合作面向。此因2018年9月3日，習近平在「中」非合作論壇北京峰會，正式宣布設立「中」非和平安全論壇。此項從「中」非合作論壇所衍伸而出之「中」非和平安全論壇，就成為解放軍對非洲各國軍事外交重要平台。 在相當程度上，「中」非和平安全論壇係為支持習近平於2015年12月4日「中」非合作論壇約翰尼斯堡峰會致辭時，倡議將「中」非新型戰略伙伴關係提升為「全面戰略合作伙伴關係」，並順勢提出「堅持在政治上平等互信；堅持經濟上合作共贏；堅持文明上交流互鑑；堅持安全上守望相助；堅持國際事務中團結協作」之「中」非關係五大支柱。 不過若是查閱「中」非和平安全論壇舉辦狀況，吾人就可發現其運作程度其實遠不及於「中」非合作論壇；首先就其分別在2019年7月14日至20日在北京舉辦首屆「中」非和平安全論壇，2022年7月25日透過視訊召開第二屆部長級論壇會議，再加上2023年8月28日至9月2日在北京召開第三屆論壇來看，其運作節奏並不穩定。 其次就是中共官員出席「中」非和平安全論壇最高層級，僅止於國防部長，相較於「中」非合作論壇所舉辦峰會若非黨政最高領導人親自出席，就是由國務院總理出席盛會。由規格僅止於國防首長與最高軍職指揮官，其實亦可顯現其規格是有所限制。 再者就是因為非洲聯盟組織體系並無主管軍事與安全部門，因此解放軍在辦理「中」非和平安全論壇時，找不到任何非洲區域性國際組織，能夠代表各國統籌其事，所以主辦單位就只能由中共國防部主管軍事外交之國際軍事合作辦公室辦理相關業務，未來看來轉由非洲各國主辦，論壇移師至非洲召開之可能性微乎其微。 最後就要指出，由於中共並無直接涉入非洲內部軍事衝突歷史經驗，更無在非洲多處廣泛駐軍具體實力；所有與非洲各國軍事外交活動，都是透過提供軍事專業教育課程、軍備產品援助與銷售出口、高層官員、專業人員與艦艇出訪、共同參與維和行動以及聯合軍事演習等互動模式維繫。因此在軍事安全層面要落實「堅持安全上守望相助，堅持國際事務中團結協作」，目前恐怕揮灑空間相對有限，相關實力亦尚待提升。 總而言之，「中」非安全和平論壇到目前為止，僅能成為促進軍隊高層情誼之互動平台，具體安全合作與軍事聯合共同行動議題亦尚未浮現。因此尚未受到歐美強權嚴肅關注，諸多在智庫媒體鎖定北京安全與軍事動向之御用學者與喉舌評論人士，亦未積極鳴鼓而攻之，其實就可以證明其尚未成氣候，足以成為西方所忌憚之目標。 （作者為中華戰略學會資深研究員。本文原刊登於《中共研究雜誌社》https://iccs.org.tw/NewsContent/223） （以上言論不代表本報立場）

張競 美國聯邦調查局與英國及韓國情治與資安機關聯手，針對北韓資訊諜報活動發佈資訊安全通報 North Korea Cyber Group Conducts Global Espionage Campaign to Advance Regime’s Military and Nuclear Programs https://www.ic3.gov/Media/News/2024/240725.pdf 美國聯邦調查局與英國及韓國情治與資安機關聯手，針對北韓資訊諜報活動發佈資訊安全通報；這份以「北朝鮮資訊編組進行全球性諜報行動以便推進該政權軍事與核武計畫」(North Korea Cyber Group Conducts Global Espionage Campaign to Advance Regime’s Military and Nuclear Programs)為題，詳細說明全案偵辦經過與相關技術性跡證，並且附上各項建議應對措施。 假若思考日前微軟因其資安合作契約商CrowdStrike軟體更新錯誤，造成全球多處大當機事件後，我國國家安全體系與行政院所轄數位發展部，是否能夠適當回應社會關切與資訊安全疑慮，確實存在考量空間。 此份資訊安全通報是否受到國家安全體系重視？軍事資訊作戰部隊與資訊安全防護單位是否掌握狀況，數位發展部能否理解評估其中內容，行政院所轄國家關鍵基礎設施防護業管機關能否從中獲得有用資訊，台灣鄉親有理由請政府相關部會與機關，為民眾說明前述關切議題。 其實依據這份通報所指稱北朝鮮資訊作業編組所展現行為樣態，我國治安與犯罪偵防體系，再加上從事國際匯兌業務金融作業機關與業者，亦應關切其中內容。 這份長達30頁之資訊安全通報，再加上其所提供各項聯結網址所涵蓋資訊內容，份量確實相當可觀，但技術含量究竟到何種程度，對我國政府遂行目前資安防護以及策訂未來防護政策，究竟有無幫助？其實立法院諸多委員都值得繼續追查下去。 最後還是要指出，從這份資訊安全通報，吾人必須理解到由於資訊網路本身就具有跨越國界涵蓋全球特性，因此透過國際合作是必要途徑，吾人是否應當藉此呼籲政府主管機關，讓全民理解我國與國際社會其他國家，共同合作維護資訊安全之具體狀況呢？ 蔡政府時期將數位發展部，透過造神運動裝神弄鬼，但整個疫情期間內，要靠著在健保卡上去貼上貼紙，來識別是否注射過疫苗，這真是台灣自詡為資訊社會，卻無法讓資料透過健保卡註記，實在是永遠揮之不去恥辱標記！ （作者為中華戰略學會資深研究員）

張競 中共從7月15日至7月18日於北京召開第二十屆中央委員會第三次全體會議，本次會議主要議程將包括總書記習近平受中央政治局委託，向全體中央委員會提出報告，並且針對繼續落實深化改革，推動中國大陸現代化進程之會議核心主軸，審議相關政治文件。 對於研究中國大陸政治脈動與社會發展之專業社群人士來說，如何能夠掌握中共二十屆「三中全會」議程運作軌跡與會議議題議事內容，顯然必須從詳讀二十屆「三中全會」相關政治決策與會議文件，以便勾勒出本次「三中全會」進行中共中央決策過程全貌，並理解重要政策核心關鍵內涵，以便掌握中國大陸未來政治發展動向。 基本上，就中共第二十屆「三中全會」來說，將有下列四項政治文件與會議文書值得深入研讀；首先當然就是總書記習近平受中央政治局委託，預計在會中向中央委員會全體委員與候補委員，所將提出之工作報告。 此份由習近平所宣讀報告，原則上是中央政治局集體決策與集體領導體制下之產物，其所代表並非習近平個人政治意志與企圖，而是統合中央政治局所有成員所分管黨政體系下各個政務面向，回顧檢討既有政策，並前瞻未來政務規劃構想之總結報告；整個報告內容對掌握理解當前與未來近期政策取向至關緊要。 習近平在三中全會所宣讀報告，原則上是中共中央政治局集體決策與集體領導體制下之產物，其所代表並非習近平個人政治意志與企圖。(路透，資料照) 其次就是本次二十屆「三中全會」核心議程所要審議，並且業已透過6月27日中央政治局全體會議初步審議之《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》；在本次為期4日之「三中全會」議程中，此項文件必須透過全體會議宣讀全案草稿，並經分組討論研究，最後再完成內容修訂與文字修潤後，再藉由全體會議完成審查議決程序。 會後完成決議之文件全稿，將再經中央書記處既定簽呈核定行政程序後，透過新華社新聞通稿發佈全文，然後再依公文文書處理程序，令頒下屬黨政機關，以利其辦理集體學習活動，期能統一思想共同落實決議指導。 再者就要提到搭配《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》草案，將在全會中針對此項文件草案同時提出之說明稿。儘管此份說明稿在「三中全會」中，不須再經過任何審議程序，會後亦不被列入正式政治文件清單；但是由於此項說明稿將會詳細說明《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》草案彙編過程。因此對於掌握理解中共製備政策文件流程而言，其中資訊極度關鍵。 此外由於「三中全會」所審議《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》係屬中共黨內決議文件，後續諸多政務事項與結構性體制改革，仍須由國家政務體系付諸實現。因此透過此項說明稿，理解掌握在中共以黨領政政治體制下，黨政機關如何相互應對配合運作，更是解讀中國大陸黨政運作最重要竅門所在，因此該說明稿不但會在會後對外公佈，甚至有時還能找到其外文譯稿，從此就可理解其參考價值相當之高。 當然二十屆「三中全會」核心議程既然是專注於審議《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》草案，自然就必須理解中國大陸深化改革整個發展脈絡，儘管深化改革可遠溯至十一屆「三中全會」所決議之改革開放政策，但在習近平主政時期內之深化改革全貌，還是要依據十八屆「三中全會」所提出《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》來進行比對，如此才能充分解讀整個深化改革在習近平主政時期之發展脈絡與關鍵重點。 二十屆「三中全會」會後必然會透過新華社，以新聞通稿規格發佈會議公報；會議公報是中國大陸黨政體制下所有正式政治集會必備之會議文件，更是撰述黨政歷史記錄必須援引之正式文件。儘管有許多專業社群人士將此等黨政會議公報，貶抑為流水帳風格之記錄文件，但所有認真嚴肅研究中國大陸政經情勢之學者專家，無不強調中國大陸黨政集會會議公報是研究作業必讀文件。 （作者為中華戰略學會資深研究員。本文原刊登於《中共研究雜誌社》https://iccs.org.tw/NewsContent/210） （以上言論不代表本報立場）

張競 中國共產黨將於15日至18日於北京召開中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，基於中國大陸所堅持「以黨領政」政治體制，因此中國共產黨各項政治集會，自然就會成為全球各方觀察中國大陸政治脈動與社會發展關鍵節點。 中國共產黨將於15日至18日於北京召開中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，中共總書記習近平發表工作報告。(路透，資料照) 假若對比歷年來國際社會關注中國共產黨政治集會程度，顯然依據媒體報導、學者評論與專家分析之力度與密度來看，北京政局發展確實是逐漸成為全球關注不容忽視之焦點。誠然中國大陸國力崛起是最基本因素，但在近年來北京對於國際事務不再是消極應對，而是轉趨立場堅定積極表態，甚至在處理切身利益時，更會密切主導有所作為；因此更讓其他國家更加重視中國共產黨各項關鍵政治集會。 正因如此，中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議在正式召開之前，就已經成為多個媒體報導評論，並且推估此項政治集會所研議政策方針，將會對國際社會與特定區域或是國家，產生何種衝擊與影響？甚至還有繼續延伸此等臆測，提出如何因應北京政策之應對方案建議。 不過由於國際社會知識界對於中國大陸黨政體制與政治文化，普遍缺乏具體認識，因此針對中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，所發表之相關媒體報導評論與智庫研析報告，經常是在投射本身主觀期待與渴望，而非依據客觀證據按步就班提出合理研判。 正因如此，國際社會普遍認定中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，勢必將會分析當前經濟形勢，處理各項發展問題與困境；甚至無視新華社新聞通稿所強調，中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議將「重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現代化問題」，還是堅持會議重點將是經濟，而非置重點於深化改革議題。 誠然深化改革與經濟發展息息相關，但兩者涵蓋範圍與針對重點，其實落差甚大並不相同。特別是中國大陸黨政決策機制與政治運作上受政治文化所左右之潛規則來說，中央委員會是中國共產黨最高權力機構，其所作決策必然影響經濟發展，特別是體制性改革方案，更對經濟發展會有舉足輕重之影響力，但將其集會議事格局窄化成專門處理經濟問題，此乃見樹不見林之誤解與偏見。 筆者已經多次公開呼籲，本次中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議將會審議《中共中央關於進一步深化全面改革、推進中國現代化的決定》草案，而此項政治文件則是應對十八大三中全會所決議之《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》；中國大陸政治體制發展與政策變化有其脈絡可循，不去理解整個前世今生發展變化歷史軌跡，自然就難以提出合理推論。 中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議此次審議《中共中央關於進一步深化全面改革、推進中國現代化的決定》草案，最後是否將會影響對台戰略方針與外交政策？基本上從以往涉及深化改革政策作為，多半是指向內部體制來看，著墨應當相當有限。所以狹義來說，本次二十屆三中全會應當不致於讓北京處理兩岸關係與對外政策，產生讓人訝異變化與調整。 但就廣義來說，中國大陸與國際社會密切接軌，兩岸互動儘管受到台北主政者強力約制，但雙方民間與商貿密切往來勢頭很難輕易扭轉。因此大陸各項體制改革是否將影響全球並衝擊台灣社會，仍然值得戒慎恐懼密切關注，絕對不能光從表面涉台文字不多或是甚少論及國際規範，就認為中國大陸內部體制改革，其將不會具備重大影響之外部效應。 台灣各界專業社群若要精準解讀中共二十屆三中全會，首先必須擺脫成見正確定位，方能無誤掌握北京政壇政治脈動。兩岸互動往來如此相依，政局判斷與政策解析仍是公私部門不可迴避之重要功課！ 歡迎批評指教！ （作者為中華戰略學會資深研究員。本文為梅花新聞網授權刊登https://www.i-meihua.com/Article/Detail/10412） （以上言論不代表本報立場）