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10月3日中共解放軍軍機進出台灣西南空域情形。(取自中華民國國防部官網)近日中共解放軍加大對台武嚇力道，僅十月一日至四日，即有一百四十九架次軍機進入台灣西南空域；美國國務院因此抨擊中共政權對台軍事壓力增加，破壞台海地區和平與穩定。中共解放軍大動作武力滋擾台灣，應與最近國際局勢以及國際挺台聲量持續升高有關；但是，無論原因為何，中共提升對台武嚇威脅，勢必加重台灣人民對中共政權的反感與厭惡。根據國防部公布的台灣西南空域空情動態，中共解放軍軍機進入台灣西南空域已成常態；但十月一日至四日先後有三十八、三十九、十六、五十六架次軍機進入台灣西南防空識別區（ＡＤＩＺ），十月四日的五十六架次更打破歷來的單日最多架次紀錄。對於中共解放軍的大動作，美國國務院以發言人名義發表聲明，強調中共政權的動作是「挑釁性軍事活動」，並重申美國將繼續協助台灣保持足夠的自衛能力。探究解放軍何以近日加大對台西南空域滋擾力道的原因，除了兩岸因素之外，也不排除有相當程度的比重與最近的國際局勢以及國際間友台、挺台聲量持續升高有關。首先，美國眾議院通過二０二二財政年度國防授權法案，建議美國國防部邀請台灣海軍參加明年環太平洋軍事演習（ＲＩＭＰＡＣ），並加強美國國民兵與台灣的合作；中共政權國防部對於美國眾議院通過的這項法案，以「中國人民眼裡絕容不下沙子」強硬回應，並表示「堅決反對」。另針對七月十五日美軍運輸機降落台北松山機場，中共政權國防部發言人除抨擊美國是向台獨釋放錯誤訊號之外，也「正告」美國「在台灣問題上『切香腸』，只會切到自己的手」。其次，日本新當選的首相岸田文雄日前陸續指出，台灣處於美中對峙的前線，專制主義與民主衝突的前線就在亞洲，特別是台灣，台灣海峽將會是下一個「重大問題」；而且一旦發生涉及台灣的緊急事態，日本將「遵循日本安全保障關連法進行因應」。據分析，岸田內閣的友台色彩濃厚，岸田本人在安保議題的立場上較前首相菅義偉強硬，而且認為日本應考慮針對中國大陸建構飛彈攻擊能力。其三，九月下旬英國航空母艦伊莉莎白女王號打擊群編組中的一艘護衛艦通過台灣海峽，而且透過推特發布消息；十月八日至十六日，英國、澳洲、紐西蘭、馬來西亞、新加坡將在馬來西亞海域進行「二０二一五國金禧」聯合軍事演習；在此演習之前，美國和英國航母可能先行會合演習。近日中共解放軍軍機頻繁進出台灣西南空域，即有相當程度的針對性。除了國際因素之外，中共早將蔡政府畫為「台獨勢力」，而且「挾洋自重」，也是近日解放軍軍機加大對台威嚇的主因。但是台灣早有學術研究顯示，中共對台武嚇不利於兩岸關係的良性發展；例如一九九五、九六年解放軍對台試射飛彈之後，學者包宗和的研究就顯示，雖然中共文攻武嚇能對台灣內部的分離意識產生些許潛在嚇阻效果，但是對兩岸和平整合卻缺乏正面效果。不僅昔時，近年若干台灣民調顯示，台灣民眾對大陸政府的負評不是創下新高，就是持續居高；認為大陸政府對台灣人民的不友善態度，也遠高於馬英九執政時期。這不僅蔡政府應該檢討，中共政權對台武嚇更是把台灣人民越推越遠。

觀點 by CDNS E 2021-10-04

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〈社論〉立法院朝野衝突，責任怪誰？

朝野對峙在立法院議場主席台前。(中央社)立法院最近又發生肢體衝突，朝野立委打成一片。國人對此早已司空見慣，原本不足為奇，但究竟是執政黨鴨霸？還是在野黨惡整？孰是孰非？責任歸屬？當然都應該分辨清楚。立法院議場打群架，國人早就習以為常，國際媒體也曾多次報導。最近行政院長蘇貞昌到立院施政報告並備詢時，遭到國民黨立院黨團杯葛，連續幾次院會都出現朝野立委衝突。表面看來，似乎是國民黨團杯葛在先，才引起民進黨立委反制。然而，深入探討，這樣的說法不只偏頗，而且根本就是倒果為因。就事論事，國民黨團不讓蘇貞昌上台作施政報告，的確是事實；但國民黨這麼做的關鍵卻是「三＋十一」報告。換言之，國民黨的杯葛到底是據理力爭？還是無理取鬧？主要就看「三＋十一」報告是否客觀公允？眾所皆知，台灣在今年四月之前，長期保持新冠肺炎本土零病例，死亡也只有十餘人，民進黨政府一直以此自鳴得意；但從四月十五日「三＋十一」政策啟動，沒過多久就爆發華航諾富特群聚事件，隨後萬華、蘆洲、宜蘭等地陸續出現確診，疫情指揮中心也證實這三處病毒基因定序與諾富特相同。顯見疫情全面爆發的破口正是諾富特，而「三＋十一」則是禍源。這一觀點非但國內醫界與公衛學者普遍有共識，國際媒體如《紐約時報》、彭博社、ＢＢＣ也都認同。然而，蘇貞昌提交立法院的「三＋十一」決策過程專案報告，隻字未提破口責任，對於因疫情擴散而死的八百多條人命，更沒有任何道歉，反倒大幅吹噓防疫及經貿成果，強調在關鍵三十三天做出重要決策，確保國人整年平安；並且還自誇「成就台灣亂世中的第二次防疫奇蹟」。試問，對於這樣「把破口當德政，把民眾當白癡」的行政院長，在野黨應不應該譴責杯葛？與八百多人喪命有關的「三＋十一」決策，在野黨應不應該追究到底？對於主事失職的相關官員，在野黨應不應該要求他們下台負責？國民黨的杯葛有何不對？再說，蘇貞昌隨後提出的補充報告，雖然表示「對於每一條寶貴生命的消逝，我都深感遺憾與抱歉」，但依舊堅持「沒有證據顯示機師及諾富特的感染事件和後來的社區疫情有關」，充分顯示他「基於尊重」所作的道歉，既無痛切反省的誠意，更沒有負責任的擔當，國民黨繼續杯葛，自然也有其合理性與正當性。至於民進黨聲稱，當天院會主席處理方式完全合乎議事規則，更是令人啼笑皆非。按照《立法院職權行使法》，前一天要將質詢名單報院，並發給各委員，當天若要更換次序，按慣例必須先經過朝野雙方同意；換上來的人，也必須在原本名單上，可是民進黨卻臨時突襲，將原本排列在幾天後個人質詢的民進黨立委，與當天排列在前的立委交換，連已發言六分鐘的委員都交換順序；再讓政黨質詢的其他民進黨委員全部改提書面質詢，使得藍營立委政黨質詢順序往前提，在朝野對峙中，藍營立委還未上台質詢，但時間一到，主持會議的副院長蔡其昌立即宣布「完成政黨質詢程序，散會」。試問，這樣的處理方式合乎職權行使法和議事規則嗎？從這些事情來看，在立院處於少數的國民黨持續抗議有什麼不對？

觀點 by CDNS D 2021-10-04

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〈觀策站〉台積電連客戶機密也要分享給美國？（下）

台積電向來對於客戶資料非常保密，這是做代工的首要條件。(本報資料照)■烏凌翔乍看，雷蒙多也要求美國英特爾在期限內上報資料，同時，也要求受晶片缺貨之苦的美國各大廠填寫同樣的需求方資料，看起來，好像很公平。路透社形容美國是要「擔任帶頭大哥幫忙解決問題」（take the lead in helping solve it）。真的很公平嗎？其次，有了這些資料，就能有效決晶片缺貨問題嗎？先看買方：美國政府主要還是在為汽車大廠解決難題，誰都知道他們處於嚴重缺貨狀態，而且好久了，存貨資料就是負值。賣方稍複雜一點，不只看量，還要分辨晶片種類：晶片製造商全球就那麼幾家，三星與ＳＫ海力士主攻記憶晶片，兩家幾乎寡占全球市場，品項又單一。晶片缺貨，焦點不是他們。美國英特爾在新ＣＥＯ上台推出 IDM 2.0策略前，不做代工，只專心生產自家品牌、主要供給電腦、伺服器所需的ＣＰＵ、ＧＰＵ，品項也相對單純，而且製程技術一直在十奈米以下卡關，人盡皆知，產能也上不來，擴建的新廠剛剛動土，汽車大廠也很難指望英特爾，難道要它放棄ＣＰＵ，改製低階又薄利的車用晶片嗎？改不了！台積電就有可能改了，因為它的業態是代工服務，沒有非生產不可的自有品牌產品，能夠以不同世代的製程技術—成熟或先進，一年為五百家客戶服務，製造功能多樣的各種邏輯晶片，按照世界半導體貿易統計組織（ＷＳＴＳ）的分類，晶片多達二百多類以上，當然包括車用晶片。在商言商，代工業者當然是以利潤最大化為目標，量產毛利最高的代工產品，車用晶片去年只占台積電營收的百分之四，顯然不是主力產品。逼台積電挪出更多產能給汽車大廠，恐怕才是雷蒙多的算盤？台積電向來對於客戶資料非常保密，這是做代工的首要條件，台積電經過多年來的努力，才取得今日客戶的高度信任，萬一、如果、假設，老實交出去的客戶資料，流漏出去了，台積電能控告美國政府嗎？反過來說，美國政府取得這些資料，要如何核實呢？如果不能核實，取得資料又有何用呢？美國政府不會製造晶片，但是會製造壓力？答卷給了四十五天時間，十一月十八號之前交卷！這件事讓人想起一句話「匹夫無罪，懷璧其罪」…。（作者為資深媒體人）

觀點 by CDNS B 2021-10-03

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〈觀策站〉台積電連客戶機密也要分享給美國？（上）

美國商務部長雷蒙多。(路透，資料照)李沃牆如果你發現菜市場買不到鹽，感到困惑無奈又生氣，可不可以要求寡占市場的幾家曬鹽場把曬了多少鹽？賣出多少給誰？倉庫中還有多少存貨？未來將怎樣生產？等等相關資料？都「分享」給你，讓你判斷市場食鹽缺貨的原因究竟是什麼？就算你再怒，包括你的好朋友都急著下廚要用鹽，恐怕也沒這個權力，尤其對於任何企業來說，客戶資料是很重要的商業機密。除非你是政府？也不見得有權力，但…如果你是美國政府，就不同了？其實這件事已經發生了，標的不是鹽，而是半導體的產品—晶片。九月二十七號、二十八號，台灣的中時電子報與聯合新聞網先後都報導了這則消息，大意是：「美國要求台灣的台積電、韓國的三星電子與ＳＫ海力士、與美國英特爾等主要晶片製造商，在十一月八日前提交業務機密資料，讓美國找出全球晶片短缺的原因。」韓國「每日經濟新聞」（The Korea Economic Daily）與「韓國商業」（Business Korea）都以美國商務部長雷蒙多（Raimondo）的照片做為文章首圖，引用不具名「半導體業界人士」的發言，語多報怨，明顯是三星對雷蒙多這項要求的反彈，擔心美國把資料提供給美國競爭對手，真是「韓人之心度美人之腹」啊；相比之下，台積電沉得住氣多了。因為中時、聯合都是引述韓國媒體二十六日有些「氣急敗壞」的報導，風向一帶，傳到台灣，也引起一片猜測，主要有兩個方向：美國是不是要對台積電使出大殺招了？逼迫台積電優先滿足美國大汽車廠的車用晶片？韓國傳來的消息，要小心應對，也許是高麗棒子又要陷害台灣電子業者了，就像當年的「面板聯合壟斷疑案」害台灣電子業高管到美國坐監服刑。白宮的晶片供應鏈峰會，拜登主政後已經是第三次召開了，第一次甚至是拜登親自主持，顯然還沒有解決困擾。雷蒙多在二十三號召開的這次會議前，即已放出消息將採取新的作法，提出「晶片供應鏈透明化」要求，赴會的晶片業者應已知曉，台灣專業媒體「數位時代」也早幾日引述美國媒體披露了內容。（作者為資深媒體人）

觀點 by CDNS E 2021-10-01

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〈社論〉妥善處理對外關係，也是朱立倫的重擔

朱立倫表示，他將儘速設立國民黨駐美辦事處。(本報資料照)朱立倫當選國民黨主席，對他而言，強化我國與國際社會的實質互動及恢復兩岸互信，都是他必須面對的嚴肅課題；因為多年來綠營給國民黨扣上「舔共反美」的帽子、誤導國人對國民黨的外交及兩岸政策立場，這些變成國民黨難以承受的政治標籤。對此，朱立倫除了對內要虛心團結全黨，對外更要展現足以化解兩岸對抗、恢復對外溝通管道的領導力，讓國人看到國民黨具備執政能力，這些都將是他就任後的要務。多數國人希望國民黨無懼於民進黨的抹紅攻訐，大力肩負起維護台海和平、恢復兩岸人民正常交流的責任，畢竟兩岸關係是中華民國生存的重中之重。同理，除了恢復兩岸溝通管道，擁有完善處理對外關係的能力，也是國民黨欲重返執政不可或缺的能力，亦能符合國人對我國廣泛參與國際活動的高度期待。可想而知，由於過去幾年炒作仇視對岸都能讓民進黨在選戰中攫取黨派私利，民進黨勢必會繼續拿兩岸議題攻擊國民黨。朱立倫除了積極為黨辯護外，不妨另闢蹊徑，從遊說各國主要政黨開始做起，闡述藍營「親美、和陸、友日」路線的主要內涵，翻轉因民進黨刻意扭曲而造成的負面觀感，讓各國了解國民黨是個積極尋求台海和平共存的負責任政黨，更是願意承擔維護印太區域安全的貢獻者。對此，重新建立與美國的溝通管道是朱立倫的當務之急。朱立倫即表示，他將儘速設立國民黨駐美辦事處，並由經歷豐富的前外交官及學者組成對美工作小組，定期與美方人士往來溝通。幕僚也說，他本人正規劃訪美行程，希望今年底前能走訪華府，致力向美方政府及重要智庫說明國民黨的政策立場，為改善兩岸關係打下厚實基礎。平心而論，要維持一個駐美辦事處所費不貲，目前在國民黨財務狀況捉襟見肘的窘境下，確實不容易。然而，越是艱難、越應該勇往直前，因為國民黨已經沒有退縮空間。朱立倫何不效法民進黨，以短、中、長期為設處的三階段目標，短期內先與美國在台協會建立定期溝通管道，接著在向美國政府申辦駐美辦事處的同時，向僑胞及企業界籌募適度經費，期待最後水到渠成。當然，美國不是對外關係的全部，國民黨也需要與其他民主國家交朋友。從ＡＩＴ、日本、歐盟、新加坡及各國駐台代表紛紛向朱立倫道賀來看，這是國民黨與各國良性互動的開始，也是他打開對外溝通管道的起手式，更是國民黨與各國深度交流的開端，朱立倫應掌握這些契機。不可否認，中共武力威脅及兩岸價值觀差異導致台灣與中國大陸漸行漸遠，我國也必須獲得美國等民主國家的支持。然而，民進黨把台灣當成親美、抗陸籌碼的路線，將使台灣淪為強權爭鬥的犧牲品，將對我國國家安全造成難以彌補的傷害。國民黨必須讓國人持平認識大陸、理解大陸對台灣的機會與威脅，破解民進黨炒作仇視對岸的政治伎倆，才能還給台海兩岸一個和平共存的安全空間。身為國民黨主席，朱立倫的責任不僅是要帶領國民黨重返執政，更應及時扭轉民進黨的錯誤治國路線。因此，在民進黨完全執政的壓力下，他應把恢復與美日歐等國的溝通工作列為要務，讓美日歐等國能與國民黨相互信任，進而展現國民黨妥善處理對外關係的能力。

觀點 by CDNS B 2021-09-30

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〈社論〉蔡政府的居住正義，又是空包彈政策？

內政部和台北市的社會住宅政策不同調引發爭議。(中央社，資料照)近半個月來，房價上漲以及蔡政府的居住正義政策，又引發諸多討論，其中包括各項預估顯示房價仍會持續攀升，網路上呈現的聲量顯示年輕族群憂慮「沒房難結婚」；另一方面，為了社會住宅的推動問題，內政部次長花敬群槓上台北市長柯文哲，審計部更擔心加劇政府債務負擔。這些現象，都凸顯蔡政府的居住正義政策恐將淪為空包彈政策！蔡政府的居住正義政策，大致可從抑制房價、廣建社會住宅兩大面向探討。首先，以抑制房價而言，今年四月蔡英文還大談「房地合一二‧０通過，遏制炒房，落實居住正義」，彷彿七月一日這帖「特效藥」生效就可以朝向居住正義再往前邁出一大步；然而，市場上的反應，卻與蔡總統的期待存在巨大落差！今年七月，彭博的報導就指出，第一季台灣房價創下六年來最大漲幅，並且可能在年底前達到新高。事實上，台灣房價的這一波上漲，已延續了四年多，二０一七年三月「清華安富房價指數」為一一七點六二，今年七月已漲到一三四點三六；另據台灣房屋集團趨勢中心推算，十年來全台購屋總價增加了百分之三十五。這些數據都顯示，蔡政府的抑制房價政策未能奏效。彭博推測房價可能在年底前達到新高是否言過其實？九月十四日住商雜誌研發長何世昌判斷，儘管目前已實施房地合一二‧０、實價登錄二‧０，但房市仍正在進入「量低，價漲」的時代；永慶房屋昨天發布第四季房產趨勢調查，全台認為房價看漲的比例達百分之六十三，為二００八年第二季以來新高。這些數據不但顯示彭博言過其實的可能性偏低，而且房價仍將上漲幾乎已成為全民共識了！抑制房價政策失靈，若干民眾還可期待從社會住宅政策上「住得安心」；但是，社會住宅政策卻也助力有限。以內政部營建署公布的資料來看，截至今年八月底已完工的社會住宅為一萬八千多戶，而蔡政府的目標是去年要達成四萬戶，顯見進度已落後一大截。再以同樣屬於社會住宅政策的包租代管來看，今年八月底為兩萬兩千多戶，距離去年底應達成的目標四萬戶，同樣差了一大截。甚且，無論興建社會住宅或包租代管，不少縣市從二０一六年起掛零至今，顯見中央與地方政府對於推動這些政策的步調落差極大！由此延伸，台南市至今完工社會住宅戶數掛零，高雄市新完工戶數也僅一百二十二戶，六都之外的其他縣市合計僅新完工四十三戶。若非台南市、高雄市、其他縣市「消極抵抗」中央政府政策，即可能凸顯這些縣市需求較低，或反映執行確有困難，而這些問題都或多或少地凸顯了中央政府的政策脫離現實。而且，社會住宅又要租金低、又要能自償，某種程度就陷入「又要馬兒跑，又要馬兒不吃草」的困境，去年台北市爆出明倫社會住宅租金過高爭議即反映了這個問題。再者，八月底柯文哲喊出「社會住宅停看聽」，引爆花敬群與柯互槓；審計部估計的每戶興建成本，與內政部的估算差了近一百五十萬元，審計部更因而擔心加劇政府債務負擔。凡此種種，皆可看出內政部與其他政府部門溝通不良，甚至導致社會住宅的政策目標不易落實。房價漲不停，社會住宅又面臨諸多問題，這些只會讓蔡政府喊的居住正義淪為畫餅充飢！

觀點 by CDNS A 2021-09-29

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〈風雲中的台灣未來〉系列論壇6「淨零」成全球目標學者：應透過誘因引導交通行為改變

（記者王柏倫、陳威穎攝）記者王柏倫、陳威穎／新北報導新北市文化基金會點子學校舉辦的「風雲中的台灣」線上論壇，九月二十三日為「氣候變遷治理」系列的第二場，邀請台大土木工程學系教授、先進公共運輸研究中心主任張學孔，以「因應氣候變遷與淨零排放交通治理挑戰」為題，說明在降低碳排的意識下，交通運輸制度的因應方式。「氣候變遷」及「淨零排放」近年來是全球關注的議題，新北市文化基金會執行長林芥佑說明，相關議題無論美國、中國大陸或歐盟都在全力推動，全世界普遍都以「淨零碳排」為目標。（記者王柏倫、陳威穎攝）氣候變遷對人類生活已帶來一定的影響，張學孔舉例，如澳洲大火、英國洪災等，因此「淨零」已經成為明確的目標，許多國家也已經訂出相關行動計畫。要達到「淨零」，交通運輸的改變是相當重要的一環，張學孔表示，許多國家都在推動「電動化」，我國也正在推動二Ｏ三Ｏ年市區巴士全面電動化，但原定的二Ｏ三五年機車電動化，以及二Ｏ四Ｏ年小汽車電動化則因為選舉因素暫時被擱置。張學孔認為，未來新任行政院長上任或許將會有新的做法，否則總統蔡英文所喊的「二Ｏ五Ｏ淨零排放」將無法兌現。（記者王柏倫、陳威穎攝）台灣所規劃的淨零排放架構，主要分成四個工作圈，各自由不同的部會主導，其中綠運輸的部分便包括「運具電氣化」，目前正由交通部與經濟部共同努力發展綠運輸。張學孔表示，希望也能透過各種誘因，如財稅等，引導使用者行為的改變，並透過都市計畫、土地使用，使公共運輸周邊的廊帶更生活化，除此之外，再以大眾運輸導向（TOD）的思維，配合發展共享運具以完成最後一哩路，讓更多人願意使用大眾運輸。台灣公共運輸使用率呈現出相當明顯的城鄉落差，張學孔提到，全台灣使用公共運輸的比例約是14％，其中大台北地區將近35％，台北核心區則將近50％，但雲林卻只有約2％，呈現出極大的差異，因此若要達到交通部訂出二Ｏ三Ｏ年整體公共運輸使用比例達到30％，將會是相當大的挑戰。（記者王柏倫、陳威穎攝）交通運輸的改革除了因應氣候變遷與環境汙染之外，對經濟也能帶來正面影響，張學孔指出，全球因交通事故死亡的損失大約使全球GDP損失2％至3％，台灣則更高，大約造成GDP損失3.12％，一年平均損失的金額高達150億美元，相當於高鐵的建設費用。張學孔表示，過去的交通建設多為公路建設，但若提升公共運輸的使用率，便能減少交通事故的損失，否則在高齡化、少子化的影響下，龐大的經濟損失將成為國安問題。張學孔也提出「使用代價」的問題，他表示，使用不同的交通工具，應該要付出不同的代價，但台灣目前實付與應付的比例，機車僅有34.8％，小汽車也只有59.6％。張學孔認為，付出的成本應該要涵蓋肇事風險、噪音及汙染排放和擁擠等，才能反應出真實的成本，政府官員或民意代表也都應該要正視「使用代價」的問題。（記者王柏倫、陳威穎攝）要改善公共運輸達成綠運輸，多元整合相當重要，張學孔提出「BBMW」概念，意即自行車（Bike）、公車（Bus）、捷運（Metro）及步行（Walk），這四項必須透過資訊整合，讓使用者可以「無縫」使用，包括空間無縫、營運無縫、資訊無縫。張學孔表示，過去的捷運建設都太過工程導向、急功近利，應要先思考如何與其他大眾運輸整合，而多元運具的整合也是地方政府需要努力的目標。為提升多元運具整合，張學孔認為套票便是相當好的概念，他建議，套票除了如台北推出的一二八Ｏ元月票之外，或許也可以分不同的價位，涵蓋不同的內容或使用額度，讓使用者依據自己的使用習慣選擇，並尋找穩定的財源補助套票的款項。除此之外，也可以結合大數據資料發展資訊系統，讓民眾出門前用來規劃路線，並提供各種不同交通方式所需的費用和時間，讓民眾可以更輕鬆找到符合自己需求的交通方式，達到真正的智慧交通。（記者王柏倫、陳威穎攝）最後，新北市環保局長程大維總結時表示，要達到二Ｏ五Ｏ淨零排放，二Ｏ三Ｏ年是一個關鍵指標，因此新北市已經設立二Ｏ三Ｏ的目標，並持續做滾動式檢討，要在二Ｏ三Ｏ年做期中檢視，目前便規劃要以八里作為「淨碳示範區」。程大維指出，未來三重的第二行政中心也會朝向「碳中和」的目標，以及新北市內的大型開發區，也思考如何引入「淨零」的概念，目的就是在都市規劃或產業轉型時慢慢導入淨零的概念，「因為這個東西絕對不是一觸可及」。程大維強調，過往政府的思維都是如何讓車行更方便、停車也方便，但這些對智慧城市的概念是相違背的，使得「以人為本」只淪為口號，政府應該要思考如何改變使用者的習慣，同時也讓私人運具漸漸變得不方便，即便會與民意相牴觸，但相關部門必須要勇於面對挑戰，否則仍然只會在原地踏步。

觀點 by CDNS B 2021-09-29

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〈社論〉台美軍事合作與改善兩岸關係應並重

環太平洋軍演是全球最大規模的跨國軍事演習。圖為美國航艦雷根號等艦艇參加環太軍演。(取自美國第七艦隊官網)美國眾議院日前通過《二０二二財政年度國防授權法案》，建議美國國防部應邀請台灣參加明年度的環太平洋軍演，並加強美國國民兵與台灣的合作交流。消息傳到國內，朝野政黨紛表樂觀其成。外交部表示，該法案彰顯美國國會對台灣國防及台海和平的高度重視與支持，將持續關注本案後續審議，以深化台美安全合作關係。國防部則表達審慎評估之意，強調只要有助於區域和平，在任務許可下，將積極爭取。每兩年舉行一次的環太軍演是由美國主導，主要目的是為了增進美國與盟國之間的軍事交流與合作，以確保海上航線安全與支持印太地區的自由開放。該項軍演是全球最大規模的跨國軍事演習，例如二０一八年有二十五國艦艇參與，中華民國因國際因素而從未被邀請，只是近年來因美國與中國大陸陷入緊張對峙，美國國會對台灣的支持日益高漲，所以希望我國參與跨國性軍演的跨黨派聲量也隨之升高。根據該法案，國會建議美國國防部應「與台灣進行實地訓練及軍事演習，確保包括國防官員在內的美台官員在戰略、政策與職能層級的交流，特別是強化國防規劃合作、提高美台軍事力量的互可操作性與加強台灣後備力量等」。換言之，多數眾議員為了防堵中共擴張勢力，不避諱將美台軍事往來公開化，反而加深中共對台美軍事合作的猜忌，這當中的利弊得失恐怕須多評量。由於美國參議院的版本與眾議院版本不同，此法案仍須經過兩院協商最後版本並重新各自表決後，才能提交總統簽署生效，因此後續有待觀察。更重要的是，該項建議只是國會意見、對行政部門不具約束力，拜登政府目前希望能緩解與中共的對抗態勢，是否會同意邀請我國國軍參與政治敏感度高的跨國演習，仍然存在變數。國人也應注意，美國曾在二０一四年首度邀請中共解放軍參與環太平洋軍演，目的除了緩解美陸緊張關係外，另外就是讓中共理解到，聯合軍演不是針對特定對象。雖說近年來的美陸關係陷入歷史新低點，環太軍演也悄然轉型成民主對抗專制的軍事前沿，主導的美日加等國不明說，但都深知演習的主要防衛對象是誰。為了有效反擊中共的武力脅迫與外交孤立，台灣當然要尋求其他民主國家的支持，若能加強與各國的軍事互動更好。只不過，理想歸理想，台灣還是必須誠實面對殘酷的國際現實，畢竟除了美國依循《台灣關係法》提供我國防衛性武器外，各國忌憚中共壓力，近年無不對與我國的軍事合作持保留態度，至多以軍事行動巡弋印太地區的方式，間接表達對中共擴張軍力或意圖改變台海現狀的不滿。多年來，台美軍事互動從未間斷，只是多半處於機密狀態進行。此外，美國對台灣的安全協助，從過往著重於台灣的自我防衛擴大到現階段的區域安全合作，逐漸提升對台軍售的質與量，足證中共擴張軍力的各種作為不僅已嚴重影響台海和平穩定，更對周邊國家帶來威脅，反而逼使許多國家尋求自保。在美陸錯綜複雜的競合之下，台灣安全不能單靠武力，更無須對參與環太軍演有過高期待，反而應思索如何改善兩岸關係，降低潛在衝突風險。台灣若能強化與美國的軍事合作，同時尋求恢復兩岸交流互動，必定更能確保台海安全。

觀點 by CDNS E 2021-09-28

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〈社論〉抹紅九二共識，反凸顯民進黨黔驢技窮

我方主張的「九二共識，一中各表」，「一中」指的是「中華民國。(取自陸委會網站)國民黨主席選舉之後，中共總書記習近平致發賀電給國民黨主席當選人朱立倫，朱立倫也回電致謝，兩人在電文中都提到「九二共識」。民進黨對國共兩黨函電往來，仍然不改酸言酸語心態，再度沿襲老套抹紅九二共識，卻沒回頭想想民進黨的蔡英文執政至今已五年多，既無法提出改善兩岸關係的應對方案，更甚者，不但「逢中必反」，還「逢台獨不敢做」，民進黨的抹紅伎倆，只不過再度凸顯民進黨早已黔驢技窮。民進黨抹紅九二共識由來已久，但其中卻存在許多弔詭。首先，民進黨從來不提「九二共識，一中各表」係基於中華民國憲法及憲法增修條文；國民黨主張的「九二共識」，表述中也包括「我方則認為『一個中國』應指一九一二年成立迄今之中華民國」。民進黨抹紅九二共識，難道民進黨認為中華民國憲法及憲法增修條文是中國共產黨制定的？倘若如此，民進黨兩度掌握中央執政權，為什麼不修憲改正這個問題？去年十月民進黨立委提案刪除憲法增修條文中的「國家統一」文字，但今年二月又撤除此案，莫非民進黨是中共同路人？其次，這兩年民進黨抹紅九二共識，係因習近平將「九二共識」與「一國兩制」產生連結。究其實，不僅民進黨，包括許許多多國民黨員在內的台灣人民反對中共的「一國兩制」；而且中華民國憲法增修條文所指的「統一」，更係基於中華民國憲法中的民主制度，絕非中共實施的「一黨專政」。但民進黨寧願相信中共的說法，卻不願相信基於中華民國憲法及憲法增修條文的「九二共識，一中各表」，難道民進黨是中國共產黨的附隨組織？其三，民進黨大酸朱立倫回覆習近平的電文中，沒有提到「中華民國」；但習近平致發給朱立倫的電文也沒有提到「中華人民共和國」，顯示雙方係基於兩岸政治現實展現出相互尊重。二０一七年蔡政府的海基會致電慰問大陸九寨溝地震，電文中沒寫「中華民國」，也沒提到「台灣」；因此，民進黨立委酸朱立倫和國民黨「細漢」、「換乖寶寶貼紙」，是不是也該原封不動奉還給蔡英文和民進黨？其四，民進黨酸「反對台獨」不是「台灣社會主流民意」。但是，消基會民調，超過九成表態民眾贊成發放現金，而不是發放五倍券，民進黨為什麼就不遵從「主流民意」？農民利益因民進黨改善不了兩岸關係而受損，這就是民進黨堅持的「主流民意」？可見民進黨對「主流民意」的態度是愛之則用之，不愛之則棄如敝屣，民進黨更在乎的應該是政治利益吧！再檢視民進黨不放棄的「台獨黨綱」，又可印證民進黨抱著這個「非台灣主流民意」是基於其政治利益。最具體的例證是，陳水扁曾說要改國號為「台灣共和國」是「不能騙自己也不能騙別人，做不到就是做不到」；民進黨大老邱義仁今年七月也明白指出，宣布台獨「美國根本不贊成」。質言之，從台灣內部到外部，所謂「台獨」至今只是虛幻政治口號，完全不具可操作性。民進黨也應坦承，美國支持台灣，與支持台獨根本是兩回事，美國白宮國安會印太事務協調官坎貝爾今年七月還明白指出美國「不支持台灣獨立」。倘若民進黨偷換概念，將美國支持台灣等同於支持台獨，這就難脫欺世盜名之嫌了！

觀點 by CDNS D 2021-09-27

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〈社論〉朱立倫當選黨主席後，挑戰才剛開始

朱立倫當選國民黨主席，首要任務之一是在最短時間內整合黨內。(中央社)前國民黨主席朱立倫，日前再度當選國民黨主席；這固然使黨魁之爭告一段落，但他能否整合黨內，進而解決諸多挑戰，使國民黨重返執政？非但考驗他的政治智慧，也是國民黨可否振衰起敝的重大考驗。這次國民黨主席選舉，選前各方就看好朱立倫，因為他曾任行政院副院長、立委、兩任新北市長、兩任桃園縣長，並曾任國民黨主席、代表國民黨參選總統，在四位候選人中資歷最完整，人脈最豐沛，對中央與地方事務都有深入了解。然而，朱立倫最後得票率只有百分之四十五點七八，比起他在二０一五年第一次同額競選黨主席得票率百分之九十九點六一，還不到一半，並且創下黨主席直選以來最低的得票率，這說明朱立倫不只在黨內並未獲得過半支持，而且還有不少人對他頗有意見。這當然對他是一大警訊，更是他必須克服的挑戰。如果他不能在最短時間內整合黨內，促成黨的團結一致，他的主席任期很可能就會被迫提前結束。道理十分簡單，朱立倫上任之後，挑戰就紛至沓來。十月二十三日的罷免台灣基進立委陳柏惟，成功與否固然影響不大，但也考驗朱立倫的能耐；十二月十八日的四項公投案，特別是國民黨推動的反萊豬及公投綁大選兩案，都被視為藍綠對決的議題。在多數民意支持的狀況下，若是這兩項公投還不通過，不僅國民黨會士氣低落，朱立倫的威信也將重挫。二０二二年底的九合一選舉，更攸關朱立倫的政治生命。在民進黨執政千瘡百孔、弊病接二連三的狀況下，國民黨理當占有優勢；如果國民黨大勝或持平，朱立倫進可爭取二０二四年國民黨總統候選人提名，退可確保國民黨主席寶座。相反的，若是國民黨落敗，尤其是六都「坐三望四」的目標不能達成，朱立倫就必須引咎辭職，這是國民黨的慣例，也是朱立倫的承諾。而這一連串挑戰成敗的關鍵，就在於朱立倫能否整合黨內，進而爭取藍營和中間選民的支持。表面看來，朱立倫在選前獲得二十九位國民黨籍立委支持，似乎民意基礎很高；可是從選舉過程和結果分析，卻未必盡然。其中主要因素之一，就是朱立倫的兩岸政策被不少深藍選民質疑；同時他雖然主張恢復兩岸溝通管道及交流平台，也表示將會延續黨章及黨綱的兩岸政策，求同尊異，善意交流，但兩岸政策路線在選舉過程中的確造成裂痕。如何扭轉外界對「九二共識」被抹紅的形象，正是朱立倫必須克服的挑戰。同樣的，如何突破民進黨的媒體封鎖，改變民眾對國民黨的誤解，爭取中間選民對國民黨的認同，也是朱立倫的當務之急，重中之重。儘管這幾年來民進黨支持度節節下滑，但國民黨目前的政黨認同度仍然落後；國民黨積極為民發聲，盡力維護民眾利益的表現，也很難擴大聲量。在民進黨的攻訐誤導與媒體的推波助瀾之下，國民黨內似乎總是在爭權奪利、分崩離析，如何扭轉國民黨這樣的負面形象，確實是高難度的任務，但朱立倫既已當選黨主席，自然責無旁貸。總之，促成黨內團結，爭取民意認同，擴大群眾基礎，既是朱立倫的艱鉅責任，也是國民黨能否重返執政的必要條件。朱立倫也應以開闊的胸襟，堅韌的毅力和無畏的精神，才有機會讓國民黨真正變成他所說的「戰鬥藍、必勝藍」。