〈府城廣角鏡〉日本台海政策的虛與實

日本民調顯示日本民眾肯定首相菅義偉展現抗中立場。(路透,資料照)李正修自菅義偉接替安倍晉三出任首相以來,日本政府一改過去的隱晦態度,除了在美日澳及印度的「四方對話」反覆強調對中國大陸軍事威脅的高度戒心及台海和平穩定的重要性,副首相及防衛大臣也相繼表達對台海安全的嚴正關切。一般而言,美國是日本此番改變的幕後推手,但日本認知到自己在當前印太局勢的新角色也是關鍵,才會冒著與中共撕破臉的風險,公開表達對台海對抗的憂慮。事實上,面對美國與中共之間的緊張對抗,夾在中間的日本其實深感無奈,畢竟大陸是日本最倚賴的出口市場,縱使兩國歷經過多次外交危機,東京卻從未公開與美國一起點出中共為共同威脅。可想而知,若非近年來中共在東海及台海的軍事行動極具威脅性,日本應不至於打破往常的平衡外交,顯然菅內閣感受到日本民眾的壓力。根據日本《讀賣新聞》於今年五月公布的民調結果顯示,有七成受訪者肯定菅義偉在美日峰會展現抗中立場,遠高於否定的百分之十九。更驚奇的是,竟有百分之四十七受訪者支持日本在美國因台灣而遭中共攻擊時,行使集體自衛權。另一個《日本經濟新聞》所做的民調也獲得同樣結果,顯然越來越多日本人民將中共視為其最大威脅,因此,若菅義偉欲接續安倍修改憲法第九條對日本海外用兵的限制,目前民意似乎已經有慢慢轉向支持的趨勢。其次,日本對台海安全的關注度日益升高,除了台日關係的歷史淵源外,兩國面對共同敵人的處境也拉近彼此距離,或許這也是為何日本官員開始勇於表達關切台灣安全的原因之一。副首相麻生太郎提到,若中共攻擊台灣,由於事涉「存亡危機事態」,日本將可能依安全保障相關法規行使受限的集體自衛權,協助美國一起防衛台灣。防衛大臣岸信夫日前說日本沒有與台灣建立直接軍事關係的計畫,但也呼籲各國應該關注「台灣的生存問題」,不也等同將台海安全視為日本國家安全的重要環節!菅內閣首次將台灣問題抽離今年的日本防衛白皮書中國專章,明文載入「台海和平對日本安全至關重要」,岸信夫更希望台灣及中國大陸能直接對話、和平解決爭端。很明顯,因為美陸緊繃關係沒有消退跡象,兩強在印太地區的軍事對峙更形緊張,日本已產生高度焦慮感,故不得不預做準備。然而,日本雖有心防範台海危機,就有能力做到嗎?儘管日本希望透過宣傳中國威脅論,與東亞盟國打造足以抗衡中共的共同防衛陣線,甚至還向東協國家提供軍事援助及增強雙邊防務合作等,意欲打造亞洲版北約,各國依然不欲與中國大陸為敵,使得日本難以施展,更別說擺脫對美國的軍事倚賴。日本政府另一個難跨越的障礙就是歷史羈絆。因為二戰陰影之影響,亞洲國家其實不寄望日本成為亞洲領導國家,若東京想藉由經濟優勢希望這些國家聽從其抗衡中共的路線,恐怕美夢難以成真。不說別的,與日本有深厚仇恨的南韓就不見得會買單。台灣固然能從日本將台海安危視為其國家安全的重要環節而得利,國人卻不該有過度期待,更不能將自己前途交在別人手中。美日等國雖皆有防堵中共在印太地區獨霸的戒心,卻不可能毫無保留地支持台灣。國人應認清國際政治的虛與實,深化與民主國家的實質利益,而不是選擇性地聽奉承之言,才能正確地看待國家處境及應走的方向,也才不會成為強權政治的棋子。(作者為國家政策研究基金會國家安全組副研究員)

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〈社論〉如何推升民調支持度,仍然考驗國民黨

朱立倫(右)與江啟臣(左)競爭黨主席的目標,都是如何加速帶領國民黨走出逆境,重返執政。(中央社,資料照)隨著國民黨主席選舉的日益迫近,國民黨的民調支持度是否超過民進黨?最近也成為熱門話題;儘管目前尚無定論,但可以斷言,如果黨內競爭持續惡化,最後恐將兩敗俱傷,甚至造成親痛仇快、嚴重傷害國民黨的未來。朱立倫前幾天宣布參選黨主席時,矢言要在當選後一年內讓國民黨支持率超越民進黨。江啟臣隔天就出示TVBS最新民調,指出國民黨超越民進黨已經是「現在進行式」;緊接著朱立倫又拿出國民黨智庫七月民調,顯示國民黨支持度還是輸給民進黨,並強調「這些資訊雖是內參,但我們必須誠實面對事實」;江啟臣則立即反駁,表示今年以來兩黨差距越來越小,「或許朱立倫這半年沒關注國民黨這方面的數字」。顯而易見,兩人各有論據,互別苗頭。由於雙方各有所本,判斷誰是誰非勢必要參考其他民調。台灣民意基金會上月公布民調,國民黨支持度回升,但仍落後於民進黨;政大選研中心上月下旬公布民調,國民黨是唯一支持度成長的政黨,但也仍落後於支持度下滑的民進黨。TVBS最新民調,國民黨支持度攀升、民進黨走低,且國民黨高於民進黨。國民黨內部民調,七月國民黨支持度約百分之十九,去年僅百分十出頭,民進黨百分二十七,支持度顯著下滑。就事論事,民調因抽樣方法、樣本組成、問卷題目設計等因素,確實可能呈現不同的結果,但多家單位持續在接近的時間點進行民調,縱使結果有所差異,但多少可以反映民意趨勢。按照目前各家民調分析,大致可以得出兩點結論:第一、一年來國民黨民意支持度確實有谷底回升的趨勢,民進黨則剛好相反;第二、國民黨民調支持度上升的幅度,還沒有到穩定超過民進黨的地步,甚至還有一些差距。換言之,縱然TVBS的民調可靠,但究竟是曇花一現?還是大勢所趨?仍然有待觀察。江啟臣和朱立倫的說法,固然都不無道理,也都不完全正確。這當然跟雙方的立場不同有關,朱立倫想要凸顯江啟臣任內國民黨面臨困境,一定要改變才會有希望;江啟臣卻要證明國民黨已經止跌回升,漸入佳境。換言之,雙方都想要展現自己參選黨主席的正當性。在激烈的選戰中較勁本來在所難免,何況雙方訴求的重點擺在爭取民意,也是名正言順。問題是,選戰還沒展開登記,雙方就已言詞交鋒,等到選戰啟動,對陣態勢恐將更為尖銳;再加上民進黨恐將蓄意見縫插針、挑撥離間,媒體也可能擴大矛盾、推波助瀾。一旦如此,兩軍嫌隙是否會越來越大,甚至進一步影響國民黨內團結?平心而論,朱立倫與江啟臣在黨內各有支持者,競爭黨主席的目標也都是如何加速帶領國民黨走出逆境,重返執政。在這樣的狀況下,彼此競爭固然無法避免,但倘若相互惡言攻訐,甚至演變為黨內惡鬥,不但恐將兩敗俱傷,國民黨民調的上升趨勢也恐將面臨威脅。事實上,這幾年來民進黨執政引發許多民怨,近期若干民調也顯示蔡政府的支持度出現「死亡交叉」,但國民黨的民意支持度卻沒有大幅提升到明顯領先民進黨的程度,顯示國民黨的確仍有不足之處。朱、江都希望國民黨重返執政,但如何繼續推升已經擺脫低迷的民調支持度?對兩人、對國民黨都還是個考驗!

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<觀策站>鬼影幢幢的「高端」鬧劇

江振義 國內的新冠疫苗單劑的施打覆蓋率僅三成六,為了拉高施打覆蓋率,蔡政府竟然不思努力爭取國外已有口碑與實戰績效的疫苗進口,而把腦筋動到從實驗到製造期間問題百出的國產高端疫苗,拚命護航想將其做為遞補國際疫苗缺口的備用疫苗。綜觀高端疫苗從研發、制定緊急授權(EUA)標準,到採購、審查、快速通過緊急授權,不僅沒把全民的健康放在眼裡,更掩飾不了詭異公權力介入之跡象,啟人疑竇。在疫苗研發的過程中,包括蔡英文在內的蔡政府高官,頻頻造訪高端,表面上是要為國產生物科技領域打氣加油,但讓全民看到的卻是毫無道理的獨寵與厚愛。緊接著,在制定緊急授權標準時,衛福部毫不掩飾地為了高端疫苗創造了全球新冠疫苗第一、史無前例的「免疫橋接」規則,讓一個僅完成臨床試驗二期期中報告的實驗疫苗,在面對諸多學者專家的質疑下,毫無阻礙地取得準備製造施打的資格。同時,在通過緊急授權之前,蔡政府便以遠高於其他際疫苗的高價、搶先下單採購五百萬劑高端疫苗,這種在根本尚未獲得專業證的疫苗上浪擲公帑的荒唐作法,讓人民對政府的信任與信心俱失。更荒唐的是,在疫苗審查的階段,食藥署不顧外界質疑的眼光,明目張膽地大幅度更換參與審查的專家會議成員,把衛福部與高端的自己人納入審查委員,為護航高端疫苗通過審查做好萬全的準備。其次,衛福部在公正學者專家要求比照國際慣例公開審查過程的要求下,仍然拒絕全程錄音錄影,也沒有公布會議紀錄,就快速而順利通過高端疫苗的緊急授權,並且由ACIP同意納入公費疫苗施打計畫,這種超快的行政效率,完全是呼應了蔡英文先前希望高端疫苗能在七月底前加入施打供應陣容的「聖旨」。然而,這一個不符國際實驗標準的問題疫苗,不但目前尚未對外明確說明「保護力」的實驗結果外,甚至還曝露出在量產時退貨率高達百分之八十二、「不良率」偏高的嚴重問題,讓人擔心質疑其疫苗的品質及對人體的可能傷害。面對從實驗到生產陸續浮現的問題與危機,蔡政府不但拒絕懸崖勒馬、快踩煞車,甚至妄言護航。衛福部食藥署署長吳秀梅面對外界質疑苗不良率過高的問題,先是指責輿論對高端疫苗太過嚴苛,同時氣急敗壞地辯解「這搞不好是個更好的產品」,讓人聞之不禁吃驚震懾。原本應該為全民健康認真把關的政府官員,卻成了傾全力護航疫苗業者的官方護衛,其角色的錯亂實在是到了讓人瞠目結舌的地步。無怪乎國民黨主席江啟臣要質疑吳秀梅究竟是疫苗的把關者,還是廠商的行銷公關?藍營立委在江啟臣的率領下到法院按鈴控告福部長陳時中與吳秀梅失職,正是人民對蔡政府拚命護航高端疫苗,甚至到了弊案化地步的反制。希望檢調能站在捍衛人民健康權的基礎點上,公正且用心的偵辦此案,還給全民一個安心的防疫環境,同時也給這個「低端」的政府一點良心的制裁與教訓。(作者為資深媒體人)

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〈社論〉三倍券效益恐遭膨風,五倍券膨更大?

若干調查顯示大多數民眾把三倍券用於日常生活消費,因此產生替代效果。(中央社,資料照)蔡政府為刺激受到疫情衝擊的經濟,繼去年的振興三倍券之後,又規劃匡列一千一百億元預算,最快於今年九月加碼發行五倍券。經濟受疫情衝擊,政府想方設法刺激消費、拉抬經濟,完全合情合理;問題在於,三倍券的效益不僅被外界批為膨風、灌水,連監察院審計部也直指效益評估並不嚴謹,在這個備受質疑的基礎上推出的五倍券,如何評估可得到更大的效益?回顧去年蔡政府發行三倍券的過程,規劃階段就被質疑效益有限。事實上,二00八年全球金融海嘯時馬政府推出消費券,在野的民進黨就站在反對的立場,指出「實際要達到擴大內需及刺激消費效果,還是以發放現金方式最好」;但是民進黨執政後顯然是換了位置就換了腦袋,力陳三倍券的效益會大於消費券,且無視許多經濟學者的見解,執意推出三倍券。再看看蔡政府對於三倍券所能產生效益的說法。三倍券推出後,經濟部長王美花於去年十月二十九日指出,三倍券粗估帶動一千七百億元商機;去年十二月三十一日,行政院綜合業務處指出,三倍券等五項相關振興措施共帶動一千一百五十五億元消費;今年一月十一日蔡總統表示,三倍券加上其他振興券,推估加乘的經濟效益達一千七百九十億元。至於這些數字是怎麼來的,外界並沒有看到具體的推估或計算方法;而且也不知道為何同樣的振興措施,蔡總統所說的效益會比行政院的說法多出六百三十五億元。但是,審計部在報告中針對經濟部推估三倍券創造一千三百五十二億元消費效益的說法,直指「評估尚欠嚴謹」,原因是「僅以選擇數位券並滿額(三千元)消費回饋一百六十六萬餘人之平均消費金額五千八百元,假定為全部領取者之每人消費金額」。須知,選擇領數位券占全體領用的比例僅為百分之七點一六,且領用數位券者的消費能力與習慣也不同於領實體券者,以此推估全體效益,當然會被審為「尚欠嚴謹」;用大白話來說,效益都只是「你自己說說而已」!再探討何以三倍券的效益屢遭質疑的問題,舉其大者為三倍券產生的「替代效果」」難以估算,中經院估計百分之五十到九十,台經院估計百分之五十到七十,這兩種估計方式產生的經濟效益從三百三十九億元到一千零一十五億元,落差確實很大;而且在最低估的「替代效果」下所產生的經濟效益,也遠低於經濟部的推估。再以調查和觀察來看,去年推出三倍券前後的幾項調查,有的顯示百分之八十二會花費在日常民生消費,有的顯示百分之四十二點四規劃買日常雜貨;賣場的經驗是,大部分用來購買各種民生用品,從衛生紙、白米到冷藏冷凍食品、油、小家電;換言之,這些用途大多是「替代效果」,也就是把三倍券用於本來就會購買的商品上;也有學者調查後發現,大多數人花在日常消費用品,原因在於領到三倍券後產生「損失規避」心態,所以不太會花在非必需品上。由此來看,三倍券的「替代效果」應不低於百分之五十,拉抬經濟的效果也應低於經濟部的推估,膨風之說可謂其來有自。問題是,三倍券尚且如此,五倍券又有什麼理由會更好?順帶一提,有四萬八千名弱勢民眾因為沒有領到一千元補助款,因此無法取得三倍券,蔡政府趕緊想辦法補救給這些弱勢民眾吧!

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<開講>防疫政策比一比 ,中央地方到底誰對了?

中央與地方到底誰對誰錯,就由民眾們自由心證了。(取自台北市政府)李保羅新冠肺炎(COVID-19)自今(2021)年5月19日起中央流行疫情指揮中心提升全國疫情警戒至第三級,一直到7月27日行政院才根據指揮中心的防疫規劃,裁示將疫情三級警戒調降至二級,而在這段三級警戒的期間內,中央與地方都有許多防疫相關決策,包括夜市是否開放、餐飲業內用規範、疫苗的如何施打等,紛紛出現「逆時中」或「順時中」的決策,本文將比較疫情期間中央疫情指揮中心與台北市政府所做出的決策。台北市長柯文哲向來是大家所認為最常「逆時中」的地方首長,其中在6月28日北市府的記者會上,柯文哲就宣布台北市部分夜市復業,此防疫政策主要是因為提升至三級警戒後,台北市的夜市都被迫停業,長達一個月的時間沒了生計,經濟受到不小衝擊,柯文哲更是曾直言「餓死的會比病死的還多」,因此宣布夜市先開放1/4的攤商,但維持禁止內用、只准外帶的模式運行,此「微解封」作法也引起討論。另外,在餐廳內用的部分也是柯文哲一直「逆時中」的防疫政策,由於中央流行疫情指揮中心7月23日宣布,從7月27日至8月9日將疫情三級警戒調降至二級,宣布餐飲可開放內用,但需有隔板、採梅花座或可維持用餐時社交距離。只不過台北市則維持餐飲暫不開放內用,柯文者也在記者會中表示,吃飯還是擺最後,但降到二級後,要再等一個禮拜再看看,密切觀察疫情狀況,且戰且走。從上述兩個柯文哲「逆時中」的決策發布後,究竟對疫情產生了什麼影響?其實自開放夜市後,可以從確診的疫調中發現,主要還是以家中群聚、百貨公司、大賣場、車站等場所為主,而餐飲業內的決策,畢竟雙北目前還是最多確診本土案例的縣市,而且至今仍有社區潛伏感染,依照其他國家例子,若突然全部開放,疫情都有高機率重新爆發,因此小心翼翼才不會增加風險,至於中央與地方到底誰對誰錯,就由民眾們自由心證了。(作者為資深媒體人)(以上言論不代表本報立場)

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〈社論〉防疫嚴峻之際,政府應慎防通膨來襲!

蔬菜價格變動屬於短期因素,但此次一漲卻漲了三、四個月。(中央社)中央銀行日前公布六月十七日的理監事會議紀錄,「通膨」是這次理監事會的重要關鍵字,而且有理事認為輸入型通膨壓力逐漸增加。環顧目前台灣內部環境,防疫形勢仍然嚴峻,且疫情已導致失業率、無薪假人數節節攀升,倘若物價又進入上漲趨勢,將使民眾生活負擔越來越重!央行公布的理監事會議紀錄雖為六月中旬的「歷史」資料,但國際物價上漲態勢在這近兩個月來不但沒變,甚且更令人感到憂心。六月份美國消費者物價指數(CPI)飆上十三年來新高;七月上旬《華爾街日報》所做的調查,受訪經濟學家大多上修通膨預期,且認為通膨會持續更長的時間;七月中旬美國聯邦準備理事會主席鮑爾表示通膨水準已高於預期目標,「令人不安」。顯然,去年起美國帶頭大撒幣救疫情時,有關於鈔票氾濫終究會推升物價的憂慮正逐漸印驗。這波國際物價上漲,可從若干角度觀察。首先,就涵蓋農、工、能源、貴金屬等十九種商品的美國「商品研究局期貨價格指數(CRB指數)」來看,去年四月曾因疫情衝擊下探到一0八左右,去年十月上漲到一五0上下,最近已飆升到二二0附近,一年多來呈現翻倍走勢。導致CRB指數大漲的原因,主要在於國際油價躥高、國際需求增加等等,這應該也正是央行某位央行理監事擔心「輸入型通膨壓力漸增」的源頭。如果將CRB指數上漲延伸到對台灣物價的影響,即以原油價格為例,根據經濟部能源局公布的資料,去年六月台灣進口原油價格平均每桶為二十五點零二美元,今年六月已達六十九點三六美元,這正是國內油價連續調漲的原因。另一個推波助瀾的因素是,國際海運運費也因「塞港」等因素走揚,如果從去年年初起算,上海到美西的報價已上漲超過四倍。擴大來看,CRB指數會影響到「躉售物價指數(WPI)」,進而恐將推動CPI上升。根據主計總處公布的物價資料,去年全年WPI年增率為負百分之七點七七,今年第一季已轉正為百分之一點零三,第二季更大幅走高到百分之十點九三。一般而言,進口商品、WPI上漲的漲幅可能由廠商吸收(如中油已啟動的油價平穩機制),但也可能轉嫁給消費者。今年三月WPI年增率終止連續二十二個月下跌時,對於WPI上漲是否會傳導到CPI的問題,主計總處官員認為可觀察第三季;如今WPI漲幅更大,且時序已進入第三季,原物料價格漲幅帶給廠商的生產成本壓力越來越大,是否會將漲幅轉嫁給消費者恐怕已進入關鍵期。對一般民眾而言,除了可能面對輸入型通膨壓力之外,每天都要吃的蔬菜價格上漲則已是現在進行式。六月份蔬菜價格受豪大雨影響,較五月上漲百分之二十點七四,較去年同期上漲百分之八點七八;七月上半月台北果菜市場批發交易均價為每公斤三十八點四元,再比去年同期貴上四、五成,而近日再漲到四十至五十元。雖然蔬菜價格變動屬於短期因素,但此次一漲卻漲了三、四個月,其影響亦不可小覷!台灣已有學者示警通膨必來,而六月份失業率達百分之四點八、無薪假人數近四萬五千人,皆創二00九年以來新高,工時不滿三十五小時的勞工人數亦接近百萬人,這些收入驟減的民眾更難承受物價上漲,政府豈能不慎防通膨來襲?

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〈社論〉莫讓政治正確的民粹破壞奧運精神!

戴資穎(圖)恭喜大陸選手奪金,林昀儒說自己有何資格評論對手,都展現了泱泱大度。(中央社)本屆東京奧運在新冠疫情威脅之下,終於順利開幕,開賽至今中華奧運代表隊獲得歷屆以來的最多獎牌,國人深感與有榮焉。可惜的是,由於我國國際處境之緣故,只能以辨識度較低的中華台北之名參與賽事,不僅無法在國際場合好好展現中華民國國旗、國歌,甚至還發生兩岸人民齟齬,台灣內部也再次掀起一波正名爭議。先從開幕式說起。當我國代表團進場時,官方字幕介紹為中華台北,而日本主播則直呼台灣,因此部分國人誤認為如此表態正是台日關係友好的最好證明,連上次發起東奧正名公投案的前國手紀政也備感興奮,要再次發起巴黎奧運正名公投。問題是,上次的慘痛教訓仍歷歷在目,當時反對公投案的奧運金牌國手郭婞淳都難逃綠營網軍圍剿,現在卻成了這群人口中的台灣之光,這豈不是莫大的諷刺?哪個運動員不希望看到自己國家國旗飄揚在空中?國人也期盼在國際場合聽到中華民國國歌。然而,理想歸理想,還是要務實面對國際政治的侷限,否則我國奧會非但可能被迫停權,連選手都將失去競賽舞台,成了政治操作的最大受害者。難道這就是台灣人想要看到的結果?台灣社會的理性辯論空間屢因非理性的綠營網軍而遭到嚴重傷害,最該負責的就是喜於操弄兩面手法以攫取政黨利益的民進黨。很明顯,新冠肺炎疫情導致蔡英文的民意支持度急遽下滑,奧運獎牌成了民進黨凝聚支持者的工具,所以當國民黨主席江啟臣呼籲全民力挺中華隊的時候,綠營網軍群起攻之,還以難堪字眼羞辱不同政治立場的人。對此,蔡英文都置若罔聞,從未公開制止,這就是她所說的「擁抱不同立場的人」?其次,部分網民無視於許多運動員是獲益於多方訓練的結果,只為了凸顯自己的政治意識,刻意貶低中國大陸,嚴重傷害已處於谷底的兩岸關係。首度參賽就獲得桌球銅牌的林昀儒早期曾受益於陸籍教練的幫助,也曾於賽前在大陸培訓一個多月,更別說女桌選手鄭怡靜的教練鄭佳奇也是大陸人。綠營網軍昧於事實,只為了滿足所謂的「台灣人優越感」,眼光實屬狹隘。台灣俗諺云:「吃果子拜樹頭」,國人恭喜我國運動員有出色表現,亦該不吝於給他們的教練一點掌聲,畢竟沒有伯樂,千里馬也難馳騁運動場,何須為了政治正確而去破壞本應絕緣於政治干預的奧運精神?此外,已歸化中華民國國籍的瑞莎也是綠營網軍受害者。長期無私奉獻於台灣體操教育的瑞莎,只因在臉書寫上為中華隊加油,就遭網軍出征,蔡總統應該出面向瑞莎正式道歉,否則這群網軍將持續毀壞民進黨自詡要捍衛的民主制度。當然,中共長年打壓台灣的國際空間也是兩岸僵局的主因之一,尤其當大陸網民對打敗其選手的台灣運動員極盡嘲諷之能事,實在有失風度,也使得兩岸關係更加惡化。這都是雙方主政者應該極力導正之處,否則台海恐將永無寧日。子曰:「揖讓而升,下而飲,其爭也君子」,這就是運動家風度,也是奧運精神。比賽必有勝敗,但更重要的是以正確態度看待比賽。戴資穎恭喜大陸選手奪金,林昀儒說自己有何資格評論對手,都展現了泱泱大度。國人應學習他們勝不驕、敗不餒的精神,給予所有運動員掌聲及鼓勵,不要再讓政治力干擾運動員參賽權利了!

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<開講>疫苗供貨吃緊,是在等不確定性高的國產疫苗?

高端疫苗引發許多爭議。(食藥署提供)李保羅自今年5月新冠肺炎疫情爆發至今,國人除了關心本土疫情是否控制以外,同樣也非常關心是否打得到COVID-19疫苗,然而根據疾管署統計,截至7月底台灣新冠疫苗接種人口涵蓋率僅32.82%,仍有大多數民眾連第一劑都打不到,甚至近期有地方政府反映餘量不足,恐面臨停打疫苗的情形,發生這種情況究竟是因為國際間疫苗不足導致政府買不到疫苗?還是沒有打算買疫苗而全面改打國產高端疫苗呢?截至7月30日止國內COVID-19疫苗自購及日本、美國、捷克、立陶宛、斯洛伐克等國贈送的到貨量約950萬劑,而根據統計國內接種共8,088,871人次,疫苗剩下的量已經不多,包括新北市、雲林縣、苗栗縣、嘉義市等縣市都因為疫苗配發不足,紛紛推遲7月30日至8月6日第4輪AZ疫苗接種期程,連台北市長柯文哲也表示,8月3日後的疫苗量仍在調度,可能會擠壓到後續補習業人員的疫苗施打量。至於為什麼發生疫苗供貨吃緊的情形,除了AZ跟莫德納數量不足外,外界就有在質疑是為了要幫已獲得緊急使用授權(EUA)的國產高端疫苗鋪路,但高端疫苗最令人詬病的地方在於,高端僅完成二期臨床試驗,是全球首款尚未進行第三期臨床試驗就取得EUA的疫苗,不少人認為沒有足夠的保護力,而且高端疫苗沒有獲得國際間的認可,無法出國該怎麼辦?筆者則認為,既然疫苗有空窗期且大多數民眾不敢施打高端疫苗,政府就該投入更多資源購買足夠數量的疫苗,連日本、立陶宛都會上萬劑疫苗送給台灣,國際間真的有疫苗荒嗎?相信我們的政府是有錢向各個國家買疫苗的,而不是等待其他國家捐贈給台灣,更不是以「賭博式」心態期待不確定性非常高的國產疫苗能夠對抗瞬息萬變疫情。(作者為資深媒體人)(以上言論不代表本報立場)

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〈社論〉疫苗之亂難道是間接逼使民眾打高端?

部分縣市傳出8月初暫時沒有疫苗可供接種。(中央社,資料照)近日為了疫苗預約,中央與地方又吹出不同調的旋律,顯示蔡政府疫苗政策毫無章法,還暴露疫苗嚴重缺乏的困境;更讓人高度懷疑,政府的種種作為是否間接迫使民眾接受高端疫苗?台灣目前的疫苗施打率,不僅在世界主要經濟大國中「穩坐」後段班,而且有相當數量的疫苗是美日等國捐贈,充分證明民進黨政府在疫苗採購上遲鈍因應。諷刺的是,疫情指揮中心指揮官陳時中多次信誓旦旦強調「疫苗夠了」;蔡總統也一再宣示,政府採取多源頭外購和國內研發雙軌並行的方式,都有明確進展,要大家放心。可是,前幾天許多縣市第四輪疫苗施打都捉襟見肘、甚至喊停,凸顯疫苗供貨吃緊,本來硬拗「疫苗都夠,是地方打太快」的陳時中,也不得不承認進貨時程延遲,「可能出現接種第一劑後,打不到第二劑的狀況」。截至昨日,完成疫苗意願登記已逾一千兩百萬人,但疫苗僅剩不到兩百萬劑,照目前施打進度很快就會打光。嚴重的是,多數民眾偏好莫德納或AZ疫苗,對國產的高端疫苗興趣缺缺。在第四輪登記者中,複選莫德納或AZ的占比約百分之五十一,單一莫德納占百分之三十四,AZ占六點六,單一選擇高端的不到百分之一點五。但目前約有二百八十五萬人打了莫德納第一劑,可是莫德納僅剩不到六十萬劑,也就是即使全部分配給已打者打第二劑,還有兩百多萬人打不到,更別提約四百萬堅持打莫德納的人;這顯然就是已打第一劑莫德納,除一至三類及孕婦外,其餘都要間隔十周後才可能接種得到的主因。而原本選擇莫德納、這次改選AZ的民眾其實更慘,因為必須要等到上一波將近五百萬名成功預約者全數接種之後才能打得到。而且,單選AZ也好不到哪裡,目前只剩約一百三十萬劑,估計八月上旬就會斷貨,除非有新的AZ疫苗到貨,否則在短時間內無論要打第一劑或要打第二劑都沒有AZ疫苗可打。在這樣的狀況下,原本對「混打」疫苗持保留態度的疫情指揮中心,現在也開始改口,問題是莫德納與AZ疫苗都缺,想混都無法混,所以未來想要兩劑同種或是混打的最容易方式,就是施打高端。這恐怕不只是合理的推測,而恐將成為事實,因為高端已經正式列為施打選項,昨天已開始供貨。可以想見,只要未來疫情持續,而外購疫苗又遲遲不可得,屆時未作三期臨床經驗、在製程中未達「連續三批之製程確效」、又未獲WHO緊急授權的高端疫苗,就可能成為多數民眾不認同卻又不得不接受的唯一選擇。更有甚者,疫情指揮中心一度堅持疫苗施打第二劑必須上網預約登記,造成長輩困擾、預約平台出包、已預約或收到通知到現場卻發現沒有疫苗可打等諸多亂象。指揮中心雖然逐一解釋,卻掩蓋不了各地出現的狀況。這顯示疫苗預約系統,從開始就沒有考慮世代與城鄉的數位落差。因為台灣整體上網率固然已超過百分之八十三,十二歲到二十四歲且高達百分之百,但六十五歲以上只有百分之四十二點七,鄉村及偏遠地區比起城市普遍差很多。毫無疑問,「天才IT大臣」唐鳳眼中輕而易舉的事,對於許多不懂如何操作網上預約的長輩,不只是無形的困擾,更是沉重的壓力。說穿了,政府只考慮作業方便,而沒有考慮人民感受。

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〈社論〉太魯閣事故 政府卸責在野黨應嚴格監督

國人常批判政府,對各種悲劇性公安事故總是「今天公祭,明天忘記」。圖為太魯閣慘重事故公祭。(本報資料照)交通部日前公布四月台鐵太魯閣事故的行政調查報告,提出「施工計畫與各項文件審核與核定有疏漏」等五大肇禍原因,將這件造成四十九人罹難、兩百四十七人輕重傷、台鐵史上死傷最嚴重的不幸事故的出事原凶推給包商,對台鐵局的懲戒最高只到副局長,記過一次。太魯閣事件後上台的交通部長王國材,承諾在事故發生兩個月後提出調查檢討報告,報告雖然如期在五月二十一日就已完成,但交通部卻扣在手中沒有公布。深諳群眾心理與社會氛圍操作的民進黨,選擇社會聚焦新冠疫情之際,在週末深夜以突襲方式公布調查報告,果然算計精準。交通部心知肚明,這份報告內容膚淺,根本解決不了台鐵沉痾,只希望行禮如儀一番,最好是沒什麼人注意到,然後報告就此成為一份檔案,束之高閣,交通部與鐵路局頭過身就過,做官的繼續做官、台鐵繼續過日子。國人常批判政府,對各種悲劇性公安事故總是「今天公祭,明天忘記」;那是因為掌握權力的人看穿台灣人對於慘重公安意外事件,無論規模再大,總是在發洩過一陣情緒後,慢慢就忘記了。太魯閣號事件之前兩年多的普悠瑪事故,共造成十八人死亡、兩百一十五人輕重傷,交通部先後發布兩份調查報告,接著更發布三百頁的《台鐵總體檢報告》,洋洋灑灑列出一百四十四項改善事項,要求台鐵立即研擬改善方案。總體檢報告提出來了,然後呢?台鐵竟又爆發死傷更慘重的太魯閣事故。上述總體檢報告中,「安全管理體系升級」被列為優先改善事項,然而,鐵路局顯然未予足夠的重視;事實上,太魯閣出事前,《台鐵總體檢報告》的一百四十四項改善建議中,已經有一百零九項解除列管,這意味著交通部認定,這些項目台鐵已經改善完畢,其中,承包廠商「確實落實於每日工班上線前進行之『安全工具箱會議』」,也已解除列管。然而,太閣魯事故之所以生會發生,關鍵之一就是包商在假日施工且未通報工程督導單位。由此也不難理解,為什麼連台鐵自己都承認,自一0三年進行體檢後,事故發生次數並沒有明顯減少,因為台鐵沒有確實執行改善的要求。很明顯的,既被動又驕縱的蔡政府早已失去了反省、改革的能力與動力,要靠官僚體系的自動糾錯與主動改善,幾乎是不可能的事,必須仰賴包括在野黨在內的外力持續性的施壓,蔡政府的各級部門才有可能會動一下。只要人民不出聲,這個政府就會裝沒事。因此,如果社會各界對這次的太魯閣事故報告和過往一樣採取寬鬆、不追究的態度,那就等於是鼓勵行政怠惰變本加厲,難保不幸的事故還會持續上演;生活在這裡的每個人都有可能碰上各種與公共安全相關的事件,為此,我們豈可放棄嚴格監督的權力與權利?別忘了,對執政者放水就是讓自己陷入危機。國民黨曾就太魯閣事故調查報告開記者會並提出批判,但這遠遠不夠,在野力量必須鍥而不捨,一而再、再而三地向台鐵和交通部究責;更重要的是,強力要求台鐵和交通部提出改革的具體內容以及明確時程,並且經常性的進行檢覈,看台鐵有沒有按計畫進行。畢竟,在野黨手上的資源不多,緊咬不放的勤勞監督、用功情蒐的專業批判,才是對抗顢頇、卸責執政者的利器。

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