布林肯曾表示，美台建立更強健的經濟關係，有助於美台共享的民主價值及雙方對區域和平與穩定的共同承諾。（路透，資料照）　川普總統的態度終於軟化，口頭上雖堅稱要訴訟到底，但也下令美國政府總務署正式啟動政權交接程序。幾乎同時間，總統當選人拜登也首度公布其國安團隊成員，表示已做好準備應對未來面臨的挑戰，強調新政府將秉持與盟友們保持合作的核心信念，致力於使美國「重返世界舞台，領導世界」。 　在第一批發表的人事安排中，如各界所料，跟隨拜登二十多年的布林肯將出任國務卿，年僅四十四歲的蘇利文則擔任國家安全顧問。拜登也公布國土安全部長、國家情報總監及美國駐聯合國大使的提名人選，並表示會儘快公布其他內閣名單。基本上，這份新政府人事明顯是歐巴馬時代的翻版，也代表著拜登有心擁抱多邊主義機制的意圖，重新恢復美國的全球領導地位。 　依照過往經驗，國務卿、總統國安顧問及國防部長是涉入台海政策與事務最深的三位美國政府官員。因此，他們如何看待美國的東亞及台海政策，將對台灣有莫大影響，蔡政府必須密切關注，謹慎因應美國新政府的政策變化。 　布林肯及蘇利文有著民主黨的傳統外交思維，就是希望聯合盟國打造符合民主自由普世價值的國際秩序。針對中國大陸崛起，他們認為美國應以「交往」與「遏制」雙重策略為中心，一方面引導中共接受現行國際體制規範，另一方面防堵共產中國脅迫民主國家。 　布林肯向來對台友好，認為台灣不該被國際社會排擠，特別是不涉及政治敏感的國際組織。他提過，「美國與台灣建立更強健的經濟關係，也有助於美台共享的民主價值及雙方對區域和平與穩定的共同承諾」。蘇利文亦曾表示，「台灣議題並未獲得應有的關注」。由於兩人對中共都持懷疑態度，也希望提升美台合作交流，因此國人應相信兩國情誼不會受到美陸競合的影響。 　然而，國人必須瞭解，國際政治畢竟是殘酷的權力遊戲，是強權之間你爭我奪的競技場，台灣固然能得到美歐日等國的道德聲援，卻仍難打破現有的框架。布林肯就說，「拜登將在兩岸之間採取平衡政策」，亦即「反中」有為有守，「友台」則有所節制。 　川普把台灣當成圍堵中共的馬前卒，美台互動達到歷史新高點，但學者早已示警，台灣沉溺於虛幻的支持是不智的。反之，拜登團隊認為，台灣不該寄望自己能受益於美陸長期對抗，所以不希望讓台灣成為摩擦點。學者就提到，或許台灣會覺得拜登比川普的對中立場軟弱，但新政府的平衡路線較符合台灣利益，因為新政府雖強烈反對中共武力脅迫台灣，卻也不樂見台灣成為美陸競爭的焦點，以免傷害美國的整體對陸戰略。 　川普的非典型言行等同國際規則破壞者，讓希望打破「一中桎梏」的民進黨找到知音，因此過去四年的台美關係彷彿如魚得水。然而，高潮終究要回歸平淡，防疫成功的光環終歸會消褪，現有的一切因拜登上台而可能回到原點，這是對美國期待過深的台灣一時之間難以接受的結果。 　國人應認清一個無法改變的事實，拜登致力於維持美國霸權地位，不僅力挺民主台灣，更希望深化美台合作，卻不可能為了我們而與中共翻臉。未來四年的國際社會將看到「既競爭又合作」的美陸較勁，台灣則應該審慎以對，方能找到最佳生存之道。