從美選四面向反思台灣政治現況

蘇嘉宏
　美國總統大選仍在進行最後的開票作業，拜登勝選機會大，但川普可能還有法律戰要打。從美國此次超高投票率、選舉人團制度、不在籍投票，以及展望美國一旦政黨輪替後的美中與台海關係等四個面向，觀察分述如下。
　首先，超高投票率現象。川普是想要連任的人，本應降低投票率，讓反對自己的人冷冷地不出來投票，但川普卻反其道而行，不斷地去撥弄對手跟他的支持者，結果投票率竟然高達到不可思議的逾六十五％，他的狂妄讓自己無法控制自己的言行，也極可能敗掉自己的江山。
　回顧二０一八高雄市長換屆時，瀰漫著一股反菊的政治氛圍，本來不投票的藍軍跑出來投票，出現超高的投票率，就是所謂的韓流。等到罷免的時候，因為各種因素，整個氛圍又變成反韓、反韓流，又締造了有史以來最高的罷免投票率。
　投票率高或超乎預料的那一種高，通常都是對現任執政者，或者是想要維護政權的執政黨不利，這種過高的投票率，基本上都有反政府的傾向，為政者不得不慎。
　其次，不在籍投票與保障人民投票權。不在籍投票是美國人行使自己居住、遷徙的自由，同時讓無法到投票所的人可以執行投票權，其中包括因為旅居海外、生病、在外旅行或於軍中服役等無法在選舉日到投票所投票的情況。這是制度上的先進性。
　台灣人就像華人世界的猶太人，重視家庭教育，並在全球各地經商，但是，在世界各角落的台灣人，必須要跨越經濟上的財務門檻，才有可能行使投標權。
　美國的不在籍投票已經行之有年，此次大選可能還有一些法律訴訟，但整體說來「瑕不掩瑜」。台灣社會結構正面臨少子化、高齡化、空洞化，如何在選務改革上維護憲法保障人民的投票權，值得深思。
　第三，從美國的選舉人制度看妥協性。美國以「選舉人團」制度選出總統，全美有五三八位選舉人，各州得票率最高的選舉人政黨「贏者全拿」，亦即可囊括所有選舉人票，只要獲得過半（二七０張）選舉人票的一方即為贏家。這種制度並非反映公民投票結果，而是讓小州在整個美國的比重被加權。
　美國政治過去一直有聯邦派與州權派之爭，後來雖往中央集權的方向走，但從來沒有改變「選舉人團」制度，我們不必爭，也學不來，但這種尊重傳統的妥協精神，也值得我們省思。例如，國內有些聲音要廢考監，但卻可能把考試權、監察權往不該去的地方集中，例如，監察權移往立法院，是否妥當？
　第四，美國發生政黨輪替後，各界關注美中與台海關係的變化。其實，美國對華政策是經過了歷任政府長期演變而來，不會有太大的跳脫；川普留下的美中與台海關係現況，應該是「船大難掉頭」，不太可能一下子就迴轉掉頭。
　川普雖然反中，但隨時可以和解；拜登次子杭特在大選期間身陷收受利益的烏雲籠罩，還有「杭特們」與中國的利益糾葛疑雲等，拜登若上任，縱然若想將對華政策改弦更張，恐怕更有顧忌。因此，川普所遺留的美中與台海關係，很難在短期內被撼動。
　展望未來美中關係，對抗性還是會有，對台灣而言，美中關係與台海關係如何脫鉤，是嚴肅的課題。進一步言，把台灣的國家利益和川普的選舉利益綁在一起，民進黨蔡政府已經犯錯，事到臨時頭才緊急召開國家安全會議、調整策略，反而凸顯了投機與現實的一面，這些舉措，美國外交圈必然也會看在眼裡、記在心裡，我們是否還有必要做出承擔太多政治風險的選擇？
（輔英科技大學國際事務與兩岸關係學者蘇嘉宏口述，記者趙家麟採訪整理）