〈社論〉隔空對話後，台美陸應在觀望中創機會

新春期間國際局勢仍然不停運轉，與台灣切身相關、且屬最重要者，在於美國總統拜登與中國大陸國家主席習近平進行通話；在此之前，美國國務卿布林肯已與中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪通過電話。儘管美陸之間的這兩次重要通話，大多仍屬「各自表述」性質，未來雙方會以何種實際作為交手仍待觀察，但台美陸應在相互觀望的過程中，創造互利共贏的機會。

拜登和習近平是在台灣時間二月十一日，也就是農曆除夕上午通話，根據拜登的說法，他與習近平通話的時間長達兩個小時，顯見雙方應已觸及不少層面的議題，甚至在某些議題方面已進行較為深入的討論。由於拜登過去擔任副總統期間即曾與習近平數度交手、長談，因此這次長達兩個小時的通話應非僅屬拜年、寒暄性質。

雖然美國和大陸方面並未向外界透露太多拜習通話的內容，但仍可從這些有限的內容，以及拜習在通話前後的談話，約略勾勒出雙方的基本調性。例如，拜登向習近平強調，當對美國人民有利時，他將與中國大陸合作；拜登對北京強制性的經濟作為，以及對包括台灣在內區域的專斷作為表達關切；拜登還強調維護自由開放的印太地區是他的首要任務之一，美國海軍第七艦隊更派遣神盾級驅逐艦拉塞爾號於十七日航行南海，展現拜登之意志。

另一方面，據大陸官媒新華社報導，習向拜表示，美陸雙方合則兩利、鬥則俱傷，合作是雙方唯一正確選擇，「對抗對兩國和世界肯定是一場災難」；台灣問題「事關中國主權和領土完整，美方應該尊重中國的核心利益」。從這些內容來看，拜習在談話中既尋求雙方合作的議題與合作的可能性，同時也坦率地凸顯了雙方的歧見。

有別於川普，拜登對大陸的尖銳程度已見下降。二月七日，他指出美陸「不必發生衝突，但是競爭將非常激烈」；他與習通話時也強調，美陸「應該避免衝突」。再者，他將大陸定位為「對手」，而非如川普將大陸視為「敵人」（二０一九年八月川普曾暗指中國大陸為「敵人」）。對習近平而言，他和拜登應該較有機會尋找出「以建設性方式妥善管控和處理」分歧的方法。

有關於台美陸三邊關係，從已公開的內容來看，拜習兩人尚屬「點到為止」。如果在從拜習通話前後，拜習與美陸外交官員的談話來看，美陸雙方的基本立場都已浮現：美國在其「一中政策」之下，仍將協助或確保台灣擁有自我防衛能力，也願意支持台灣成為不須以國家身分加入的國際組織之會員，或以其他方式參與具有國家身分的國際組織。美國的表態已堪稱明確，但實際作為的力道仍待觀察。

此外，川普政府的國務卿蓬佩奧去職前宣布，將會解除多年的美台官方聯絡限制，但布林肯表示對此將「認真評估」，《紐約時報》因此分析，布林肯對台將採審慎支持。換言之，雖然美國仍將從政策面挺台，但其方法與態度或將較川普時期低調，蔡政府習於對台美關係發展高調宣傳的作風，或許也必須相應調整。

總體而言，大陸方面持續強調堅持「九二共識」，拜登當局則一再強調美國的「一中政策」，顯示美國仍然不會支持台獨。面對台美陸新局，蔡政府應審慎而正確地研判美陸雙方立場，以謀劃處理台美陸關係之策。